《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》简介
唐青林
根据我国《反不正当竞争法》规定，商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
中国很多社会公众关注商业秘密是从2010年轰动全国的“力拓案”开始的。上海市第一中级人民法院最终判决力拓案主角胡士泰侵犯商业秘密罪、非国家工作人员受贿，两罪并罚判处有期徒刑十年。“力拓案”凸显的中国商业秘密泄密问题引发业内外广泛深思——近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折，商业秘密泄密是其中重要原因。国务院发展研究中心一位专家说，“胡士泰案”让商业秘密之于商业竞争的重要性立刻凸显出来。其实不仅仅是钢铁行业，中国其他行业也存在着不同程度的商业秘密泄露情况。
美国社会普遍认为，商业秘密是极具商业价值的无形财产，是企业的生命。美国的商业秘密保护已经走过100多年历史，《统一商业秘密法》、《1996年反经济间谍法》等法律的颁布实施，促进了美国企业商业秘密保护。英国、瑞典、日本、加拿大、德国、法国等国家也经过多年的努力，基本形成了商业秘密保护的法律框架。
我国企业商业秘密保护现状如何呢？据媒体大量报道，蕴含着巨大经济价值的商业秘密，正被越来越多的不法者觊觎。问卷调查显示, 大多数企业缺少有效的商业秘密内部管理机构，只有20%左右的企业将商业秘密交由知识产权部门或法律部门等专门机构进行管理，有45%的企业由办公室、人事等部门兼职管理；有近60%的企业商业秘密被无端泄露或遭他人盗用，给企业带来了不可估量的损失。一些企业和科研机构即便设有保密部门，从事保密工作的人员90%以上没有系统地学习过保密管理方法，没有掌握保密防护技术，无法有效开展保密工作，这些企业的保密部门也就形同虚设，商业秘密的安全得不到保障。
与发达国家相比我国商业秘密保密意识不强的原因是：中国长期处于计划经济体制，企业缺少市场竞争意思。跳槽员工带走商业秘密、骨干人员另立门户、内部职员外卖商业秘密、竞争对手不择手段窃取商业秘密的案件大量涌现。商业战争就是一场没有硝烟的战斗，商业秘密被竞争对手获取，后果不堪设想，损失非常惨重。几乎每天都有企业商业秘密泄密，带来经济损失。
当前，我国的商业秘密保护工作越来越得到重视，商业秘密保护立法框架已初步建立，司法保护逐步完善，企业商业秘密的保护意识逐年提高。当然，立法工作也不是一蹴而就的。欣喜的是，就在力拓案判决前夕，2010年3月25日国有资产监督管理委员会颁布了《中央企业商业秘密保护暂行规定》，这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章，这一规定的出台对于确保企业核心经营信息和技术信息安全、尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义。
越来越多的企业认识到了保护商业秘密的重要性，但是随着市场竞争日趋激烈，高级管理人才和核心技术人才的争夺也越来越激烈，正如电影《天下无贼》里那段话“21世纪什么最贵？——人才”。很多企业并不懂得如何保护自己的商业秘密，很多企业表面上签署了保密合同、制定了保密制度、支付了保密费、竞业禁止补偿金，可谓殚精竭虑，可是侵犯商业秘密犯罪案件数量还是逐年增多。各种侵犯商业秘密的事件频频见诸报端：一个计算机软件公司一夜之间由20人组成的研发团队集体离职；花数年时间苦心研发的新产品，竞争对手居然抢先上市；培养多年的销售经理一夜之间带走所有客户信息被竞争对手“挖”走……屡屡发生的企业商业秘密案件，动辄带来成百上千万元的巨额损失，让一些企业家冒一身冷汗。这究竟是为什么？企业如何才能保护好自己的商业秘密？如何设计严密的保密制度体系？如何确保保密协议的合法有效？如何准确适用法律进行竞业禁止？
北京市律师事务所唐青林律师2011年出版的《中国商业秘密法律实务精解与中国侵犯商业秘密案件百案评析》主要针对广大企业家、高层管理、核心技术人员关心的问题做出针对性回答。同时，对中国国内审理并公开判决的100个涉及商业秘密的已经判决的案例进行分析点评，试图从个案中寻找规律，从“前人”的教训中吸取经验。诚然，每个案例值得点评的亮点可能会有很多，但是本书作者不求全面点评每个案例中所有情节，可能仅点评其中之一。
该书内容主要有：
1、有些技术信息，企业既可以选择商业秘密保护方式，又可以选择申请专利的方式予以保护。企业应该结合各技术信息的具体情况，在充分衡量专利保护与商业秘密保护的优缺点的前提下，做出最合适的选择。
2、当事人在商业秘密侵权诉讼中享有哪些诉讼权利；
3、调查、制止商业秘密侵权行为所支付的合理费用由侵权人承担；
