中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
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中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局 等
中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部
各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区期货监管部门、外汇管理分局、工商行政管理局、公安厅（局）：
近两年来，一些单位未经中国证监会和国家外汇管理局批准，也未在国家工商行政管理局登记注册，擅自从事外汇期货和外汇按金交易，有的境内单位和个人与境外不法分子相勾结，以期货咨询及培训为名，私自在境内非法经营外汇期货和外汇按金交易；有的以误导下单、私下对冲、
对赌、吃点等欺诈手段，骗取客户资金；有的大量进行逃汇套汇活动，甚至卷走客户保证金潜逃。这些非法交易活动，不仅扰乱了金融管理秩序，造成了外汇流失，而且引起了大量经济纠纷，举报、投诉事件不断增加。为了稳定社会秩序和金融秩序，根据国务院办公厅国办发〔1994〕
69号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、凡未经中国证监会和国家外汇管理局批准，且未在国家工商行政管理局登记注册的金融机构、期货经纪公司及其他机构擅自开展外汇期货和外汇按金交易，属于违法行为；客户（单位和个人）委托未经批准登记的机构进行外汇期货和外汇按金交易，无论以外币或人民币作保证金也
属违法行为。依据《违反外汇管理处罚施行细则》（以下简称《施行细则》）的规定，组织和参与这种交易，属于私自经营外汇业务和私自买卖外汇，构成扰乱金融行为。
未经批准，擅自从事外汇期货和外汇按金交易的双方不受法律保护。
二、各金融机构、期货经纪公司及其他机构从事外汇期货和外汇按金交易，必须经中国证监会和国家外汇管理局批准。各地超越权限擅自批准的，一律无效。未经批准，任何单位一律不得经营外汇期货和外汇按金交易。
三、各地期货监管部门应会同当地外汇管理、工商行政管理和公安等部门，在地方政府大力支持下，迅速采取措施，对非法外汇期货和外汇按金交易活动严肃查处，坚决取缔。
对从事非法外汇期货和外汇按金交易的经营机构，应责令其自本通知下发之日起，一律不得接受新客户和新订单，对于尚未平仓合约，可在交割日前平仓或在交割日进行实物交割。各地要严格防止违法人员携款潜逃。对于以欺诈手段骗取客户资金的，除没收其非法所得外，由外汇管理
部门按《施行细则》予以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡以经营商品期货、外汇信息、投资咨询为名，实际进行外汇期货和外汇按金交易活动的机构，工商行政管理机关应视情节轻重，依法给予罚款、没收非法所得、吊销营业执照等处罚。
四、对拒不停业或以改换经营地点等方式继续进行非法外汇期货和外汇按金交易的，一经发现，期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门应对其从重处罚。
五、这次查处的重点是非法进行外汇期货及外汇按金交易的机构。对客户要做好宣传教育工作，疏导其尽快平仓，对于不听劝告继续参与外汇期货和外汇按金交易的，可以给予适当的处罚，并将有关情况进行通报。
六、各地期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门，应协调一致，积极配合，共同做好工作，并及时向上级机关通报有关情况。
1994年10月28日
厦门市“门前三包”责任制管理办法（试行）
福建省厦门市人民政府
厦门市“门前三包”责任制管理办法（试行）
厦门市人民政府
第一条 为巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，特制定本办法。
第二条 凡在本市城镇内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应与街道办事处或居委会签订《门前三包任务书》，在门前划定的地段，按以下规定承担“三包”责任。
（一）包卫生。负责整洁工作，无乱倒垃圾、污水、废土、粪便；无乱丢果皮、纸屑、杂物；无痰迹；无蚊蝇兹生地；无饲养家禽家畜。
（二）包秩序。保持门前秩序良好，无占道经营，无乱堆放物品；无乱停放车辆；无流动摊贩；无乱张贴标语、广告。
（三）包绿化。保持门前环境优美，植树种花，管理和爱护责任段内的花草树木，美化环境。
第三条 他人在责任单位三包地段内，有违反卫生、秩序、绿化管理办法的行为，责任单位有权给予劝阻、纠正或提请有关主管部门处理。
第四条 按照以块为主、条块结合的原则，责任单位要接受街道办事处或居委会和业务主管部门的监督指导。并指定负责人，指派专人负责“三包”任务书的实施。可以设监督岗，或由责任单位出钱，街道办事处或居委会统一组织人员管理。
