盐城市第四轮环境保护任期目标责任状考核办法
江苏省盐城市人民政府办公室
盐政办发〔2004〕12号
盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市第四轮环境保护任期目标责任状考核办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
现将《盐城市第四轮环境保护任期目标责任状考核办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二ＯＯ四年二月十日
盐城市第四轮环境保护任期目标责任状考核办法
第一章 总则
第一条 为了切实推行环境保护目标责任制，确保本届市长任期环境保护责任目标的全面落实，制定本办法。
第二条 市环境保护委员会负责市长任期环境保护责任目标的分解、考核，并实施统一监督管理。
第三条 各责任单位应根据分解的年度目标认真组织实施，建立自查考评制度，并于每年年底前将自查考评情况书面报市政府、市环委员会，同时将目标完成情况于每年6月5日在新闻媒体上公布。
第四条 每年市政府组织对各县（市、区）政府及市直各责任部门年度工作目标完成情况进行考核，考核工作由市环委会办公室具体组织实施，市环委会成员单位参加。本届任期届满前3个月，市政府对任期目标进行全面考核。
第二章 考核方法
第五条 考核采取平时考核与年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合、综合评议与群众测评相结合的原则。平时考核由市环委会办公室依据责任单位目标实施情况和日常抽查情况进行评定打分。年终考核由市政府环保目标责任状工作考核组对目标完成情况进行评定打分，年终考核方法是听取汇报，核查资料，抽查现场。
第六条 责任状目标实行分类考核，具体考核要求如下：
（一）环境质量目标。考核地表水中高锰酸盐指数达标率、通榆河全线水质、市、县（市）城区河流水质和集中式饮用水源水质、沿海近海海域水质、空气环境质量、区域环境噪声等环境要素所规定的指标。考核根据市环保局审核的环境质量基础数据、抽测（每年2次）数据，确定各地环境质量现状。
（二）污染物总量控制目标。根据市下达的年度计划指标和总量监测数据，考核各污染物允许排放量控制指标和削减指标，检查建设项目审批总量实施情况，排污许可证发放总量削减等情况。考核根据市环保局审核和掌握的基础资料以及现场抽查和核查的情况，确定各地总量控制目标实施现状。
（三）办实事目标。考核市直相关部门和东台、大丰、盐都、城区等县（市、区）政府创建国家环保模范城市工作情况；创建国家级生态示范区和环境优美乡镇和绿色人居环境社区及循环经济示范工程情况；建设有机食品基地和农业面源污染防治示范点情况；建设污水处理厂和生活垃圾无害化处理、危险废物安全处置率情况；实施清洁生产审核情况；完成绿色工程规划和淮河水污染、酸雨、二氧化硫防治计划情况；市中心无燃煤区建设、机动车尾气达标治理、船舶污染防治情况；印染和化工企业污染物达标排放、自然生态环境保护和建设、禁磷禁高汞电池等情况。考核工作通过察看现场、检查有关验收意见、监测报告及相关资料，确定办实事目标实施状况。
（四）保障措施目标。考核环境与发展综合决策机制、《环评法》实施情况、市级开发区和县级以上工业小区环保措施落实情况、省级以上开发区建成ISO14000环境管理体系和建设循环经济示范区建设情况时，检查有关机构验收意见、监测资料和反映工作成效的相关资料，察看现场等。考核环保投入、污染防治基金、安排环保能力建设经费、生活污水和垃圾收费标准的调整及使用监督等目标时，核查原始凭证和反映工作成效的相关资料等。考核实施环境监测、监察、宣传教育建设方案、环保“四进”工作、实施地表水、空气、污染源自动监控系统、建设市污染事故应急处理中心和完成市危险废物处置中心等目标时，核查有关机构的考核验收意见、硬件设备和反映工作成效的相关资料等。
第七条 确因特殊情况并报经市政府、市环委会批准的免考项目，不列入考核范围。申请免考或调整目标，责任单位于当年十月底前向市环委会提出书面报告、经批准后可调整或免考。
第三章 评分办法
第八条 目标的标准得分，依其工作量大小、难易程度及重要程度等进行权重分配。考核按年工作目标及标准分分配方案实行百分制评分。
第九条 环境质量目标
（一）水环境质量
地表水高锰酸盐指数达标率达到目标得满分，小于目标值1%（含1%）得80%分，小于目标值2%（含2%）得50%分，小于目标值2%以上不得分。
市、县（市）集中式饮用水源水质达标率达到目标得满分，小于目标值1个百分点（含1个百分点）得80%分，小于目标值2个百分点（含2个百分点）得50%分，小于目标值4个百分点以上不得分。
通榆河全线水质、市、县（市）城区河流水质、沿海近海海域水质达到目标得满分，每项有1个指标达不到目标得80%，有2个指标达不到目标得50%分，有3个以上指标达不到目标不得分。
（二）空气环境质量。达到目标得满分，超过目标值2%（含2%）得80%分，超过目标值4%（含4%）得50%分，超过目标值6%以上不得分。开展空气质量月报的区域达到目标得满分，小于目标值1%（含1%）得80%分，小于目标值2%（含2%）得50%分，小于目标值2%以上不得分。
（三）城市声环境目标。达到目标得满分，超过目标值0.5分贝（含0.5分贝）得80%分，超过目标值2.0分贝（含2.0分贝）得50%分，超过目标值2.0分贝以上不得分。
以上目标，凡未按规定监测或数据不全，按缺测比例扣分。