4、通过“反向工程”获得“商业秘密”不构成侵权；
5、企业被诉侵犯商业秘密时一般能够提出的抗辩理由；
6、企业对外合作交流中如何避免泄露商业秘密；
7、企业应如何保护自身商业秘密？
8、招聘员工时应如何避免侵犯其他企业商业秘密？
9、劳动合同约定不使用被聘用人掌握的他人商业秘密并不能免责；
10、企业在互联网环境下如何进行商业秘密保护；
11、企业如何加强电脑存储的商业秘密的管理和保护；
12、企业如何制定商业秘密保密制度；
13、企业应组织员工进行商业秘密法律知识培训；
14、企业与员工签署《竞业禁止协议》与保护商业秘密的关系；
15、企业如何通过工作区域管理加强保护商业秘密；
16、企业有无必要与离职员工签署《保密承诺书》；
17、企业应与员工签署《保密协议》，加强对商业秘密管理；
18、企业如何对员工兼职加强管理以保护企业商业秘密；
19、企业应如何采取“合理的”保密措施；
20、侵犯商业秘密案件的诉讼时效；
21、侵犯商业秘密的法律责任；
22、侵犯商业秘密的主要行为模式；
23、侵犯商业秘密罪的构成要件；
24、侵犯商业秘密罪一般不应适用刑事附带民事诉讼程序；
25、商业秘密案件审理过程中的保密；
26、商业秘密的客体范围；
27、商业秘密的归属：企业还是员工；
28、委托开发或合作开发成果中商业秘密的归属；
本溪市机动车维修管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府令
第162号
《本溪市机动车维修管理办法》业经2012年7月25日本溪市第十四届人民政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长 高宏彬
2012年8月10日
本溪市机动车维修管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范机动车维修业经营行为，维护机动车维修市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内机动车维修经营和管理适用本办法。
本办法所称机动车维修经营，是指以维持或者恢复机动车技术状况和正常功能，延长机动车使用寿命为作业内容所进行的维护、修理以及维修救援，包括维修连锁、特约维修和4S店（销售、维修、配件和信息服务）维修、快修、车辆装潢和车身清洁维护等活动。
第三条 市、县交通行政主管部门负责本行政区域机动车维修行业的监督、管理和服务，其所属的道路运输管理机构具体负责机动车维修的监督管理工作。
公安、环保、规划建设、综合执法、水务、物价、税务、工商、质监等部门，应当按照各自职责共同做好机动车维修管理的相关工作。
第四条 鼓励和引导机动车维修经营者实行规模化、集约化、专业化、连锁经营，推进维修服务网络化建设，促进机动车维修业的合理分工布局和协调发展。
第五条 市、县交通行政主管部门应当根据城市总体规划要求，会同有关部门编制本辖区机动车维修网点布局、行业发展规划，报同级政府批准后组织实施。县（区）政府制定的机动车维修网点布局、行业发展规划应当报市交通行政主管部门备案。
第二章 经营许可
第六条 机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。
机动车维修经营业务根据维修对象分为：
（一）汽车维修经营业务；
（二）危险货物运输车辆维修经营业务；
（三）摩托车维修经营业务；
（四）其他机动车维修经营业务。
按照维修机动车经营项目和服务能力分为：
（一）一类维修经营业务；
（二）二类维修经营业务；
（三）三类维修经营业务。
摩托车维修经营业务根据经营项目和服务能力分为：
（一）一类维修经营业务；
（二）二类维修经营业务。
第七条 获得一类汽车维修经营业务、一类其他机动车维修经营业务许可的，可以从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援、专项修理和维修竣工检验工作。
获得二类汽车维修经营业务、二类其他机动车维修经营业务许可的，可以从事机动车整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项修理工作。
获得三类汽车维修经营业务、三类其他机动车维修经营业务许可的，可以分别从事机动车发动机、车身、电气系统、自动变速器维修及车身清洁维护(清洗、美容)、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器（水箱）维修、空调维修、车辆装潢（篷布、坐垫及内装饰）、车辆玻璃安装和零配件更换等专项修理工作。
第八条 获得一类摩托车维修经营业务许可的，可以从事摩托车整车修理、总成修理、整车维护、小修、竣工检验和专项修理工作。
