关于化工科技人员合理流动的暂行办法
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关于化工科技人员合理流动的暂行办法
化工部
关于化工科技人员合理流动的暂行办法
1984年12月7日，化工部
为适应经济体制改革的新形势，促进“四化”建设，根据《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》精神，结合化工实际情况，对化工科技人员的合理流动问题提出如下暂行办法。
一、人才流动的原则 1．化工单位的人才流动，必须围绕着发展化学工业，确保化工重点建设项目和科技攻关、技术改造任务的需要,有计划、有组织地进行。 2．人才流动要有利于稳定、巩固、充实化工科技队伍，促进人才的开发、交流和使用，积极解决由于各种原因造成的人才积压和浪费问题，充分调动广大科技人员积极性。 3．化工科技人才必须按照合理的方向流动。即从大城市到中小城市，从沿海、内地到边远地区，从科技人员富余的单位，到科技力量薄弱而又急需加强的单位。还要鼓励科技人才积压的单位支援地方化工企业。
二、人才流动的形式和具体办法
1．对于科技骨干比较集中的单位（如科研、设计和高等院校），应按照人员结构合理的原则实行定编、定员，逐步确定各类专业技术人员的限额和有职称人员的比例。对超过限额和比例的，要根据工作需要和本人专长向外输送，或组织他们从事其他工作。同时有计划地逐年接收大、中专毕业生，解决专业不配套和年龄结构不合理的问题。
同一地区或相邻地区的化工单位，可以互相联系调剂余缺，需跨地区调剂的，由部主管局和干部司协助进行。
2．对新建的化工重点项目和科技攻关项目，部主管局和干部司协助从对口单位抽调技术业务骨干，组织队伍，对口支援。支援的人员可以办理调动手续，也可以采取订立支援合同的办法，工作3－5年后再返回原单位，不转户口、粮食关系，由被支援单位支付工资、奖金和各种福利待遇。对口支援人员的优惠待遇问题由双方商定。
各化工单位之间也可以自行组织科技人员进行对口支援，开展技术承包，攻关、科研、设计、授课等工作，支援期限和经济补偿办法，由双方商定，签订合同。
3．按照合理的流向，地处三线和中小城市的化工单位，可根据工作需要和人才短缺的情况，经部批准后，到沿海地区和大城市的化工单位中招聘科技人才。对于应聘人员，可采取某些灵活措施，在工资、福利、住房、农村家属转城镇户口、子女就业等方面，给予适当照顾。人才比较集中的化工单位对应聘人员要予以支持，并给予方便。
企业、事业单位，如有编制空额或自然减员指标的，可从社会上吸收录用自学成才的科技人员，主要对象是非在职干部的电大、函大、夜大毕业生，录用干部，仍须坚持实行考核、考试，择优录用的原则,并需按照程序办理审批手续。
4．对本单位无法调剂但又急需的科技人员，或因有临时任务和技术攻关等需要的科技人员，各化工单位可以互相商定借调，完成任务后，仍回原单位工作。被借调期间，一般应由借用单位发给各种报酬。
为提高人才的使用效率，允许并支持科技人员在搞好本职工作的前提下，申请和应聘到有关单位兼职。技术人员从事兼职工作，应经所在单位同意，并按单位和个人商定的比例提取聘用单位所支付的报酬。
5．对用非所学的大、中专毕业生和用非所长的科技人员，应首先在本单位和主管局系统内进行调整。在本系统内无法调整的、各单位要及时以有对口专业的单位联系予以调整。出国进修人员回国后，原则上回本单位工作。本单位无对口岗位，或在本单位无法发挥专业特长，而在主管局系统内又无法调整的，可经本人申请，报部干部司予以调整。对用非所学人员的调整工作要积极进行，对因客观原因一时难以调整的，要做好思想政治工作。对一些应该调整而未能够及时调整，或单位借故不予调整的，经调查核实情况后，部可直接调动和调整，有关单位应予服从。
6．有条件的科研、设计、教学单位要进行科技人员聘用制的试点。试行单位可以根据工作任务与本单位在职人员签定聘用合同 对于原先是国家干部而一时没有被聘用的,要帮助他们调往其他单位，或组织他们从事各种服务工作和进修学习。对经过一定期限仍未被其他单位聘用，或本人不服从组织调动者，要按一定比例酌减本人工资。具体办法，由各单位根据本单位实际情况制定方案报主管局批准后执行。