第十条 总量控制目标。达到年度计划目标、完成排污许可证和审批项目削减指标得满分，达到年度计划目标、没有完成排污许可证和审批项目削减指标得80%分，排放总量超过年度计划目标值10%（含10%）得50%分，排放总量超过年度计划目标值10%以上不得分。
第十一条 办实事目标和保障措施目标。对量化目标，达到目标得满分，小于目标值5%（含5%）得80%分，小于目标值10%（含10%）得50%分，小于目标值10%以上不得分。对非量化目标，按实际完成工作量考核，达到目标得满分，完成工作量80%（含80%）得80%分，完成工作量50%（含50%）得50%分，完成工作量低于50%不得分。
第十二条 考核中，按要求提供资料不扣分，提供资料不全扣该项目标准分的10%，未提供资料扣该项目标准分20%。
第十三条 为反映责任单位对环保目标责任状工作的重视程度和年度工作目标的分解落实、监督检查、目标实施情况的公开等情况，综合考虑任期目标的难易程度、投资大小、效果优劣，对评分结果实行综合评议，综合评议结果和群众测评结果与平时考核、年终考核加权处理后得出最终考核结果。
即：考核总分=（现场考评分+平时考评分）×群众测评满意率（%）×综合评议加权系数。
第四章 奖惩办法
第十四条 责任状目标的考核结果，作为评定责任人政绩的一项重要内容，并作为市政府行政奖励的年度环保目标责任状工作先进集体奖的重要依据。
第十五条 年度目标和任期目标的奖惩兑现分为4个档次：
（一）考核得分在90分以上（含90分）的为优秀；
（二）考核得分在80分以上（含80分）90分以下的为良好；
（三）考核得分在60分以上（含60分）80分以下的为及格；
（四）考核分在60分以下的为不及格。
考核为优秀格次的获全奖金，良好格次的获全奖80%的奖金，及格格次的不奖不罚，考核为不及格的责任单位当年不得评为先进集体，责任人不得评为先进个人。
第十六条 责任状年度奖金额为8万元，地方财政拨款一半，排污费补助资金中提取一半。任期目标的奖金总额可适当提高。
第十七条 对在市长环保目标责任状管理工作中做出成绩的未签状单位和个人，可根据实际情况，从责任状奖金总额中提留一定比例，给予适当奖励。
第十八条 资金分配方案经市政府批准施行。
第五章 附则
第十九条 本办法适用于本届政府任期内（2003年至2007年）县（市、区）长和市直有关部门责任人环境保护目标责任状年度目标和任期目标的考核。
第二十条 本办法由市环委会办公室负责解释。
辽宁省取水许可制度实施细则（修正）
辽宁省人民政府
辽宁省取水许可制度实施细则（修正）
辽宁省人民政府
(1994年10月6日辽宁省人民政府令第46号发布 1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订)
第一条 根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 省、市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
第三条 下列取水应当依照《办法》和本细则申请取水许可证：
（一）直接从江河、天然沼泡或者地下取水的；
（二）在供水水库（水库正常高水位以下，下同）及其下游河道两堤之间（无河堤的平原区在距河槽两边各500米内，山丘区在河道漫滩地内，下同）和灌区内，供水期间外取水的；
（三）农业抗旱应急取水工程转为正常灌溉工程取水的；
（四）矿井、矿坑生产抽排地下水转为正常利用的。
第四条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水，每户年取水量500立方米以下（不含本数，下同）的；
（二）农业灌溉取水，年取地表水4000立方米以下或者地下水3000立方米以下的；
（三）其他用途取水（营业性取水除外），年取地表水3000立方米以下或者地下水2500立方米以下的。
第五条 在省管江河及其主要一级支流和地下水超采区、海水倒灌区、下辽河平原南部地区的取水顺序，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门提出，报省人民政府批准。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县以上水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，必须经城市建设行政主管部门审核
同意并签署意见。
建设单位在提出取水许可预申请前，必须由有水文、水资源调查评价资格的单位进行水资源论证。取地下水的，应当先经水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门划定水文地质勘察范围后，方可按照有关规定进行水文地质勘探，水文地质勘察报告必须经省地质矿产行政主管部门审定
。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见，对未附具水行政主管部门书面意见的，计划行政主管部门不予审批。
第七条 对取水许可预申请，城市建设行政主管部门应当从城市节约用水和市建设规划、供水设施局方面进行审核；地质矿产行政主管部门，应当从地下水水文地质条件，可开采量和对水文地质环境影响方面进行审核。
第八条 建设项目经批准后，建设单位应当持建设项目设计任务书等有关批准文件向县以上水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批。大中型建设项目、供水水源地日取地下水1?
