民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知
民政部 国家档案局
民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：
为了加强农村五保供养档案规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，民政部会同国家档案局制定了《农村五保供养档案管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、卷内文件目录式样
2、卷内备考表式样
3、五保档案袋正面式样
4、五保档案盒正面和盒脊式样
5、五保档案案卷目录式样
6、五保档案案卷目录封面式样
民政部 国家档案局
2013年2月22日
农村五保供养档案管理办法
第一条 为了加强农村五保供养档案管理，维护档案真实、完整、安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村五保供养档案（以下简称五保档案）是指在农村五保供养待遇审核审批和供养服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的文件材料，分为审核审批类和供养服务类。
五保档案是农村五保供养工作的真实记录，是国家民生档案的重要组成部分。
第三条 县级人民政府民政部门、乡（民族乡、镇）人民政府、农村五保供养服务机构（以下统称五保档案保管单位）应当依照本办法，分工负责五保档案保管工作。
五保档案保管单位应当明确档案保管人员，保证管理必需的设施、场所和经费，确保档案安全，并适应档案管理现代化的要求，配备相应的技术设备。
县级以上各级人民政府民政部门、档案行政管理部门应当在各自职责权限范围内依法指导、监督五保档案管理工作。
第四条 县级人民政府民政部门负责保管审核审批类五保档案，归档范围包括：
（一）农村五保供养待遇审批文件材料；
（二）农村五保供养待遇申请材料；
（三）农村五保供养待遇申请人的居民身份证、户口簿等身份证明材料复印件；
（四）农村五保供养待遇申请人的家庭状况和经济条件证明材料；
（五）村民委员会对农村五保供养待遇申请的民主评议材料；
（六）乡（民族乡、镇）人民政府调查审核文件材料；
（七）农村五保供养对象集中供养审批文件材料；
（八）农村五保供养待遇复审、调整和停止的文件材料；
（九）农村五保供养对象去世后的火化证明或者死亡证明材料；
（十）核销的《农村五保供养证书》；
（十一）其他需要归档的文件材料。
第五条 乡（民族乡、镇）人民政府应当保管五保供养对象供养服务协议、分散供养对象照料记录等供养服务类五保档案。
农村五保供养服务机构应当保管在院集中供养五保对象的供养服务协议以及供养待遇审批、调整和停止等文件材料的复本，并建立相关管理和服务工作档案。
第六条 属于归档范围的文件材料应当在办理完毕后30日内归档。
归档的文件材料应当真实完整、图文清晰。
电子数据、录音带、录像带、磁盘、照片等特殊载体材料，应当与纸质文件材料同时归档，确保可读可用。
第七条 整理归档文件材料应当遵守下列规定：
（一）以县级人民政府民政部门、乡（民族乡、镇）人民政府或者农村五保供养服务机构为立档单位；
（二）按照每名农村五保供养对象立卷；
（三）农村五保供养动态管理过程中形成的待遇复审、调整和停止等文件材料，随时整理归入相应案卷；
（四）按照乡（民族乡、镇）和行政村进行分类整理，并设置类别代码，类别代码以行政区划代码表示或者按照行政区划排列顺序编制；
（五）按照农村五保供养证书字号顺序排列案卷。
第八条 归档文件材料按照下列程序和方法进行立卷：
（一）每名五保供养对象的文件材料组成一卷；
（二）去掉文件材料上的金属物，过大或者过小的文件材料应当通过折叠或者粘贴使其整齐规范；
（三）卷内文件材料按照本办法第四条所列顺序排列，在有文字页面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯数字连续编写页号；
（四）填写卷内文件目录（见附件1：卷内文件目录式样），置于卷内首页之前；填写卷内备考表（见附件2：卷内备考表式样），置于卷末；
（五）不同类别的案卷按照农村五保供养证书字号的顺序排列，分别从“1”开始编制室编卷号；
（六）一份案卷装入一个五保档案袋，填写档案袋正面项目（见附件3：五保档案袋正面式样）；
（七）按照室编卷号顺序将五保档案装入五保档案盒，填写档案盒正面和盒脊项目（见附件4：五保档案盒正面和盒脊式样）；
（八）按照类别编制五保档案案卷目录（见附件5：五保档案案卷目录式样），加装封面和封底并装订，填写封面项目（见附件6：五保档案案卷目录封面式样）。
第九条 五保档案的保管期限从五保档案的形成年度起，到农村五保供养待遇停止后满5年为止。
保管期限截止时间确定后，应当在五保档案袋封面和五保档案案卷目录中填写相应的时间。
第十条 五保档案保管期满后，县级国家综合档案馆可以将五保档案抽样接收进馆。
第十一条 五保档案应当使用符合保管要求的档案装具进行保管，具备防盗、防光、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等条件，保证档案的安全。
有条件的单位应当设置专用的档案库房。
第十二条 积极推进使用计算机管理五保档案，有条件的单位应当按照相关要求建立五保电子档案。
第十三条 五保档案保管单位应当依法提供档案信息查询服务，依据档案出具相关证明材料。
五保档案的利用应当遵守下列规定，并办理登记手续：
（一）五保档案的形成、移交单位以及上级业务主管单位可以利用五保档案；
（二）各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、纪检监察机关、审计机关因公务需要可以凭单位介绍信利用五保档案；
（三）农村五保供养对象可以凭身份证件利用本人的五保档案；
（四）律师凭律师执业证书和律师事务所证明，可以利用与承办法律事务有关的五保档案；
（五）其他需要利用五保档案的，应当经五保档案保管单位同意。
第十四条 五保档案仅限于当场查阅、摘抄和复印，严禁对五保档案进行涂改、抽换、圈划、批注或者造成污染、损毁。
五保档案保管单位应当对归还的五保档案进行清点核对，对档案摘抄件或复印件加盖标有“五保档案摘抄件”或者“五保档案复印件”的印章。
第十五条 县级人民政府民政部门应当会同同级档案行政管理部门对保管期满的五保档案进行价值鉴定。有继续保存价值的，可以延长其保管期限。无保存价值的，编制销毁清册，履行审批手续予以销毁。销毁清册永久保存。
第十六条 各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）和档案局可以结合本地区实际情况，共同制定实施办法。
第十七条 本办法自2013年4月1日起施行。
点击查看附件
http://files2.mca.gov.cn/dbs/201302/20130227144316924.wps
