关于露天煤矿产生粉尘征收排污费有关问题的复函
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 22:25:52 浏览:8150
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关于露天煤矿产生粉尘征收排污费有关问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕483号
关于露天煤矿产生粉尘征收排污费有关问题的复函
内蒙古自治区环境保护局：
你局《关于征收露天煤矿产生粉尘排污费有关问题的请示》（内环字〔2004〕445号）收悉。经研究，现函复如下：
一、露天煤矿产生煤粉尘的，应当缴纳排污费。
国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第12条第一款规定：“依照大气污染防治法、海洋环境保护法的规定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费。”根据该规定，对露天煤矿在生产、堆放、破碎、装卸、运输过程中产生的煤粉尘应当征收排污费。征收标准按照《排污费征收标准管理办法》（原国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局、原国家经济贸易委员会第31号令）附表废气部分中“一般性粉尘”的收费标准执行。
二、关于煤粉尘排污量的核算方法。
国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第九条规定：“负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门在核定污染物排放种类、数量时，具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的监测方法进行核定；不具备监测条件的，按照国务院环境保护行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。”根据该规定，在我局未制定统一的物料衡算方法前，可暂参照《排污申报登记实用手册》等技术手册，核定煤炭装卸、堆存过程中产生的扬尘等污染物排放量。
二○○四年十二月二十四日
加倍支付迟延履行利息的适用范围
◇ 程小勇
[案情]
刘某持2012年3月5日生效的民事判决书于同年6月1日向法院申请执行，判决书主文为：“一、王某于本判决生效之日起十日内返还刘某借款人民币8万元；二、王某于本判决生效之日起十日内按约定的年利率15%支付刘某8万元自2011年9月1日起至实际支付日止的利息。”判决主文后附有我国民事诉讼法第二百二十九条关于加倍支付迟延履行利息的告知内容。现刘某除要求法院执行上述两项内容外，还要求王某按民诉法二百二十九条规定加倍支付上述两项内容的迟延履行利息。
[分歧]
针对上述执行申请内容，关于能否主张加倍支付判决主文所确定利息的延迟履行期间的利息，实践中存在分歧：
一种意见认为迟延履行利息仅能对支付本金的判决主文适用，不能对支付利息的判决主文适用，故刘某只能要求王某支付借款本金8万元的迟延履行利息，而不能要求支付判决主文第二项确定的利息的迟延履行利息。
另一种意见认为，对于判决主文所确定的本金和利息均可适用民诉法第二百二十九条规定的迟延履行利息，故刘某就上述两项判决主文都可要求王某支付迟延履行利息。
[解析]
责令被执行人支付迟延履行利息是一种保障性执行措施，其目的在于督促被执行人依法及时履行其义务，其性质上属于对迟延履行行为所采取的诉讼法上的制裁行为。明确这一点，对于厘清迟延履行利息在实践中的上述分歧有较大帮助。对于上述迟延履行利息的适用范围的分歧，笔者认为可从以下三个方面予以考察分析：
第一，从文义解释角度看，根据民诉法第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期的债务利息的前提有二：一是判决涉及金钱给付义务，二是当事人未按判决指定的期限履行。而对第一个前提中的金钱类型或性质等，我国民诉法以及最高人民法院的相关司法解释、批复或通知中并未作出特别说明或限缩性解释。据此，该规定中的“金钱给付义务”只能按金钱的一般文义进行解释，即包括所有支付货币钱款的义务。因此，无论是借款本金，还是因借款产生的利息，都属金钱范畴，均应包括在迟延履行利息的适用范围之内。
第二，从目的解释角度看，最高人民法院2007年在《关于在民事判决书中增加向当事人告知民事诉讼法第二百二十九条规定内容的通知》（法[2007]19号）中已明确，告知并适用民诉法第二百二十九条内容的目的在于“使胜诉的当事人及时获得诉讼成果，促使败诉的当事人及时履行义务”。为此，作为促使当事人及时履行判决义务的一种手段，迟延履行利息也不应因判决所确定的债务性质不同而采取不同的适用标准。否则，民诉法第二百二十九条的立法目的也将难以实现。
第三，从学理解释角度看，不赞成对利息适用延迟履行利息的观点主要理由在于以利息重复计息，有违不得计算复利、不得“利滚利”的禁止性法律规定。但是，从学理上分析，民诉法第二百二十九条所规定的迟延履行利息属于罚息性质，其具有对迟延履行的当事人进行惩罚的功能。而实践中金融机构对逾期归还借款本息的借款人计收罚息已是惯常做法，且《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发[2003]251号）第三条甚至明确规定，“对不能按时支付的利息，按罚息利率计收复利”。因此，对判决主文确定的利息计算迟延履行利息，与借贷中将利息计入本金计收复利的性质并不相同，其并不违反法律的禁止性规定。
基于上述分析，笔者认为，因王某未在判决指定的期限即2012年3月16日前履行判决义务，刘某可以同时要求王某支付上述两项判决主文的迟延履行利息。
（作者单位：华东政法大学）
关于修改《证券发行上市保荐业务管理办法》的决定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会令
第63号
《关于修改〈证券发行上市保荐业务管理办法〉的决定》已经2009年4月14日中国证券监督管理委员会第254次主席办公会议审议通过，现予公布，自2009年6月14日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：尚福林
二○○九年五月十三日
关于修改《证券发行上市保荐业务管理办法》的决定
一、第三十六条第一款修改为：“首次公开发行股票并在主板上市的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后2个完整会计年度；主板上市公司发行新股、可转换公司债券的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后1个完整会计年度。”
增加一款，作为第二款：“首次公开发行股票并在创业板上市的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后3个完整会计年度；创业板上市公司发行新股、可转换公司债券的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后2个完整会计年度。”
增加一款，作为第三款：“首次公开发行股票并在创业板上市的，持续督导期内保荐机构应当自发行人披露年度报告、中期报告之日起15个工作日内在中国证监会指定网站披露跟踪报告，对本办法第三十五条所涉及的事项，进行分析并发表独立意见。发行人临时报告披露的信息涉及募集资金、关联交易、委托理财、为他人提供担保等重大事项的，保荐机构应当自临时报告披露之日起10个工作日内进行分析并在中国证监会指定网站发表独立意见。”
二、第七十二条第（二）项修改为：“公开发行证券并在主板上市当年营业利润比上年下滑50%以上。”
本决定自2009年6月14日起施行。
《证券发行上市保荐业务管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