获得二类摩托车维修经营业务许可的，可以从事摩托车维护、小修和专项修理工作。
第九条 获得危险货物运输车辆维修经营业务许可的，除可以从事危险货物运输车辆的维修经营业务外，还可以从事一类汽车维修经营业务。
第十条 申请从事机动车维修经营业务的，要有与其经营业务相适应的生产厂房、停车场地、设备、设施、技术人员、管理制度和环境保护措施，提供的维修服务应当符合机动车维修法律、法规、规章和国家标准、地方标准的要求。
快修经营联盟标准由市交通行政主管部门组织维修行业协会制定，报市标准化行政主管部门备案。
第十一条 申请从事机动车维修经营许可，应当符合机动车维修网点布局、行业发展规划，并具备国家规定的具体条件，向市、县道路运输管理机构提交以下材料：
（一）申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）物业管理区域内的经营场所，应当有利害关系人同意的证明；
（四）企业、个体工商户名称预先核准通知书；
（五）拟聘从业人员名册及从业资格证书；
（六）经营场地使用权证明；
（七）各类设备、设施清单（属计量器件的，提供合格证明或者检定合格证明）；
（八）质量管理、安全生产管理、车辆维修档案管理、设备管理、配件管理等维修管理制度文本及服务制度；
（九）环境保护承诺书以及相关设备、设施证明材料；
（十）其他需要提交的材料。
机动车维修经营者应当在先行取得机动车维修《经营许可证》后，依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。
禁止机动车维修经营者非法转让、出租、出借机动车维修经营许可证件。
第十二条 机动车维修经营者变更维修经营许可事项的，应当按照规定的程序，向作出行政许可决定的道路运输管理机构申请变更行政许可事项。
从事三类机动车维修的经营者，未办理变更手续，擅自变更维修经营许可事项的，道路运输管理机构应当注销其许可手续，并依法告知机动车维修经营者。
机动车维修经营者需要终止经营的，应当按照规定的程序，在终止经营前30日内向作出行政许可决定的道路运输管理机构办理许可注销手续。
第十三条 机动车维修经营许可证实行有效期制。从事一、二类机动车维修业务和一类摩托车维修业务的维修《经营许可证》有效期为6年；从事三类机动车维修业务、二类摩托车维修业务维修《经营许可证》有效期为3年。
第十四条 机动车维修经营许可证有效期届满后需要延续的，机动车维修经营者应当在有效期届满前30日，向作出原许可决定的道路运输管理机构提出延续申请。机动车维修经营者逾期未申请延期许可的，道路运输管理机构应当在许可期限届满后注销其机动车维修经营许可。
第三章 经营管理
第十五条 机动车维修经营者应当在许可的经营范围内从事维修经营活动。不得违法从事下列经营活动：
（一）未取得机动车维修经营许可，从事机动车维修经营的；以销售配件为名从事更换零配件维修作业的；
（二）使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，从事机动车维修经营的；
（三）超越许可事项，从事机动车维修经营的。
第十六条 机动车维修经营者应当在经营场所醒目位置悬挂机动车维修经营许可证件、机动车维修标志牌，公示维修项目、工时定额、收费标准、监督电话、服务制度、服务承诺和质量保证期，并将工时定额和结算单价报当地道路运输管理机构备案。
第十七条 机动车维修从业人员，应当按照国家和省的有关规定经过统一考试，取得市级以上（含市级）道路运输管理机构颁发的从业资格证件后方可上岗。
机动车维修经营者应当聘用符合前款规定的人员从业。
第十八条 机动车维修经营者与托修人应当按照下列规定订立机动车维修书面合同。机动车维修经营者在维修过程中，需要变更维修项目的，应当事先征得托修人同意，并订立补充合同。
（一）机动车整车修理、总成修理、小修和车辆二级维护的；
（二）维修费用预计在3000元以上的；
（三）工时定额和收费标准未作规定的；
（四）托修人认为应当订立的。
维修合同应当明确维修标的、数量、质量、收费、配件及材料的提供、履行期限、验收标准、质量保证期及违约责任等。
道路运输管理机构应当制定统一的机动车维修合同示范文本。
第十九条 机动车维修经营者应当在核定的经营场所内进行机动车维修作业。
机动车维修经营者选择经营场所和进行维修作业时，应当遵守环境保护、安全生产和市容环境卫生等有关规定，并采取必要措施保证安全生产、防止污染周边环境和影响居民正常生活。
禁止非法占用道路、人行道或者使用学校（专业学校除外）、医院区域内的场地等其他公共场所进行维修作业。
第二十条 机动车维修经营者不得擅自改装机动车，不得承修报废和已列入国家强制报废范围的车辆，不得利用配件拼装车辆。