新余市人民政府关于印发新余市城市绿线管理办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市城市绿线管理办法的通知
余府发〔2006〕22号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市城市绿线管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年五月二十六日
新余市城市绿线管理办法
第一条 为加强城市绿地的规划、建设和管理，维护城市生态环境和自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》和《江西省城市绿化管理办法》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理。
第四条 市规划、园林绿化行政主管部门负责本市城市绿线划定、监督和管理工作。政府其他有关部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
第五条 城市绿线由市规划、园林绿化行政主管部门根据《新余市城市总体规划》、《新余市城市绿地系统规划》和控制性详细规划、修建性详细规划予以划定。
第六条 下列区域应划定城市绿线：
㈠现有的和规划确定的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地；
㈡城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市生态控制区域；
㈢城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；
㈣其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第七条 城市绿线范围内的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路附属绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。
第八条 城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市城市规划、园林绿化行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理，并定期向社会公布，接受公众监督。
任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有对城市绿线管理进行监督、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第九条 城市绿线的审批、调整，按照《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》的规定进行。
第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
㈠新建居住区不低于30％，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；
㈡工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
㈢产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；
㈣学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；
㈤市区干道不低于20％，其他道路均应根据实际情况进行绿化。
属于旧城改造区的，可以将前款规定的指标降低5个百分点执行。
第十一条 城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目的配套绿化都应达到建设部《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。
第十二条 市规划行政主管部门对城市规划区内所有新建、改建、扩建项目设计方案进行审查时，应同时加强对配套绿化工程规划的审查。
第十三条 城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目必须按照标准划出绿线，并严格按照划定的绿线和绿化标准要求进行配套绿化建设，不得擅自减少绿化面积，变更绿化设计。设计方案确需改变的，须经原批准机关审批。
第十四条 配套绿化工程应当与主体工程同步规划，及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后第一个绿化季节。逾期拒不绿化的，由市园林绿化行政主管部门指定绿化施工单位代为补种，所需费用由建设单位承担。
第十五条 因特殊情况，工程建设项目的绿化用地面积达不
到本办法第十条规定标准而又确需建设的，经市园林绿化行政主管部门审核，报市人民政府批准，并由建设单位在市园林绿化行政主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能自行补足的，由市园林绿化行政主管部门代为补足，所需费用由建设单位承担。
第十六条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。
第十七条 城市绿线内的用地，不得改作他用。任何单位不得违反有关国家园林城市标准的规定和已经批准的规划进行开发建设。
因特殊情况，在城市绿线的控制线内新建建筑物、构筑物及其他地上设施的，应由市规划、园林绿化行政主管部门组织相关单位论证，落实补救措施，并报市政府批准后实施。需临时占用城市绿线内用地的，必须办理相关审批手续。
第十八条 城市绿线范围内的地上、地下空间内的各种管线或设施建设，必须符合有关技术标准要求，保证栽植树木的生长空间。
第十九条 市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，应当对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向市人民政府和省主管部门报告。
第二十条 违反本办法的，由市城市规划、园林绿化行政主管部门依照有关法律法规予以处罚。
第二十一条 市城市规划、园林绿化等行政主管部门的工作人员在绿线管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，对主管人员或直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 分宜县城市规划区内的城市绿线划定与管理，可参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2006年7月1日起施行。2002年11月11日公布的《新余市城市绿线管理规定》（余府发〔2002〕39号）同时废止。