7．科技人员到国家规定的退（离）休年龄（男60岁，女55岁）即应办理退（离）休手续。对具有工程师及相应职称以上的科技骨干,属于国务院规定的范围,确因工作需要,需延长退（离）休年龄的，必须按干部管理权限办理批准手续。对有重要贡献的和获得市（地级）以上劳模称号的科技人员退休时，经过批准退休金标准可提高5－15％，但提高后的退休金总额，不得超过本人原标准工资，三线及边远地区科技人员退（离）休后，原则上应就地安置。对就地安置的退休人员，在三类区工作累计满20年的，退休金标准提高10％，在一、二类区工作累计满20年的，退休金标准提高5％，但提高后的退休金总额不得超过本人原标准工资。科技人员退（离）休后的待遇问题亦可参照地方政府的有关规定执行。（注，一类区为无城镇依托，交通不便的偏僻地区，二类区为远离城镇和交通干线的穷困山区，三类区为高寒、高原、沙漠戈壁、深山峡谷地区）。
科技人员退（离）休后，在工作需要、身体许可条件下，可应聘从事科研、教学、技术咨询服务等工作，有影响的著名科学家、技术专家，经部批准可以担任名誉职务。
8．对大、中专毕业生原则上应首先分配到生产、科研、教学第一线，并实行一年见习试用期制度。大、中专毕业生必需服从国家统一分配,除根据需要或用非所学应及时调整外,在国家分配的岗位试用合格后，工作满3年方可允许合理流动。
本办法自发布之日起试行，适用于化学工业部机关和直属企业、事业单位。
吉林市技术引进项目前期工作奖罚暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市技术引进项目前期工作奖罚暂行办法
吉林市人民政府
为了推动我市企业的技术引进工作，奖励在技术引进项目前期工作中取得显著效果的有关人员，特制订以下奖罚办法。
一、奖罚范围、要求
1、凡是市工口局（公司）经国家、省、市批准项目建议书的技术引进项目，均按此办法执行。
2、以技术引进项目前期工作的好坏做为市主管局、总公司及所属企业工作主要考核内容。
3、企业提出技术引进项目，必须同时确定项目负责人、项目小组，签订承包合同，落实工作进度、措施和责任。在申报技术引进项目建议书的同时，上报承包责任书，否则不予立项。
二、奖罚条件
1、凡用汇三十万到一百万美元的技术引进项目，在限定的时间内，按计划合理成交的企业，按用汇额度每一万美元提取人民币十到三十元奖励企业厂长、主管副厂长、项目负责人、项目小组成员。一百万美元投资以上项目提取人民币一千到三千元做奖励基金。不能按计划按时完成项
目成交的扣罚厂长、主管副厂长、项目负责人半个月到一个月基本工资和扣发奖金。奖励基金额由各局（公司）确定后报市技术改造领导小组审定执行。
2、各主管局、总公司要为企业技术引进做好服务工作。其工作好坏根据系统引进项目的多少，项目进度的快慢，投资额的大小由市技术改造领导小组综合考核、评比。完成计划的奖励局长（经理）、主管副局长（副经理）、技改科长每人一到两个月基本工资。完不成计划的，视情况
罚有关人员半个月到一个月基本工资并扣发奖金。
对用汇额度大，引进技术难度大，成交快，质量好的项目，可视情况给予重奖。
3、对于提供有经济、技术价值的信息，掌握国外技术水平准确，为技术引进提供可靠依据，争取外汇有功，商务谈判成效显著，为国家节约大量外汇者，视情况给予奖励或重奖。
4、每年市技术改造领导小组评选优秀技术引进项目，由各主管局、总公司申报，市技术改造领导小组考核，给予荣誉奖和奖金。
5、对市有关技术引进工作部门的工作人员，根据全市技术引进工作的成绩大小、工作好坏，每年年终进行一次综合性考核评比。评比工作由各局、总公司进行，市技术改造领导小组审定。对工作成绩显著，服务工作好的人员（包括委、局、行、处、科主管领导和工作人员），根据情
况奖励一到两个月基本工资。工作不好或由于工作失误影响技术引进工作的，罚本人半个月到一个月的基本工资，并扣发一定数量的奖金。
三、几项规定
1、一九八五年六月以前，所有工口局都必须有引进的成交项目；在规定时间内，不能达到此项要求的局、总公司，扣罚局长（经理）、主管副局长（副经理）、主管科长一个月基本工资。
2、对已批建议书的项目，在五十万美元额度以下的，从批准之日起计算，必须在半年内成交；五十万美元至一百万美元的项目，必须在三个季度内成交；一百万美元以上的项目必须在一年内成交；大型合资项目必须在二年内草签合同。逾期不能成交的，给予必要的罚款。
3、对已定奖罚的个人、单位由市技改领导小组发通知单。被罚本人将罚款交市技术改造领导小组办公室，做为引进项目奖励基金。
4、对技术引进项目前期工作计划的检查、考核，对责任者的奖罚，由市技术改造领导小组负责半年评比，年终总评，通报全市。
5、企业奖金来源可列入技术引进项目总投资中或从企业留利中支付。公司和市有关部门人员的奖金，由市技术改造领导小组支付。
四、各主管局、总公司及企业可根据本系统、本单位的实际情况，制订奖罚细则，县、区可参照此办法执行。
五、技术引进项目成交后，从列入技改工程施工进度计划开始，执行工程管理“七定”承包责任制的奖罚办法。
