江西省水上治安管理办法（修正）
江西省人民政府
江西省水上治安管理办法（修正）
江西省人民政府
根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令修改
第一条 为加强本省水上治安管理，维护水上社会治安秩序、公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内下列范围的治安管理：
（一）江河、湖泊（含岛屿、水中滩涂、草洲）、港汊、水库等水域及其沿岸的滩涂、草洲、岸坡；
（二）水上各类船舶、排筏；
（三）各类港口、码头、渡口、船闸、水上交易市场、水上游乐场等水上建筑物和设施以及沿岸的水利工程。
军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治空管理，按照国家有关规定执行。
外国和香港、澳门、台湾籍船舶及其人员的治安管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条 本省县级以上人民政府公安机关（以下称公安机关）是本行政区域内水上治安管理的主管部门，其主要职责是：
（一）对船舶进行户籍登记；
（二）对船舶从业人员进行船民登记；
（三）进行治安检查和消防监督；
（四）查处水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
（五）指导、协调各部门、各企业事业单位及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
第四条 交通、水利、农业及其他有关部门，应当各司其职，积极协助公安机关做好水上治安管理工作。
第五条 水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的治安检查和监督，配合做好各项治安管理工作。
第六条 各类船舶所有人或者经营人，应当持交通或者渔政部门颂发的船舶所有权登记证书或者乡（镇）人民政府出具的有关船舶的证明，到船籍所在地的县级以上公安机关申领江西省船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起7日内审查核实，符合条件的，发放江西省船舶户牌。
经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂江西省船舶户牌。
对江西省船舶户牌实行年度检验制度。
第七条 江西省船舶户牌分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。江西省船舶户牌副本中应当载明下列事项：
（一）船舶户牌编号；
（二）船舶所有人、经营人名称及其住所；
（三）船舶用途和主要经营航线；
（四）船长和其他船舶从业人员。
江西省船舶户牌的副本所载内容发生变更或者船舶报废、漂失的，应当在15日内向原登记机关办理变更、注销手续。
第八条 凡在水上以船舶为家的船民，应当持船舶户牌副本，到船籍所在地的县级以上公安机关申领船舶户口簿；在同一市、县辖区内的国有航运、水产、运输等单位中经常居住在船舶上的人员，应当申领船舶集体户口簿。
第九条 年满16周岁，从事船舶水上作业的人员，应当持本人居民身份证或者暂住证到船籍所在地的县级以上公安机关申领船民证或者临时船民证。
放运木排、竹排的排工，应当持本人居民身份证或者暂住证到放运地的公安机关申领临时船民证。
外省籍船舶从业人员在本省水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持本居民身份证或者暂住证到其开始作业地的公安机关申领临时船民证。
船民证和临时船民证的有效期分别为3年和1年。
第十条 船舶在航行、停泊和作业时，船舶从业人员应当随船携带船民证、临时船民证、船舶户口簿和船舶户牌及其副本。船舶户牌正本一般应当置于船首醒目位置。
以上证、簿、牌由省公安厅统一制发并按规定收取工本费。工本费等具体标准由省公安厅、省财政厅、省物价局另行制定。
第十一条 除固定航班外，离开船籍所在地的船舶，在停泊地预期停留72小时以上的，船上从业人员应当分别在到达后和离开前12小时内，携带船舶户牌副本、船民证或者临时船民证，到停泊地的公安机关办理来时登记和离开时注销的手续。
第十二条 公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶和人员可以实施追截并依法采取强制措施。
经省人民政府批准，公安机关可以在重点水域设置治安检查站。
第十三条 对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准可以扣押审查：
（一）无身份证、船民证（临时船民证）、船舶户牌及其副本或者前述证、簿、牌来路不明的；
（二）抗拒有关部门执法检查的；
（三）作为犯罪工具、窝藏犯罪分子和赃物的；
（四）发生重大水上治安灾害事故的。
第十四条 有下列情形之一的，公安机关在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航线、航向、停止作业或者驶向指定地点：
（一）保护水上重大治安灾害事故现场；
（二）追捕逃犯；
（三）可能发生重大治安灾害事故；
（四）水上重大保卫工作需要；
（五）侦查重大案件需要。
第十五条 举办水上重大娱乐、体育竞赛、集会等活动，举办单位在向有关部门申报批准的同时，应当经举办地县级以上公安机关审核同意。
第十六条 任何单位和个人发现沉没水中的枪支弹药、爆炸物品和剧毒化学物品，应当及时报告当地公安机关。未经公安机关批准，不得擅自打捞。
第十七条 水上漂浮的无名尸体，由当地县级以上公安机关检验，出具死亡证明，并到殡葬单位办理接运、火化手续。对于无法查出死者家属和所在单位的，尸体接运、火化费用由殡葬单位向当地民政部门结算，从社会救济费中列支。任何单位和个人不得藏匿尸体，搜取尸身财物或者
索要尸体打捞费。
第十八条 凡载运易燃、易爆、剧毒、放射性、化学危险品等物品的船舶，应当按国家有关规定办理准运证。通过重点水域、要塞、设施以及装卸时，应当执行公安和交通行政管理部门共同制定的管理规定，确保安全。