托修人要求改变机动车车身颜色、外形，更换发动机、车身或者车架，要求重新打刻发动机号、车架号或者车辆识别代码的，具有相应资质的机动车维修经营者应当在查验公安机关交通管理部门出具的相关证明后，方可承修。
第二十一条 机动车托修人可自主选择具有相应资质的机动车维修经营者，任何单位和个人不得强制或变相强制为托修人指定维修者。
第二十二条 结算维修费用时，机动车维修经营者应当开具税务部门统一监制的机动车维修专用发票或增值税专用发票，并附统一的《机动车维修结算清单》。
机动车维修经营者不出具规定的结算票据和结算清单的，托修人有权拒绝支付费用。
机动车维修经营者不得只收费不维修或者虚列维修项目套取费用。
第二十三条 机动车维修经营者应当按照规定，向道路运输管理机构报送统计资料。
道路运输管理机构应当为机动车维修经营者保守商业秘密。
第四章 质量管理
第二十四条 机动车维修经营者对维修质量负责，应当按照国家标准、行业标准、地方标准进行维修。尚无标准和规范的，可以参照机动车生产企业提供的维修手册、使用说明书和有关维修技术资料进行维修。
第二十五条 机动车维修经营者不得使用假冒伪劣配件维修机动车。
机动车维修经营者应当建立配件采购登记制度，记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称、规格型号、适用车型等内容。按规定保存能够证明进货来源的原始凭证。
机动车维修经营者应当分别标识原厂件、副厂件和修复件，明码标价。提供的配件应当附有产品质量检验合格证明和配件经销质量保证凭证。
托修人自备配件的，应当提供配件合格证明，并在机动车维修合同或者结算清单中记载。机动车维修经营者在安装、使用托修人提供的维修配件时，应当查验配件合格证明，无合格证明或者有明显瑕疵的，不得使用。
第二十六条 机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当进行竣工质量检验或委托具有资质的机动车检测机构进行检测。机动车维修竣工质量检验合格的，维修质量检验人员应当签发《机动车维修竣工出厂合格证》；未签发机动车维修竣工出厂合格证的机动车，不得交付使用，托修人可以拒绝付费或接收车辆。
禁止任何单位和个人伪造、倒卖、转借《机动车维修竣工出厂合格证》。
第二十七条 承担机动车维修质量检测的检测机构，应当按照核准的检测范围，使用经质量技术监督部门核准的检测设备，依据标准进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，并对检测结果承担责任。
检测机构及其工作人员应当规范、文明服务，不得违规增减检测项目和收费标准，不得以降低检测标准的手段从事不正当竞争行为。
第二十八条 机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整车修理的，应当建立机动车维修档案。机动车维修档案主要内容包括：维修合同、维修项目、具体维修人员及质量检验人员的签章、检验单、竣工出厂合格证（副本）及结算清单。
机动车维修档案保存期为二年。
第二十九条 托修人对维修竣工的机动车维修质量应当验收。机动车的维修质量不符合约定维修要求的，托修人有权要求经营者返修或减少费用、赔偿损失等。
机动车维修单位应当将机动车污染控制指标纳入维修质量保证内容。对发动机总成维修及污染防治专项维修的机动车应当进行环保监测，符合国家、地方规定的尾气排放标准后方可交付使用。
第三十条 机动车维修经营者应当执行国家规定的质量保证期制度。在质量保证期内，因维修质量原因发生故障的车辆，机动车维修经营者应当无偿返修，造成车辆损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 托修人和机动车维修经营者发生争议的，可以通过下列途径解决：
（一）双方协商解决；
（二）申请道路运输管理机构调解；
（三）依法申请仲裁机构仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第五章 监督检查
第三十二条 道路运输管理机构行政执法人员执法时不得少于两人，应主动向当事人出示执法证件，使用文明语言，规范执法行为。可以通过到现场检查或根据工作需要采取其他合法有效的方式调查取证。
执法人员依法收集的交通技术监控记录或有关视听资料证据，经与相对人核实后，可以作为行政处罚的事实依据。
相关单位和个人应当积极配合调查，如实提供有关资料，不得拒绝调查和规避检查。
第三十三条 行政执法人员应当按照法定职权和程序对机动车维修经营者进行监督检查，不得滥用职权、徇私舞弊，不得妨碍机动车维修经营者的正常经营活动。
