【要点提示】
职工不在本工作岗位在协助其他工作岗位工作时受伤，无论其从事的工作是否与本职工作一致，只要属于单位正常工作，即为单位的利益而受伤的，同时其行为也不属于《工伤保险条例》第十六条规定的排除工伤认定的情形，就应认定为工伤。
【案情】
2010年4月19日，第三人张某某向被告某县人力资源和社会保障局申请对其受伤情况作工伤认定。被告受理后，于2010年8月30日作出广人社工认字（2010）第283号《工伤认定决定书》。该决定书主要内容认定张某某是某化工厂职工，2009年12月8日10许，张某某在工作时不慎溜入氯化钡溶液池中，导致急性中毒。事故发生后，张某某被送往东营市第二人民医院救治，被初步诊断为氯化钡中毒。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定张某某的受伤属于工伤。被告于2011年1月17日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。
第三人张某某是原告某化工厂的职工，负责车间机器维修工作。2009年12月8日10许，张某某在帮该厂维修工提水泵时不慎溜入氯化钡溶液池中，导致急性中毒。事故发生后，张某某被送往东营市第二人民医院救治，被初步诊断为氯化钡中毒。2010年5月17日被告受理张某某的工伤认定申请后于同年8月30日作出广人社工认字（2010）第283号《工伤认定决定书》。原告不服，向广饶县人民政府申请行政复议，复议机关维持了被告的具体行政行为，为此原告不服提起行政诉讼。
【审判】
山东省广饶县人民法院经审理认为，张某某作为原告某化工厂的职工，在工作过程中受到事故伤害，其受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，依法应当认定为工伤。张某某在受伤时从事的工作虽与其本职工作不一致，但同样属于单位正常工作，其所受伤害应认定为因工作原因所致，故原告提出的张某某不是因履行本职工作而是在帮工过程中受到事故伤害不应认定为工伤。被告没有在受理张某某工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，属程序瑕疵。被告作出的涉案被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序上的瑕疵并未对被告作出的工伤认定决定造成实质性的影响，依法应予维持。
【评析】
一、对工伤认定案件中“工作场所”的理解
《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《工伤保险条例》对“工作场所”的含义没有做出具体的解释，在司法实践中，存在认识上的分歧。国家设立工伤保险制度主要目的是为了维护职工合法权益，保障因工作造成伤害的劳动者能够获得医疗救治和经济补偿，在认定“工作场所”时应遵循这一立法目的。对“工作场所”的界定，应当根据法律的价值取向作出理性确定。为了从实质上反映出工伤保险立法的价值和基本理念, 工作场所的范围应延伸至与劳动者从事工作有关的不特定区域,可扩展到劳动者工作的整个厂区。“工作场所”应认为是用人单位所有的工作场地的集合，而不仅仅限于某一具体工作岗位。工作场所不同于工作岗位，场所是个自然概念，表示空间范围；岗位是个社会概念，表示工作职责，场所的概念要远远大于岗位的概念。本案中，张某某是在厂区内帮该厂维修工提水泵时不慎溜入氯化钡溶液池而受伤，其受伤时虽不在其工作岗位上，但其受伤地点在厂区，应认定张某某在工作场所内受伤。
二、对工伤认定案件中“工作原因”的理解
《工伤保险条例》立法初衷在于最大可能地保障在工作中或与工作相关活动中遭受事故伤害或患职业病的劳动者能及时获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，因此，在认定“工作原因”这一工伤认定的核心要件时应遵循优先保护劳动者合法权益这一立法目的。对于造成事故伤害的工作原因，一般应从是否属于职工本职工作、是否属于单位临时指派的工作、是否属于单位重大紧急情况等方面考虑。职工在用人单位安排或组织的政治思想教育活动、学习考察、工作交流及文体活动中发生伤亡事故的，应视为工作原因。工作原因不同于工作任务，工作原因范围大于工作任务的范围。工作任务是指劳动者岗位职责范围内的任务或领导临时委派的任务，如果因为不是在完成工作任务过程中发生事故就不认定为工伤，会损害劳动者的权利。因此，凡是与工作相关的，不只是与自己的本职工作相关的，即只要是从事与本单位的生产经营有关的活动，都应认定是“工作原因”。
三、本案应认定为工伤
