新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则(2004年)
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
政府令127号
2003年3月6日自治区人民政府令第109号发布 根据2004年12月21日自治区第十届人民政府第九次常务会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》的决定修正，现予发布，自发布之日起施行。
新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则
第一章总则
第一条为了实施《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本细则。
第二条在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。
本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。
本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。
本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。
第三条自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
州、市(地)、县(市)人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第四条城市人民政府应当根据城市规划，结合当地经济发展水平、社会承受能力和居民收入状况，编制城市房屋拆迁规划，城市房屋拆迁规划纳入城市近期建设规划管理。
第二章拆迁管理
第五条拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：
(一)建设项目的基本情况；
(二)拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；
(三)被拆迁房屋状况；
(四)预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；
(五)可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；
(六)拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。
补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。
第六条新建城市基础设施和市政公用事业项目、国家划拨用地目录范围内的其他建设项目或者进行土地储备，需要拆迁房屋的，城市房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证前，应当组织听证。
因房地产开发等经营性项目需要拆迁房屋的，开发经营者应当事先与房屋所有权人进行协商，未经协商或者经协商半数以上房屋所有权人提出反对意见的，房屋拆迁管理部门在核发拆迁许可证前，应当组织听证，并按听证笔录作出是否准予拆迁许可的决定。
法律、法规、规章规定听证的，应当组织听证。
第七条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。
第八条房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。
第九条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。
第十条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。
第十一条拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。
房屋拆迁管理部门应当依照法律、法规和国家、自治区有关规定作出拆迁裁决。拆迁裁决应当公开进行。
当事人对裁决不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条因公共利益需要拆迁的房屋，被拆迁人或者房屋承租人在拆迁裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，城市人民政府可以责成有关部门实施强制拆迁。
被拆迁人或者房屋承租人对拆迁裁决未申请行政复议或者未提起行政诉讼的，城市人民政府在实施强制拆迁前应当组织听证。
第十三条拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。
第三章拆迁补偿与安置
第十四条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。
城市人民政府不得指定拆迁补偿方式或者确定补偿价格。
第十五条房屋拆迁管理部门应当至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的市场交易的平均成交价信息。
第十六条实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额，评估费由拆迁人支付。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。
第十七条拆迁公告发布前，城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门对被拆迁房屋已依法作出拆除或者没收决定并送达的，不予补偿。被拆迁人申请行政复议或者提起行政诉讼，原拆除或者没收决定被依法撤销的除外。
被拆迁人改变房屋用途、面积、权益状况，能够提供相关证明且该房屋未被认定为应予拆除或者没收的，拆迁人应当按照房屋实际状况对被拆迁人予以补偿安置。
拆除超过批准期限的临时建筑，不予补偿。拆除未注明使用年限的临时建筑，从发布拆迁公告之日起按照2年计算剩余使用年限；建筑物的耐用年限低于2年的，按照建筑物的耐用年限计算剩余使用年限。
第十八条房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。
第十九条拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。
第二十条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：
(一)承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；
(二)租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。
第二十一条拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的房屋，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。补偿价格低于当地同区域经济适用住房价格或者安置用房面积低于当地人均住房面积标准的，应当按照当地同区域经济适用住房价格和人均住房面积标准补偿安置。
按照前款规定的标准补偿后，被拆迁人仍无能力解决住房，属于公益性项目的，由城市人民政府提供廉租住房予以安置；属于房地产开发等经营性项目的，由拆迁人为被拆迁人提供具备基本居住条件的安置用房。
第二十二条被拆迁人以被拆迁房屋的经营收入为主要生活来源，且要求产权调换的，拆迁人应当为其提供可用于经营活动的安置用房。安置用房与被拆迁房屋存在区位、面积差异的，应当结清产权调换的差价。
第二十三条被拆迁房屋的建筑面积小于该房屋土地使用面积的，区位补偿安置面积按照土地使用面积计算。
第二十四条拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。
拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。
前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。
第二十五条拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。
第二十六条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。