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第九条 取水许可预申请书、取水许可申请书，由建设单位向拟建取水工程所在县或者市水行政主管部门领取。
第十条 建设单位在提出取许可预申请时，应当提交下列文件：
（一）取水许可预申请书；
（二）建设项目建议书的简要说明；
（三）拟建供水水源地的水资源论证报告或者水文地质勘察报告。
第十一条 建设单位在提出取水许可申请时，应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）大中型建设项目、供水水源地的水资源论证报告或者水文地质勘察报告的审查意见；
（三）经计划行政主管部门或者有关行政主管部门批准的建设项目可行性研究报告或者设计任务书；
（四）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
第十二条 水行政主管部门应当自收到取水许可预申请或者取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的应当在30日内决定批准或者不批准。对申请书内容填写不明或者提交的文件不完备的，水行政主管部门应当自收到申请之日起15日内通知申请人补正，申请
人应当自收到补正通知之日起30日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请或者取水许可申请无效。水行政主管部门应当自收到补正报告之日起60日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，按照《办法》第十六条第二款的规定执行。
第十三条 有下列情形之一的，属于急需取水：
（一）已投产的建设项目，因原有水源发生变化，不能满足用水要求，急需新建、改建、扩建水源的；
（二）限期选址立项的重点建设项目急需确定取水方案的；
（三）国家对建设项目的实施有特殊要求的。
对前款第（二）、（三）项规定的急需取水，在报送建设项目建议书前，尚未进行水资源论证，但又要求明确取水意向的，水行政主管部门可以根据水源条件临时出具取水意向书。
第十四条 计划行政主管部门或者有关行政主管部门对水行政主管部门批准的取水量、取水地点、取水方式、退水地点需要作变动时，应当征得原审批部门的同意，建设单位必须重新办理取水许可申请。
第十五条 取水许可实行分级审批、发证和管理：
（一）在省管江河干流取地表水或者日平均取地下水1万立方米以上的，经取水口所在市水行政主管部门初审，由省水行政主管部门审批、发证和管理；
（二）在省管江河一级支流上取地表水的，由市水行政主管部门审批、发证和管理，日取水5000立方米以上的，应当事先征得省水行政主管部门同意；
（三）在市管河流上取地表水或者日平均取地下水1万方米以下至3000立方米以上的，经取水口所在县水行政主管部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理；
（四）在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水行政主管部门审批、发证和管理；
（五）跨市、县取水的，在征求取水口所在市或者县水行政主管部门意见后，由共同的上一级水行政主管部门审批、发证，由取水口所在市、县水行政主管部门管理；
（六）日平均取上第三系地下水3000立方米以下的，经取水口所在县水行政主管理部门初审，由市水行政主管部门审批、发证和管理。
取用地下水，需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，应当先经其审核签署意见后，方可按照前款规定的审批权限由水行政主管部门审批、发证和管理。
上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门对取水许可证实行日常监督管理。
第十六条 在省管供水水库供水其间内取水的，由省水行政主管部门审批，水库管理单位发给供水证（卡）并进行管理。
在市、县管供水水库供水期间内取水的，每日取水2万立方米以上的，由省水行政主管部门审批；每日取水2万立方米以下至5000立方米的，由市水行政主管部门审批；每日取水5000立方米以下的，由县水行政主管部门审批；水库管理单位发给供水证（卡）并进行管理。
第十七条 在国境边界河流、省际边界河流、跨省（自治区）河流的指定河段限额以上的取水，应当先经省水行政主管部门初审，报国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请，发放取水许可证。
第十八条 经水行政主管部门同意的取水许可预申请，自同意之日起一年内建设项目未立项的，其取水许可预申请自行失效。建设单位仍需取水的，应当重新提出取水许可预申请。
第十九条 取水工程竣工投产前，取水单位和个人应当到取水口所在市或者县水行政主管部门领取并填报取水登记表，由审批取水许可的水行政主管部门审验合格后，发给取水许可证。
第二十条 取水许可证持有人应当在每年10月末以前向取水口所在市或者县水行政主管部门报送下年度用水计划；在下年度1月末以前报送年度用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同
时抄报城市建设行政主管部门。
第二十一条 对擅自取水的，由取水口所在市或者县水行政主管部门责令停止取水。对擅自凿井的，由水行政主管部门责令停止凿井，对不听劝阻的，可以封井。
第二十二条 本细则施行前，已经取水的单位和个人，必须自本细则发布之日起60日内，到取水口所在县或者市水行政主管部门登记，经审查核定后，发给取水许可证。逾期不登记的，水行政主管部门有权停止其取水。
第二十三条 本细则执行中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。
1994年10月6日