本案中，第三人张某某的受伤情况属实。张某某的伤害事故发生在其所在单位的生产区域内，符合“工作场所”的要求。张某某在协助其他岗位工作时受伤，该协助行为与其单位的生产经营活动相关，即其是为了单位的利益而受伤的，所以也符合“工作原因”的要求。因此，张某某的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的工伤认定三个基本要素，即在工作时间和工作场所内、因工作原因受到事故伤害，同时其受伤情形也不属于《工伤保险条例》第十六条规定的排除工伤认定的情形。张某某的受伤情形应认定为工伤。
（作者单位：山东省广饶县人民法院）
教育部关于做好2003年全国成人高校招生工作的通知
教育部
教育部关于做好2003年全国成人高校招生工作的通知
（2003年1月23日）
教学〔2003〕2号
为做好2003年全国成人高校招生工作，现将有关事项通知如下：
一、2003年成人高校招生要认真贯彻党的十六大精神，以培养和造就大批高素质劳动者和专门人才、提高全民族素质为目标，坚持面向广大在职从业人员、为地方社会经济发展服务的方向，根据社会和经济发展的需要积极主动地调整招生学科专业结构，坚持质量、规模、结构和效益相统一的原则，推进并深化成人高校招生的各项改革。
二、自2003年起，全国普通高校招生统一入学考试时间将提前一个月。各省级成人高校招生办公室要根据本地区的实际情况相应调整成人高校招生工作各环节的时间安排，通过简化减少工作环节、提高工作效率、提前录取工作开始时间等措施，使成人高校招生的录取工作尽可能在普通高校招生的录取工作开始（7月10日）前基本完成，确保成人高校招生和普通高校招生的工作有序、协调、顺利进行。
三、2003年成人高校招生考试科目有很大的调整，各省级成人高校招生办公室和成人高校应积极、广泛地向社会和考生宣传考试科目调整的意义，以及考试要求和招生录取政策变化等情况，做好相关的报名、考试和录取等项工作。
四、进一步贯彻落实依法行政、依法治招的要求。各级成人高校招生办公室和成人高校要不断强化法治意识，努力完善招生工作自我约束和监督机制。各成人高校要依法规范和完善招生章程，使招生章程不仅成为高校面向考生的服务指南，也要成为约束自身办学行为的规范。
五、各省级成人高校招生办公室和成人高校在巩固2002年网上录取工作成绩的基础上，在保证招生录取工作质量的前提下，进一步扩大远程录取的院校数量和增加远程录取的人数。各级教育行政部门、成人高校招生办公室及各成人高校要高度重视这项工作，在思想观念、组织形式、工作方式等方面进一步主动适应录取方式的改革，建立健全与网上录取工作相适应的、高效协调的组织机构和工作机制，投入必要的人力和财力。
六、各级成人高校招生办公室和成人高校要努力提高工作人员素质和管理水平，进一步建立健全规章制度，加强考务管理，严抓考风考纪。要充分利用现代化管理手段，遏制“代考”及其它舞弊违纪现象。
七、按照《教育部、卫生部关于举办高等医学教育的若干意见》（教高〔2002〕10号）的要求，各主管部门要加强对成人高校举办医学门类专业的规范和管理，凡不符合文件要求的，一律不得安排招生。未取得卫生类执业资格的人员一律不得报考医学类各专业。
现将《2003年全国成人高校招生办法》印发给你们，请遵照执行。
2003年全国成人高校招生办法
一、招生学校
经教育部审定核准的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院和普通高校所属的成（继）教院(以下统称成人高校)实行全国统一招生，并选用脱产、业余或函授形式进行成人高等学历教育。
成人高等学历教育分为高等专科起点升本科、高中起点升本科和高中起点升专科（高职）三个层次。
各成人高校应依照《教育法》、《高等教育法》和教育部有关招生规定制订本学校招生章程，并以适当方式向社会公布。招生章程必须如实反映本校的实际情况，内容包括招生范围、学习形式、学习时间、办学地点、录取原则、收费标准以及加试科目的时间、地点等。各成人高校应对招生章程的内容承担相应的责任。
二、分省（自治区、直辖市）招生计划
各成人高校应按照《教育部关于编报2003年成人高等教育招生计划的通知》核定的2003年成人高等学历教育招生规模［地方所属成人高校的高中起点升专科（高职）招生规模由地方政府确定］和主管部门的有关规定，根据学校所在地社会和经济发展的需要，以及成人高等教育的特点编制本校分省（自治区、直辖市）分专业招生计划。其中，高等专科起点升本科、高中起点升本科以及跨省（自治区、直辖市）招生的高中起点升专科（高职）计划，经主管部门审核、汇总后报教育部备案，教育部将备案的计划汇总，分送各有关省级成人高校招生办公室；各省（自治区、直辖市）所属成人高校在本省（自治区、直辖市）招生的高中起点升专科（高职）分专业计划，经主管部门审核、汇总后直接交本省（自治区、直辖市）成人高校招生办公室。
