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公安部


印铸刻字业暂行管理规则

（政务院政治法律委员会批准一九五一年八月十五日公安部发布）

第一条 为加强社会治安，保障印铸刻字业的合法经营，防范不法分子伪造假冒，特制定本规则。
第二条 凡经营铸造厂、制版社（制造钢印、铜版、胶版、石印版、珂罗版、火印、锌印、证明牌号等）、印刷局（以机械或化学材料印刷簿册、证券、商标等）、证章店、刻字店、刻字摊（雕刻戳记、印版、印章、胶皮印等）及所有上属性质之营业者，不论专营、兼营、公营、私营，（国家机关专用不以营业为目的者例外）或属何国籍，除法令另有规定者外，均依本规则管理之。
第三条 凡经营印铸刻字业者，须先向该管市（县）人民政府公安局或分局申请登记，办理以下手续：
一、详细填写特种营业登记表两份，附申请人最近二寸半身免冠像片三张，并觅具可靠非同业铺保两家。
二、造具该业股东、职工名册，建筑设备及四邻平面略图（露天刻字摊免缴平面略图）。
三、将填妥之申请登记表，连同像片、略图、名册等送公安局或分局，经核准发给许可证后，须另向该管工商机关申请，领得营业执照后始准营业。
第四条 凡在本规则颁布前，已开业之印铸刻字业，均须补办第三条规定之手续。
第五条 凡领有许可证之印铸刻字业者，如有更换字号、经理、股东，或迁移、扩充、转业、歇业等情时，均须先经公安局或分局许可后，始得办理其他手续。
第六条 凡经营印铸刻字业者，均须遵守下列事项：
一、遇有下列各项印刷铸刻情形之一者，须将底样及委托印刷刻字之机关证明文件，随时呈送当地人民公安机关核准备案后方得印制。
1、刻制机关、团体、学校、公营企业之关防、钤记、官印、公章、胶皮印、负责首长之官印、名章等。
2、印制布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、证券及文书信件等。
3、铸造机关、团体、学校、公营企业使用之各种钢印、火印、号牌、徽章等或仿制该项式样者。
二、凡经营印铸刻字业者，均需备制营业登记簿，以备查验。属本条第一款规定之各印制品，承制者一律不准留样，不准仿制，或私自翻印。
三、遇有下列情形之一者，须迅速报告当地人民公安机关：
1、伪造或仿造布告、护照、委任状、袖章、符号、胸章、证券及各机关之文件等。
2、私自定制各机关、团体、学校、公营企业之钢印、火印、徽章、证明、号牌或仿制者。
3、遇有定制非法之团体、机关戳记、印件、徽章或仿制者。
4、印制反对人民民主、生产建设及宣传封建等各种反动印刷品者。
四、凡印刷铸刻本条第三款所规定之各项物品者，除没收其原料及成品外，得按照情节之轻重，予以惩处。
五、对人民公安机关之执行检查职务人员，应予协助进行。
第七条 营业者有下列情形之一时，得缴销其特种营业许可证，停止其营业。
一、假借他人名义者。
二、领取许可证后，无正当理由两月以上未开业者。
三、无故休业超过一个月以上者。
四、营业者行踪不明逾两月者。
第八条 凡遵照本规则各条规定进行报告、检举，因而查获重大罪犯、破获重大案件者，由公安局酌情予以名誉或物质奖励。
第九条 省级以上人民公安机关，得依据本规则之精神，制定补充办法；县（市）级人民公安机关如有制定补充办法之必要时，须经省级人民公安机关批准。
第十条 本规则经中央人民政府政务院政治法律委员会批准，由中央人民政府公安部发布施行。


知名杂志应打造一流广告

杨涛


深圳市查获一起特大邮购欺诈案件，涉案金额近400万元，除港、澳、台地区外，全国31个省、自治区、直辖市，共4万多名消费者落入这个邮购陷阱。深圳市消费者委员会近日向全国发布消费警示，提醒消费者警惕类似深圳市恒丰电器有限公司布设的邮购陷阱。(《中国青年报》5月31日)
让我们看看这家骗子公司都在什么媒体上做广告，该公司从2002年7月1日起就从事邮购经营，做广告的媒体都是在读者心目中如雷贯耳的如《家庭》、《知音》、《黄金时代》、《民间文学故事》、《故事会》、《人之初》、《青年文摘》、《家家乐》等一大批知名杂志。看来，骗子们的眼睛真是能识货的。
骗子们为什么专门挑选知名杂志做广告，原因很简单，知名杂志名气大、传播面广、读者信任度高等等，骗子们可以籍此牟取更多的不义之财。因为名气大而吸引骗子不是知名杂志的错，然而，如果因此而放松了把关，给骗子们有可趁之机的话，知名杂志就负有不可推卸责任。《广告法》第二十七条规定， 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。第三十八条规定，广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。可见，作为广告发布者的知名杂志有核实广告内容的义务，在一定情形下，还要承担相应的法律责任。
然而，在市场竞争如此激烈的今天，为了获取更多的利润—这一众所周知的原因，某些媒体放松要求甚至不择手段去拓展广告源，根本就顾不上广告的虚假。《江苏经济报》去年12月就曾报道某位业内人士说，他所在的杂志社为了赢利，不管客户有没有合法手续，也不管什么内容一律大开绿灯，连开锁、迷魂药这样有可能给犯罪分子提供方便的广告都来者不拒。而骗子就是利用了大众对媒体的信任，大发不义之财。在深圳恒丰公司欺诈案中，因为资料不详，我们不能揣测这些知名杂志是否应负责任，但从刊登在某杂志上的一则手机广告中，凭直觉感到杂志社审查工作并不那么到位。该广告以摩托罗拉V70作为广告画面的手机售价199元，摩托罗拉V8088手机仅售138元，而所谓摩托罗拉手机不过是个塑料的手机模型，根本无法通话，与广告所称相去甚远。天上不会凭空掉下馅饼，这么便宜的手机广告我真不知杂志社凭什么让它堂而皇之登上大雅之堂。
我们的许多知名杂志，在新闻报道上，在采用来稿上，苦心孤诣，精益求精，不断地推陈出新，精心打造自己的品牌。但是在广告的问题上却是宽松有加、鱼龙混杂，让一些虚假广告不断混入。孰不料，虚假广告所带来的恶果可能毁灭精心打造的品牌，为了这一时之利，最终损害长久之益。因为，屡遭虚假广告之害的读者从痛恨广告，进而怀疑杂志本身，所谓“城门失火，祸及鱼池”，说的就是这个道理。
深圳恒丰公司欺诈案提醒我们，知名杂志不仅要打造一流的新闻、一流的文章，也到了需要严格把关、认真审查核实从而打造一流广告的时候了。

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