第二十七条房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。
被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。
第二十八条拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。
第二十九条拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。
第四章法律责任
第三十条拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；
(二)在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。
第三十一条房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
(二)拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；
(三)作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；
(四)为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；
(五)未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。
第三十二条违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。
第五章附则
第三十三条城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。
第三十四条本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》(新政函〔1992〕103号)同时废止。
青岛市劳动局贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉实施办法（修正）
山东省青岛市人民政府批准市劳动
青岛市劳动局贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉实施办法（修正）
青岛市人民政府批准市劳动局发布
（1995年4月22日青岛市人民政府青政发（1995）71号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于职工工作时间的规定》和国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）及其从业人员（以下统称企业职工）。
第三条 本市实行企业职工每日工作时间不超过8小时，每周工作不超过40小时的标准工时制度。实行标准工时制度，企业应通过努力提高劳动生产率，保证生产和工作任务的完成，并不得因此减少企业职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动或有特殊情况在保证完成生产和工作任务的前提下，企业根据实际情况，可以在每周40小时的基础上，再适当缩短工作时间。
第五条 企业因工作性质或生产特点的限制，不能实行标准工时制度的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制及其他工作和休息办法。
第六条 企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制：
（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；
（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。
第七条 企业对符合下列条件之一的职工，可以实行综合计算工时工作制，即分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与标准工时制度确定的工作时间基本相同：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
第八条 对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制及其他工作和休息办法的企业职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，在保障职工身体健康，并与工会和职工协商的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休、调休、弹性工作时间等方式，确保企业职工的休息休假
权利和生产、工作任务的完成。
第九条 因工作性质和生产特点需要实行不定时工作制或综合计算工时工作制及其他工作和休息办法的企业，必须按下列规定办理审批手续，经批准后方可实施：
（一）市属企业经市直管部门审核，报市劳动行政部门批准；
（二）区（市）属以下企业经区（市）主管部门审核，报区（市）劳动行政部门批准；私营企业、个体经济组织直接报区（市）劳动行政部门批准；
（三）无主管部门企业和外商投资企业，直接报市劳动行政部门批准。
中央、省属企业，应按规定报国家、省有关部门批准，其报批申请应同时抄报市劳动行政部门备案。
第十条 企业不得擅自延长职工工作时间，由于生产经营需要而延长工作时间的，应按《中华人民共和国劳动法》第四十一条的规定执行。
第十一条 有下列情形之一的，延长工作时间和节假日加班不受本办法第十条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和国家财产遭到严重威胁，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）必须利用法定节日或公休假日期间进行设备检修、保养的；
（四）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
（五）为完成国防紧急任务，或者完成当地政府、上级安排的其他紧急生产任务以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第十二条 根据本办法第十条、第十一条延长工作时间的，企业应当按照《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，给职工支付工资报酬或安排补休。
第十三条 企业根据所在区域的供电、供水、交通等实际情况，经与工会和职工协商后，可以灵活安排周休息日。
第十四条 劳动行政部门对辖区内企业实施本办法的情况进行监督检查。
第十五条 对有下列违法行为的企业，由劳动行政部门责令改正，并可视情节轻重，给予警告、1000元以下罚款的处罚：
（一）未与工会和职工协商强迫职工延长工作时间的；
（二）每日延长职工工作时间超过三小时或每月延长工作时间超过三十六小时的。
第十六条 从1995年5月1日起施行标准工时制度有困难的企业，可以延期实行，但最迟应当于1997年5月1日起施行。
延期施行的企业应作好人员、设备、生产计划调整，确定具体实施时间，按下列要求报劳动行政部门备案：
（一）中央、省属企业报市劳动行政部门；
（二）市属企业报行业主管部门审核汇总后，报市劳动行政部门；
（三）区（市）属以下企业按行业归口汇总后，报区（市）劳动行政部门；
（四）无主管部门和外商投资企业报市劳动行政部门。
第十七条 本办法由青岛市劳动行政部门负责解释。
第十八条 本办法自1995年5月1日起实施。企业推迟实施标准工时制度的，仍按劳动部、人事部1994年2月8日颁发的《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》执行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市劳动局贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉实施办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十五条修改为：“对有下列违法行为的企业，由劳动行政部门责令改正，并可视情节轻重，给予警告、1000元以下罚款的处罚：
（一）未与工会和职工协商强迫职工延长工作时间的；
（二）每日延长职工工作时间超过三小时或每月延长工作时间超过三十六小时的。”
1995年4月22日