各级教育行政部门应对所属成人高校跨省（自治区、直辖市）招生的函授计划加强审核，对于未经拟招生省（自治区、直辖市）的省级教育行政部门同意设置函授站的，不得安排在该省（自治区、直辖市）进行函授招生。
根据《教育部、卫生部关于举办高等医学教育的若干意见》（教高[2002]10号）的要求，从2003年起，医学门类中的临床医学、口腔医学、中医学、藏医学、蒙医学、维吾尔医学、针灸推拿学、预防医学、麻醉学、医学影像学和医学检验等专业不得安排函授招生计划。
各省级成人高校招生办公室于报名前向社会公布招生学校及招生专业目录。未向社会公布的学校及专业不得安排招生。
三、报名
（一）符合下列条件的中国公民可以报名
拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法。
国家承认学历的各类高、中等学校在校生和普通高中应届毕业生以外的在职、从业人员和社会其他人员。
报考高中起点升本科或专科的考生应具有高中毕业文化程度。报考高等专科起点升本科的考生必须是已取得经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的高等专科毕业证书的人员。
报考医学门类各专业的考生必须是已取得卫生类执业资格的在职人员。
身体健康；符合上述报考条件，生活能自理，不影响所报专业学习的残疾人。
（二）报名信息的采集及要求
报名信息采集工作按照教育部的有关规定以及《各类成人高等学校招生工作管理信息标准（2003年修定版）》执行。信息报送的电子邮件地址：fanwh@moe.edu.cn。
四、考试
（一）考试科目
1.高中起点升本科、专科（高职）考试按文科、理科分别设置统考科目。公共课统考科目均为语文、数学、外语三门，其中数学分文科类、理科类两种，外语分英语、日语、俄语三个语种，由考生根据报考学校对外语语种的要求选择一种。报考高中起点升本科的考生，还需参加专业基础课的考试，理科类专业基础课为“物理、化学综合”（简称理化），文科类专业基础课为“历史、地理综合”（简称史地）。以上试题均由教育部统一命制。
公安类成人高校的全部专业、医学(中医学类和药学类两个一级学科除外)专业、中医药专业和中央司法警官学院的监狱管理专业、劳教管理专业的高中起点升专科（高职）招生，统考科目均为四门。三门公共课与高中起点升专科（高职）考试科目相同，一门专业基础课分别由公安部、卫生部、国家中医药管理局和司法部组织命制。
上述各科类统一命题考试科目设置见附表一。
民族自治地区用民族语文授课的成人高校或系（科）的招生，由自治区用民族文字自行命题、组织考试。
少数民族聚居地区使用民族语文授课的少数民族考生，报考用汉语文授课的成人高校，汉语文试题由教育部另行命题，不翻译成少数民族文字，考生使用汉文字答卷；其它各科（包括外语试题导语）可翻译成少数民族文字，用规定的民族文字答卷；有关省（自治区、直辖市）可自行决定是否对上述少数民族考生加试少数民族语文，并负责命制试题和组织考试。
2.高等专科起点升本科考试统考科目均为三门。两门公共课为政治、外语，一门专业基础课根据招生专业所隶属的学科门类确定。各学科门类、专业与统考科目的对照见附表二。以上统一考试科目试题除民法由司法部命制、非英语外语语种由各省级成人高校招生办公室视本地生源情况自行确定是否开设并自行组织命题外，其它均由教育部统一命制。
3.除上述规定的统考科目考试外，招生学校可在有关省级成人高校招生办公室统一组织下，根据专业要求自行确定是否再加试专业课。如需加试，招生学校必须在有关省级成人高校招生办公室向社会公布的招生简章中注明并自行命题和组织考试，于5月底前，向有关省级成人高校招生办公室提交加试合格考生名单。
4.所有统一考试科目每科试题满分均为150分；高中起点升本科、专科（高职）的统考科目每门考试时间为120分钟，高等专科起点升本科每门考试时间为150分钟。
（二）考试的组织
1.统考科目按教育部2002年8月颁布的复习考试大纲的要求命题。阅卷工作由省级成人高校招生办公室统一组织，考生成绩通知本人，不公布。不对考生查卷。
2.考生一般应在户口所在地报名并参加考试。
3.考试日期为5月10日和11日，具体考试时间见附表三。
五、录取
（一）2003年成人高校招生工作全部实行计算机网上录取，分为现场局域网和远程广域网两种形式。录取工作必须于9月底前结束。
（二）录取工作实行“学校负责、招办监督”的录取体制，即：在符合成人高校招生报名条件、考试成绩达到投档分数线的考生中，由招生学校根据“从高分到低分择优录取”的原则，决定考生录取与否和录取的专业，同时负责对遗留问题的处理。省级成人高校招生办公室在录取时根据国家招生政策对招生学校录取名单进行审核，对其录取工作予以监督，对不符合招生政策的情况予以纠正。同时，各招生学校也要发挥校内纪检、监察部门的作用，加强校内自我监督，建立自我约束机制。