第三十四条 道路运输管理机构应当按照有关规定对机动车维修经营者进行质量信誉考核，建立机动车维修经营者质量信誉档案，纳入全市信用考核体系并定期向社会公示考核结果。
年度信誉考核不合格的机动车维修经营企业，应当限期整改，逾期不整改或整改不合格的，纳入信誉考核档案，作为是否延续行政许可的依据。
原取得行政许可的维修企业拟扩大经营范围或提高维修类别，应当重新申领《经营许可证》后到工商行政管理机关办理变更登记。
第六章 法律责任
第三十五条 机动车维修经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，并处200元以上1000元以下的罚款：
（一）未在经营场所醒目位置悬挂机动车维修经营许可证、机动车维修标志牌的；
（二）未按规定公示维修项目、工时定额、收费标准、监督电话、服务制度、服务承诺的；
（三）维修工时定额和结算单价未按规定备案的；
（四）未按规定订立书面机动车维修合同的；
（五）机动车维修经营者未出具规定的结算票据和结算清单的；
（六）未按规定报送统计资料的；
（七）未执行维修配件采购登记制度的；
（八）未按照规定建立车辆维修档案或档案内容造假的；
（九）未按照规定执行机动车维修质量保证期制度的。
第三十六条 机动车维修经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令限期改正，并处1000元以上3000元以下的罚款：
（一）未按照规定办理许可事项变更手续的；
（二）聘用的机动车维修技术人员未取得从业资格证书的；
（三）只收费不维修或者虚列维修项目套取费用的；
（四）机动车维修经营者未按规定的技术标准或者规范进行维修作业的；
（五）伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证的；
（六）未按规定公示维修工时定额和结算单价收费的。
第三十七条 违反本办法规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由道路运输管理机构责令改正，并没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 利用配件拼装机动车的，由相关部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定处罚。
第三十九条 违反本办法规定，机动车维修经营者非法转让、出租、出借机动车维修经营许可证件的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴转让、出租的有关证件，并处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十条 违反本办法规定，擅自从事机动车维修经营的，由道路运输管理机构责令其停止经营，并按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违法从事一类机动车维修经营的，处2万元以上5万元以下的罚款；
（二）违法从事二类机动车维修经营的，处1万元以上3万元以下的罚款；
（三）违法从事三类机动车维修经营的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法规定，未在核定的经营场所内进行机动车维修作业的，由道路运输管理机构责令限期改正，并处1000元以上3000元以下的罚款；造成市政设施损坏的，道路运输管理机构移交市政设施管理部门予以处理。
第四十二条 道路运输管理机构实施监督检查时，对无机动车维修经营许可证件的机动车维修经营者，可暂扣相关的维修设备、工具，并出具统一制发的暂扣凭证。
违法当事人应当在设备、工具被暂扣之日起7日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达违法当事人。
违法当事人履行处罚决定后，道路运输管理机构应当立即返还暂扣物品。违法当事人无正当理由逾期不履行处罚决定，道路运输管理机构应当依照法定程序对扣押的维修设备、工具予以拍卖抵顶罚款，也可以申请人民法院强制执行。
第四十三条 机动车维修经营者违反本办法，涉及相关部门管理事项的，由相关职能部门依法查处。
第四十四条 拒绝、阻碍道路运输管理机构执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十六条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十七条 本《办法》自2012年10月1日起施行。1997年5月4日发布的《本溪市机动车维修行业管理办法》（市政府令第44号）同时废止。
