关于印发《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》的通知
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关于印发《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》的通知
宣政[2001]15号
关于印发《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》的通知
各县、市、区人民政府， 市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》印发你们，请遵照执行。
二00一年四月十八日
宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定
为了加强对救灾资金的使用管理，建立合理的救灾资金运行机制，确保救灾资金及时足额发放到位，切实保障灾区群众的基本生活，为全市经济发展和社会稳定服务，特制定本暂行规定。
第一条 救灾资金是搞好救灾救济工作的主要物质基础。是灾区群众的“救命钱”，必须及时、安全、足额发放到位，使灾区群众充分享受到党和政府的亲切关怀和温暖。
第二条 救灾资金来源主要包括中央和上级拨付的专项救灾资金，本级财政安排的救灾资金（含动支预备费安排的资金）。历年结转在各级的救灾资金和社会捐赠资金等。
第三条 地方各级财政部门在国库（或代理国库）的预算资金帐户下设“救灾资金专户 ”，不得在国库预算资金帐户以外开设帐户。
第四条 对上级下拨的救灾资金，各级财政要逐笔拨入“救灾资金专户”，对地方财政安排和社会捐赠的救灾资金要及时划入救灾专户，对历年结转在各级的救灾资金应逐年划入救灾专户。
第五条 救灾资金的收支实行专户管理，封闭运行。各级政府在分配使用救灾资金时由本级财政部门依据救灾资金分配文件规定的数额和用途通过“救灾资金专户”逐级逐笔拨付到灾区。
第六条 救灾资金必须坚持“专款专用，重点使用”的原则。救灾资金使用的范围是：解决灾区受灾群众自身无力克服的衣、食、住、医等生活困难，紧急抢救、转移和安置灾民，灾民倒房恢复重建以及加工储运救灾物资。使用的重点对象是：灾区五保户、常困户和无自救能力的特重灾民。重点地区是：因水旱灾害造成的破圩区、水冲砂压区、农作物绝收区或因其他自然灾害造成的重灾区。各级政府不得挤占挪用救灾资金，各级财政和民政部门必须严格按照确定的用途和项目安排使用，不得调用救灾资金平衡预算或挪作他用。
第七条 各级分配救灾资金必须坚持集体研究，一支笔审批制度。首先由民政、财政、生救部门提出分配意见，尔后，经本级政府领导审签后，即行下拨。到户救灾资金的发放由乡镇民政直接发放到户，也可由灾民持乡镇民政出具的领款三联单直接到民政、财政确定的委托统一发放的金融机构领取。
第八条 市每年底对县（市、区）级救灾资金的管理使用情况进行核报。县（市、区）级对乡镇的核报，坚持每发放一笔救灾资金，乡镇应在3个月内到县进行核报，否则下笔救灾资金暂不予拨付。
第九条 各级民政、财政部门必须分别在每年3月（春荒开始）、5月（夏荒开始）和10月（冬令开始）上旬定期核对救灾资金使用情况，定期向本级政府、上级政府及其民政、财政等部门报告资金使用的收支、结存及专户的运行情况。
第十条 各级政府应组织社会有关方面加强对救灾资金管理使用情况的监督，切实把行政监督、群众监督和社会监督有机结合起来。各级财政和民政部门要认真组织对下级政府救灾专户资金使用情况的专项检查和经常性检查。县（市、区）级民政部门每年应会同财政、审计、监察部门对本地2／3以上乡镇救灾资金的管理使用情况进行一次专项检查。在此基础上，市有关部门组织进行重点抽查。各级民政部门对社会捐赠的救灾资金的接收、安排和使用情况要通过新闻媒介向社会公布。乡镇基层发放救灾款要做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开。自觉接受群众和社会监督。
第十一条 各级审计部门要把救灾资金的审计作为一项重要内容，纳入工作任务，形成制度。各级民政、财政部门应积极配合审计部门开展对救灾资金使用情况的专项审计，及时反映救灾资金使用中存在的问题。对转移、挪用、挤占救灾资金的，必须如数追回，并依法追究责任。
第十二条 本办法由市民政局、财政局负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起执行。
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