电力工业部关于印发《供电工程贴费管理办法》的通知
电力部
电力工业部关于印发《供电工程贴费管理办法》的通知
1993年5月25日，电力工业部
为加强供电工程贴费的管理，我部组织制订了《供电工程贴费管理办法》，现印发给你们，请与经国务院批准，国家计委印发的《关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定》(已以能源电［1993］120号文转发)一并执行。
各地应制定相应的实施细则；在实施过程中，注意总结经验，若有建议，请随时告部。
附：供电工程贴费管理办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院批准、国家计委计投资(1993)116号文印发的《关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定》(以下简称暂行规定)，为加强贴费监督管理，制定本办法，与《暂行规定》同时执行。
第二条 各跨省电网管理局(以下简称电管局)，独立省网电力局(以下简称省电力局)应根据《暂行规定》的贴费标准范围，结合本网实际及当地工程造价，确定具体收取标准；对用户自建部分本级电压供电工程收费的具体计算办法，针对不同电网结构相应作出具体规定。电管局内各省局是否采取统一收取标准，由电管局决定。
第三条 本办法适用于全国各电力部门。
第二章 贴费的收取
第四条 各供电部门应按批准的收取标准向申请用电的用户收取供电工程贴费，不得自行提高标准或减、缓、免，或再收取已交贴费工程范围内的建设费用。
第五条 涉及电缆线路供电的少数城市，如因供电工程费用较高而需要提高贴费标准的，由电管局、省电力局组织网内省局及有关供电部门，依据城网规划，划定地理范围，提出相应供电工程贴费的收取标准，报部批准后执行。
第六条 由于用户或城乡规划的特殊要求，按收取标准无法满足贴费工程需要时，经协商，可集资建设供电工程，并签订协议。
第七条 电网电力部门在向趸购转售电能的县电力部门收取贴费时，按《暂行规定》第206条办理，其扣除容量的具体计算方法由电管局、省电力局确定，最多不大于30%，并报部备案。
第八条 有其他资金来源建设农村电网的供电区域，由各电管局、省电力局组织，并商当地政府制定收取贴费标准。对国家认定的贫困地区供电应予扶植，可酌情降低标准。
第三章 贴费的使用
第九条 严格按照《暂行规定》中的贴费使用范围安排使用，不得把电网建设用资金挪作他用。
第十条 贴费工程项目概算中包括的生产、生活福利设施应按照有关规定的定员、标准、造价纳入概算，严格控制，不得突破。为了有利于建设，可以从施工的贴费工程概算中把生产、生活福利设施的资金提出，集中使用。
第十一条 对《暂行规定》第304条规定的“4%费用”，各省局应严格执行，主要用于因电网发展、业务扩充而需要增加的生产设备购置，其中相应的生产用建筑面积和标准要严格控制，如与其它资金建设的工程合并建设时，应按建筑面积分摊建设资金。
第四章 贴费的管理与监督
第十二条 建立部、电管局、省电力局、供电(电业)局分级负责管理贴费的制度，各电管局、省电力局(含网内省局)对所属供电部门执行供电工程贴费的收取、管理、使用情况负责进行监督、检查和必要的工程及设计审查、验收。
部对各电管局、省电力局的贴费管理进行监督，并进行不定期检查及必要的业务指导。
第十三条 各供电部门及各级电力主管部门都要指定一位局长、一个职能部门归口管理贴费工作，建立局内统一领导、分工负责的机制，明确各职能部门的分管职责，相互协作，并承担相应的责任。
第十四条 各供电部门应专帐管理贴费，供电、配电贴费分别立帐。贴费资金与集资款分开立帐，不得混淆。
第十五条 用贴费资金建设的供电工程应符合城乡电网规划，贴费工程项目审批立项、年度计划的实施和工程施工管理等应按照基本建设或技术改造工程管理程序进行管理。贴费工程项目竣工后，主管业务部门要及时组织工程验收，提出竣工报告和编制竣工决算。配电贴费工程管理办法，由各电和局、省电力局制定。
第十六条 各电管局、省电力局要建议贴费统计报告制度。每年度向部报送的报表格式如附表。
第十七条 各级审计部门和财务部门应定期审计、检查贴费资金的收支情况，发现挪用贴费资金和其他违反规定的现象，应及时向有关部门反映，限期纠正。对挪用、违反规定的资金应根据情节责令限期归还。严重的要追究有关部门、当事人及领导人的责任。
第五章 附 则
第十八条 各电管局、省电力局应结合本网实际情况制定贴费管理实施细则，并建立考核、奖惩管理制度报部备案。
第十九条 本办法自一九九三年一月一日起执行。原有贴费文件停止执行。
第二十条 本办法的解释权属电力工业部。
附表1：供电工程贴费收取、支用统计表
填表单位： 年度 单位：万元
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 分 类 | 上年结转 | 本年收取 | 本年支出 | |
| |------------------------------------------------------------------ |
| | 合 | 其 中 |合| 其 中 |合| 其中用于 | 备 注|
| | | ------------------ |------------ |---------------- |
| 局 名 | 计 | 供电| 配电|4%费|计| 供电| 配电|计|供电|配电|4% | |
| | | 贴费| 贴费| | | 贴费| 贴费| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 3. | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
主管局长： 审核： 制表：
附表2： 贴费工程新增能力统计表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 分 类| 110ｋＶ | 63ｋＶ | 35ｋＶ | 10ｋＶ | 使 |
| |------------------------------------------------------------------＃? |
| 局 名| 架空| 电缆| 变压|架空|电 缆|变压|架空|电 缆|变压|架空|电缆|变压| 用 |
| | 线 | | 器 | 线 | | 器 | 线 | | 器| 线 | | 器 | 4% |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|合 计 | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 3. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 4. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 5. | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
主管局长： 审核： 制表：
平凉市人民政府政务督查工作办法
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市人民政府政务督查工作办法的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门，中省驻平各单位：
《平凉市人民政府政务督查工作办法》已经2011年4月1日市政府第61次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻实施。
二○一一年四月九日
平凉市人民政府政务督查工作办法
第一章总则
第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《甘肃省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。
第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。
第三条政务督查工作应遵循以下原则：
（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。
（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。
（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。
（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。
（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。
第二章督查重点
第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：
（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；
（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；
（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；
（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》的落实；
（五）省、市列实事的办理；
（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；
（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；
（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；
（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；
（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；
（十一）市政府领导交办的其他督查事项。
第三章工作程序
第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。
(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。
（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。
（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。
（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。
（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。
（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。
（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。
第四章督查方法
第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。
（一）综合督查。市、县（区）政府对年度政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。
（二）定期督查。对政府年度主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府年度《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。
（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。
（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。
（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。
（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。
（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。
（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。
第五章工作制度
第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。
（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。
（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在年度部门工作考核中扣除相应分值。
（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。
（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。
（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。
第六章队伍建设
第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。
第九条政务督查人员应具备以下基本素质：
（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。
（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。
（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。
（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。
第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。
第七章组织领导
第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。
第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。
第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。
第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。
第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。
第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。
第八章考核奖惩
第十七条由市政府办公室负责按年度对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。
第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。
第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。
第九章附则
第二十条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位可根据本办法，结合各自实际，制定具体的实施细则。
第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期五年。
.