（三）录取的最低控制分数线由各省级高校招生委员会根据考生统考科目成绩和招生学校在本省（自治区、直辖市）安排的招生计划数分考试科类划定。其中，高中起点升本科艺术类专业（除史论、编导类专业外）的最低控制分数线，不得低于相应科类最低控制分数线的70％，考生数学成绩不计入总分，由招生学校录取时作为参考。高中起点升本科的体育类专业，最低控制分数线不得低于相应科类最低控制分数线的70％。录取的最低控制分数线需报教育部备案。
（四）录取时，省级成人高校招生办公室原则上按考生统考科目总成绩向招生学校投档。对于有专业课加试的学校，根据加试合格考生名单向招生学校投档，招生学校根据考生参加统考的成绩，由高分到低分择优录取（艺术类和体育类专业在考生文化课符合要求的基础上，原则上按招生学校的加试专业课成绩从高分到低分择优录取）。
（五）录取新生名单由招生学校提出，省级成人高校招生办公室审核。招生学校按审核后的录取名单发放录取通知书。
（六）录取阶段，各省级成人高校招生办公室要根据考生上线情况，在已核定的本省（自治区、直辖市）招生计划总数内，积极做好调剂录取工作。
（七）录取照顾政策
1.获得“全国劳动模范”、“全国先进工作者”称号，“全国‘五一’劳动奖章”获得者，经省级成人高校招生办公室审核批准后，可免试入学。
2.奥运会、世界杯赛和世界锦标赛的奥运会项目前八名获得者、非奥运会项目前六名获得者；亚运会、亚洲杯赛和亚洲锦标赛的奥运会项目前六名获得者、非奥运会项目前三名获得者；全运会、全国锦标赛和全国冠军赛的奥运会项目前三名获得者、非奥运会项目冠军获得者。上述优秀运动员在出具省级体育行政部门审核的《优秀运动员申请免试进入成人高等学校学习推荐表》（国家体育总局监制）后，可免试入学。
3.运动健将和武术项目武英级运动员称号获得者（须经省级体育行政部门审核并出具运动成绩证明），由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加50分投档（一级运动员称号获得者为30分），由招生学校审查录取。
4.符合下列条件之一的考生，由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加20分投档， 由招生学校审查录取：
（1） 获得地市级以上（含地市级）人民政府，国务院各部委及各省（自治区、直辖市）厅、局系统，国家特大型企业授予的劳动模范、先进生产（工作）者及科技进步（成果）奖获得者。
（2） 获得省级工、青、妇等组织授予“五一劳动奖章”、“新长征突击手”、“三八红旗手”称号者。
（3） 解放军、武警部队、公安干警荣立个人三等功以上者。
（4） 归侨、归侨子女、华侨子女、台湾省籍考生。
（5） 烈士子女、烈士配偶。
（6） 边疆、山区、牧区和少数民族聚居地区的少数民族考生、国防科技工业三线企业单位（地处地市以上人民政府所在地的除外）获得企业表彰的先进生产（工作）者。
（7） 年满25周岁以上人员。
符合上述照顾政策的考生必须于报名时交验相应的原始证件。符合两项以上照顾政策的考生，其照顾分数不得累计。
5.农、林、水利、地质、矿业、公安、监所、测绘、远洋运输、社会福利等专业，在上线生源不足时可适当降分投档，降分幅度最大不得超过20分。
（八）录取工作结束后，各省级成人高校招生办公室须向教育部报送录取新生的数据库，并向招生学校所在地毕业证书验印部门提供本年录取新生名单。
六、新生复查
新生入学后，招生学校要对已报到新生进行全面复查。对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，应取消其入学资格，并报有关省级成人高校招生办公室备案。
七、其它
（一）成人高校可视本校情况开展第二专业专科学历教育。第二专业专科学历教育招生不占用招生计划。该项工作由省级成人高校招生办公室组织实施。报考第二专业专科学历教育的考生，必须持有经教育部审定核准的国民教育系列高等学校和高等教育自学考试机构颁发的大学专科及以上层次毕业证书，并在省级成人高校招生办公室规定的时间内办理报名的有关手续。成人高校录取第二专业专科学历教育考生，应在所招生专业录取高中起点合格考生之后进行，学校提出录取名单由考生所在省级成人高校招生办公室负责办理审批录取手续。
（二）对违反招生管理有关规定应予处罚的，依照原国家教委颁布的《教育行政处罚暂行实施办法》执行。
（三）各省级成人高校招生办公室可根据本办法结合本地区的实际情况做必要的补充规定。
附表一：高中起点升本科、专科（高职）统一命题考试科目一览表（略）
附表二：高等专科起点升本科招生专业与统一命题考试科目对照表（略）
附表三：全国成人高校招生统一考试时间表（略）