六、此办法自一九八五年一月一日起执行。
1985年3月6日
大连市人民政府印发《大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府印发《大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法》的通知
大政发 [2006] 57号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法》业经第55次市长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月十三日
大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法
第一条 为鼓励境内外人员来连投资兴办企业和购买商品房，促进我市经济发展，根据大连市实际情况，制定本办法。
第二条 凡私人以本人资金来大连市主城区、新城区、卫星城、小城镇投资兴办企业和购买商品房，需要迁入常住户口的，均适用本办法。
本办法所称主城区，是指中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区；新城区是指旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区；卫星城是指瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县城区；小城镇是指建制镇经批准的规划中心区。
第三条 市及区市县公安局（分局），是同级人民政府（管委会）户籍工作主管部门，负责本办法的实施。
第四条 在我市城区投资兴办企业，在主城区投资150万元以上（人民币，含本数，下同），年纳税额8万元以上；在新城区投资100万元以上，年纳税额5万元以上；在卫星城投资50万元以上，年纳税额2万元以上的，其本人、配偶及未婚子女可以迁入。
第五条 在我市小城镇兴办企业，在主城区小城镇投资30万元以上；在新城区小城镇投资10万元以上；在卫星城小城镇投资8万元以上，其本人、配偶及未婚子女可办理小城镇常住户口。
在同一小城镇投资办企业、购买住宅房屋款项累计达到上述规定的，按达到投资数额标准办理。
第六条 市外人员及本市农业人口，在下列区域购买单套商品房（指依法取得大连市《商品房预售许可证》后首次出售的商品房,下同）达到相应标准的，购房者本人、配偶及未婚子女可以迁入：
（一）在主城区购买商品住宅，购房款80万元以上；购买公建商品房，购房款100万元以上的。
（二）在大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购买商品住宅，购房款50万元以上；购买公建商品房，购房款70万元以上的。
（三）在旅顺口区、金州区购买商品住宅，购房款30万元以上；购买公建商品房，购房款50万元以上的。
第七条 外省、市及我市农村人员在小城镇购买房屋（不含动迁规划区内的住房）符合下列条件，且有稳定的职业和生活来源的，其本人、配偶及未婚子女可办理小城镇常住户口：
（一）在主城区小城镇购买住宅，购房款20万元以上；购买公建房，购房款30万元以上的。
（二）在新城区小城镇购买住宅，购房款8万元以上；购买公建房，购房款10万元以上的。
第八条 符合本办法第六条、第七条规定的人员，采取分期付款或抵押贷款方式购房的，在付清全部房款或所偿还款项达到规定数额后，可以办理户口迁入手续。
第九条 在卫星城及卫星城小城镇购房落户的标准由当地政府自行确定，报大连市政府批准同意。
第十条 符合本办法规定投资兴办企业、购买公建商品房、公建房的人员，须有固定合法住房并在此居住；在同一城区内，购买商品住宅、公建商品房款项累计达到当地购买公建商品房落户标准的，可以办理落户。
第十一条 购买商品房人员办理落户手续后，其所购买的商品房3年内不得转让。
第十二条 经批准迁入的人员，不收取城市建设增容费。
第十三条 符合本办法规定人员的户口迁入手续，按照《大连市城镇户籍管理制度改革办法》和市公安局的有关规定办理。
第十四条 本办法由大连市公安局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行，此前文件有与本办法不一致的，以本办法为准。本办法施行前购买商品房的购房人员，仍按原规定条件落户，办理截止期限为2006年6月30日；采用分期付款或抵押贷款方式购房的，在本期限内付清全部房款或所偿还款项达到原规定数额的，亦可按原规定办理户口迁入手续。
