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安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府有关部门：

省旅游局、省财政厅制订的《安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




安徽省人民政府办公厅

二○一一年八月十二日




安徽省旅游项目贷款担保风险

补助资金管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步促进我省旅游业加快发展，充分发挥财政资金引导和扶持作用，有效缓解旅游项目融资难问题，根据安徽省人民政府《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条　旅游项目贷款担保风险补助资金（以下简称担保补助）从安徽省旅游发展专项资金中切块安排，专门用于融资性担保机构为旅游项目贷款提供担保的风险补助。担保补助规模根据当年全省旅游项目实际贷款情况确定。

第三条　省财政厅对担保补助资金实行专户管理。担保补助资金的管理和使用遵循公开透明、科学评审、专款专用、严格监督的原则。

第二章　范围、标准和程序

第四条　申请使用担保补助贷款的旅游项目应已列入省旅游项目库，包括旅游观光景区、旅游度假区、旅游新业态和旅游商品生产企业等旅游建设项目。

第五条　旅游项目申请担保补助贷款的总额，原则上规模不超过5亿元人民币，期限不超过15年。

第六条　申请担保补助贷款的旅游企业应具备以下条件：

（一）有固定经营场所，经营管理规范，员工队伍稳定，组织架构较为完善；

（二）旅游主营业务突出，产品具有良好的市场前景，企业生产经营符合国家产业政策、省“十二五”旅游发展规划以及节能和环境保护标准；

（三）有健全的财务制度，财务资料真实可信，企业资产负债率一般应低于75%；

（四）企业信用较好，无不良贷款记录，无偷漏税等违法违规行为，信用等级符合银行信用等级门槛；

（五）银行和担保机构规定的其他条件。

第七条　申请使用担保补助贷款的旅游企业须提供以下材料：

（一）申请报告：包括项目名称、简介和规划、投资规模、市场前景分析等；

（二）旅游企业基本情况：包括公司章程、验资报告、经济性质、注册资本、主要股东、经营范围、经营规模等；

（三）企业法人营业执照、法定代表人身份等有效证明；

（四）企业上两个年度经会计师事务所审计的财务报表、近期及上年同期的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及股东权益变动表等）。

（五）银行和担保机构按规定要求提供的其他材料。

第八条　旅游项目申请担保补助贷款工作按以下程序进行：

（一）省旅游局会同省财政厅组织审理申报担保补助贷款的旅游项目，并向融资性担保机构推荐，原则上每半年集中开展一次。

（二）融资性担保机构对旅游项目的贷款开展独立评审，为符合其规定条件的旅游项目提供贷款担保，不得收取保证金，担保费率最高不超过2%。

（三）金融机构优先向已经融资性担保机构提供担保的旅游项目发放贷款，原则上适用基准以下利率。

（四）省财政按照旅游项目实际获得担保补助贷款总额的5‰，一次性将担保补助拨付给融资性担保机构，主要用于其损失补偿和补充资本金。

第三章　职责与分工

第九条　旅游项目申请担保补助贷款工作由省旅游局、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局共同承担。