第五条 由街道办事处、居委会和市环卫处负责保洁的街道，由工商局负责管理的集贸市场，由园林部门负责绿化管理的地区，不属“门前三包”范围。这些地方由上述主管单位负责“三包”。
第六条 对实行“门前三包”责任制成绩突出的，应予表扬和奖励。对拒不签订《门前三包任务书》，或在实施“门前三包”的规定中违反本办法的单位，街道办事处和居委会有权提请有关主管部门给予罚款或其他处理。
第七条 全市的“门前三包”责任制由市文明办牵头协调，市公用事业局、爱卫办、城管办、工商局、规划局、园林局、公安局、交警支队等应各尽其责、发挥职能部门作用。各街道办事处负责组织实施。
第八条 本办法自1991年2月1日起试行。
1991年1月10日
市人民政府办公室关于印发《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
普通高校招生考试，是国家选拔人才的重要方式，涉及千家万户，事关考生与广大群众的切身利益，事关政治安定和社会稳定，各地及有关部门一定要增强责任感和紧迫感，分工负责，密切合作，共同做好高考安全和环境整治工作，快速有效地处理高考期间突发事件，确保我市普通高考安全、平稳、顺利进行。
二ＯＯ五年五月二十日
黄石市高校招生全国统一考试工作
局际联席会议实施办法
为进一步加强我市高校招生全国统一考试环境综合整治工作，根据省政府有关规定，结合我市实际，特制定我市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法。
一、建立黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议制度
黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议（以下简称“联席会议”）由市教育局牵头，市委宣传部、市公安局、市监察局、市信息产业局、市保密局、市卫生局、市环保局、黄石供电公司等部门参加。联席会议职能是：统筹协调并解决全国统一考试环境综合整治工作的有关问题；快速有效地处理考试中的突发性重大问题；提出措施和建议；督促、检查、指导有关政策措施的落实。
联席会议办公室设在市招生办公室，由汪丽华同志兼任办公室主任。办公室主要职责是：负责联席会议日常工作，向各成员单位传达局际联席会议制定的方案、措施，督促检查各成员单位落实会议精神；加强与县（市）联席会议办事机构的联系，及时了解并掌握高考的各方面情况；初步确定应急等级并启用应急预案，及时向省厅际联席会议报告 。
二、联席会议各成员单位工作职责
（一）市教育局
1、负责全市国家统一考试工作的组织和管理；
2、根据国家统一考试的有关政策和规定，制定我市高考工作的实施方案；
3、督促县（市）教育行政部门及教育考试机构落实国家和省各项政策规定；
4、调查处理考试中出现的各类违纪舞弊事件；
5、向上级有关部门报告考试工作。
（二）市委宣传部
1、加强对高考宣传工作的组织与管理，为高考工作创造良好的社会舆论环境；
2、制定我市高考宣传纪律和宣传工作管理办法，凡高考工作的新闻报道须经市教育局审核，未经审核的稿件一律不得播发；
3、对擅自发布和制造虚假高考信息的媒体和个人追究责任。
（三）市公安局
1、维护和整治考点周边的社会治安秩序，禁止鸣放鞭炮；
2、保障高考期间的道路畅通，对考点周边实行交通管制，高考期间车辆限速禁鸣，在英语听力考试期间车辆禁行；
3、配合招办做好试卷押运和保管工作；
4、考前组织开展对考点、试卷保密室的安全消防检查；
5、依法严厉打击盗窃、传播、出售试卷和以出售试卷为名进行诈骗等违法犯罪活动。
（四）市监察局
1、积极开展对考试管理工作中的纪律监督与检查，对违反考试管理纪律造成严重后果的国家工作人员进行责任追究；
2、对高考管理人员的违纪舞弊行为和事实进行调查和处理。
（五）市信息产业局
1、积极参与考试安全应急预案的制定及实施工作；
2、确保考试期间重要部门的通信指挥畅通；
3、高考期间安排专人对网络等通讯工具实施24小时监视；
4、对互联网进行严密监控，若出现高考试题、答案和试卷时，及时采取措施将其封锁，并迅速进行调查和报告；
5、配合公安部门对失泄密事件进行调查。
（六）市保密局
1、积极配合教育局开展试卷保密室的检查，确保试卷保密室合格达标；
2、对试卷的接送、存放和保管等环节的保密安全措施的落实情况进行督促和检查。
（七）市环保局
1、对施工噪音进行限制，居民区附近施工工地夜间禁止浇灌混凝土，保证考生有一个安静的学习和休息环境；
2、制止考点周边施工噪音，在英语听力考试期间，严禁考点周边工地施工；
3、加强与火车站的联系，考试期间做到火车减速行驶，禁鸣高音汽笛，在英语听力考试期间黄石三中考点附近火车禁行。
（八）市卫生局
1、对考点学校的食堂及周边的餐饮业开展饮食卫生大检查；
2、采取积极防范措施，对集中接待考生的酒店，加强卫生监督，确保卫生安全；
3、组织医院做好急救预防准备，对中毒、中暑等突发病情及时组织救治工作。
（九）黄石供电公司
1、确保高考期间考点、试卷保密室等地的正常供电；
2、高考录取期间，确保市招办和高校录取现场的正常供电；
3、制定并落实供电应急预案。
三、联席会议成员
市教育局