（一）省政府金融办负责向申请担保补助贷款的旅游项目单位提供金融政策咨询服务，协调金融机构支持旅游项目担保贷款。

（二）省旅游局负责指导旅游项目贷款担保申请和审核、推荐工作。

（三）省财政厅负责受理融资性担保机构的旅游项目贷款担保补助的申请，并在收到申请的15个工作日内予以审核，直接拨付到融资性担保机构指定的账户。

（四）省旅游局、省财政厅会同省政府金融办、安徽银监局搭建银企对接平台，积极向金融机构推荐旅游项目。

第十条　融资性担保机构负责为通过评审的旅游项目提供全额担保并自负盈亏。融资性担保机构要积极开展景区经营权、门票收入权抵押业务，抵押折扣率应当在70%以上。

第十一条　银行等金融机构要为已经融资性担保机构担保的旅游项目及时发放贷款，开辟绿色通道，积极开展见保即贷业务。

第四章　监管和罚则

第十二条　各级旅游、财政部门要认真组织审核、推荐申请担保补助贷款的旅游项目，切实加强项目贷款发放后的使用监管。

第十三条　旅游企业要恪守信用，保证申报担保补助贷款材料的真实性，严格按规定用途使用贷款。

第十四条　各级审计、监察部门要加强对旅游项目贷款担保补助的监管，对弄虚作假、骗补套补、截留占用的，依据相关法律法规严肃查处。

第五章　附　　则

第十五条　本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起实施。

公安部


公安机关人民警察录用办法
1996年9月10日，公安部

第一条 为了保证新录用的人民警察的基本素质，依据《中华人民共和国人民警察法》和《国家公务员暂行条例》，结合公安机关的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于公安机关录用主任科员以下非领导职务的人民警察。
第三条 公安机关录用人民警察必须在编制和增干计划内进行，按照人事计划管理程序，申请年度增干指标。录用计划按《国家公务员录用暂行规定》的要求编制，填写《国家公务员（人民警察）录用计划审批表》，按以下程序报批：
（一）公安部机关及所属单位人民警察录用计划，由公安部制定，报人事部审定；
（二）省、自治区、直辖市公安厅（局）及所属单位人民警察录用计划，由公安厅（局）制定，报省、自治区、直辖市政府人事部门审定；
（三）副省级市、市（地、州、盟）公安局（处）及所属单位人民警察录用计划，由公安局（处）制定，经公安厅（局）审核同意后，报副省级市、市（地）级政府人事部门审定；
（四）县（市、旗）公安局人民警察录用计划，由县（市、旗）公安局制定，经同级政府人事部门和市（地、州、盟）公安局（处）审核，并由省、自治区、直辖市公安厅（局）复核后，报市（地）级政府人事部门审定；
（五）海南省下管县（市）公安局人民警察录用计划，经同级政府人事部门及省公安厅审核，报省级政府人事部门审定。
第四条 公安机关录用人民警察，主要从公安警察院校毕业生中录用，不足部分从国家统一招考人员中录用。
第五条 报考人民警察，除必须具备报考国家公务员的基本条件和《中华人民共和国人民警察法》规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）年龄在25岁以下。特殊岗位或少数民族和边远地区由省、自治区、直辖市公安厅（局）商录用主管机关同意可适当放宽，但不得超过30岁；
（二）身体健康，体形端正，无残疾，无口吃，无重听，无色盲，裸眼视力在1．0以上。男性身高在1．70米以上，女性身高在1．60米以上（南方部分地区由省、自治区、直辖市公安厅、局商录用主管机关同意可适当放宽）。
第六条 有下列情形之一的，不得报考人民警察：
（一）受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的；
（二）有犯罪嫌疑尚未查清的；
（三）曾被辞退或者开除公职的；
（四）道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的；
（五）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的；
（六）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的。
第七条 录用人民警察，应严格按照《国家公务员录用暂行规定》的要求和地方政府人事部门制定的录用实施办法进行。公共科目考试由录用主管机关组织实施。专业科目、体能、心理素质测评和考核由市（地）以上公安机关按照录用主管机关的统一要求组织实施。测评项目和标准由公安部商人事部统一制定。
第八条 从公安警察院校毕业生中录用人民警察，在校期间要通过公安专业知识考试以及体能、心理素质测评和考核。毕业分配前在校参加录用主管机关组织的公共科目考试，合格者方可录用为人民警察。
第九条 公安机关确需从公安警察院校以外录用技术侦察等特殊职位的公务员时，按照《国家公务员录用暂行规定》第二十、二十一条办理。
第十条 录用人民警察的体检工作由市（地）以上公安机关统一组织实施，在指定的综合性医院进行。体检项目和标准由公安部和人事部统一制定。
第十一条 各级公安机关拟录用的人民警察，由用人单位填写《国家公务员（人民警察）录用审批表》，按以下程序报批：
（一）公安部录用人民警察，报人事部备案；
（二）省、自治区、直辖市公安厅（局）录用人民警察，报省、自治区、直辖市政府人事部门审批；
（三）副省级市、市（地、州、盟）公安局（处）录用人民警察，经公安厅（局）审核同意后，报副省级市、市（地）级政府人事部门审批；
（四）县（市、旗）公安局录用人民警察，由市（地、州、盟）公安局（处）审核，经省、自治区、直辖市公安厅（局）复核，报市（地）级政府人事部门审批。
（五）海南省下管县（市）公安局录用人民警察，经省公安厅审核同意后，由县（市）级政府人事部门报省级政府人事部门审批。
第十二条 非公安警察院校毕业的新录用人员，必须进入公安警察院校接受三个月以上的公安专业培训。经培训不合格的，取消录用资格。
第十三条 在本办法中未作规定的，按《国家公务员录用暂行规定》和省级政府人事部门制定的录用公务员实施办法执行。
第十四条 上级公安机关和政府人事部门共同负责对下级公安机关录用人民警察工作进行监督检查。对不按本办法录用人民警察的，人事部门不予办理录用审批手续，公安机关不予授予人民警察警衔。
第十五条 《国家公务员（人民警察）录用计划审批表》和《国家公务员（人民警察）录用审批表》，由公安部和人事部统一制定。
第十六条 本办法自发布之日起实施。