第十九条 凡在水上设置储油趸、储油船、加油站的单位和个人，应当报当地县级以上公安机关审核同意，经审核不符合消防安全规定的，不得设置。
第二十条 从事客运、旅游及涉外服务的船舶，应当按有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，并实行船长治安负责制，配备专职或者兼职保安人员，或者由经营船舶的主管部门商请公安机关派驻乘警，负责船上治安管理。
保安人员的主要职责是：
（一）组织落实治安防范措施；
（二）履行治安保卫职责，定期检查治安消防隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止各类违法犯罪行为并协助公安机关查处。
第二十一条 严禁任何单位和个人非法拦截、劫持、扣押他人船舶以及船上人员和物品。
第二十二条 各类港口、码头、渡口、船舶及其相关设施的所有人和经营人，应当严格依法建立健全消防组织和防火安全责任制，做好消防工作。
第二十三条 公安机关应当结合当地实际，加强对水上治安联防队、保安服务公司、船舶寄存管理站、水上内部保卫组织、水上治安纠察等群众性治安防范组织的指导。各种群众性的治安防范组织应当在法律、法规规定的范围内活动。保安服务实行自愿和有偿的原则。
第二十四条 对于违反水上治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规未作规定的，依照本办法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日10元罚款，直至改正为止。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日10元罚款，直至200元为止。”）
第二十六条 涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处100元以上、500元以下罚款。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处100元以上、200元以下罚款。”）
第二十七条 违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告；经警告仍不改正的，处每人次每日5元罚款，直至改正为此。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每人次每日5元罚款，直至200元为止。”）
第二十八条 违反第十条第一款、第十一条规定的，处警告或者50元以下罚款。
第二十九条 违反第十六条、第十七条规定的，处以警告或者200元以下罚款。
第三十条 违反第十五条、第十九条规定，处警告并责令其限期补办手续，逾期仍不办理的，处200元以下罚款。
第三十一条 违反第十八条规定的，责令其改正，并处以警告或者200元以下罚款。
第三十二条 违反第二十一条规定的单位或者个人应当立即无条件放船、放人、归还扣押物品，并依法追究直接责任人的法律责任。
第三十三条 治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以500元以上、1000元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以以警告，并处100元、500元以下罚款。
（注：根据1997年8月27日发布的江西省人民政府第57号令将本条修改为：“治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以500元以上、1000元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以警告
，并处100元以上、200元以下罚款。”）
第三十四条 本办法处罚的执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规办理。
执行罚款处罚时，公安机关应当开具省财政厅统一印制的收据。所收罚款一律全额上缴同级财政。
第三十五条 公安机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对公安机关所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第三十七条 本办法所称的“以上”、“以下”，均含本数。
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年5月14日
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]36号
新余市人民政府关于印发新余市“增加就业岗位工程”暂行办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市“增加就业岗位工程”暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十一月六日
新余市“增加就业岗位工程”暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步完善我市社会保障体系，扩大就业容量，增加就业岗位，支持国有企业改革发展和保持社会稳定，有步骤地解决城区弱势群体就业问题，特制定本办法。
第二条 本办法所称“增加就业岗位工程”是指综合运用政策引导、资金扶持和行政手段等措施，建立起适合我市市情的政府促进就业体系，以达到政府宏观调控、部门协调支持、弱势群体受益的目的。
第三条 本办法所指的弱势群体是指通过“增加就业岗位工程”帮扶的特定安置对象。
第四条 本办法所安置的岗位必须在公平、公正、公开的原则下，实行竞争上岗。
第二章 安置对象
第五条 有下列情形之一的城区内有就业要求和就业能力的人员均属帮扶安置对象：
㈠享受城市居民最低生活保障的人员及子女；
㈡持有《特困职工证》的职工及子女；
㈢夫妻双方均已下岗且持有《下岗职工证》的职工及子女；
㈣男年满50周岁、女年满40周岁以上的国有企业下岗职工；
㈤原国有企业失业职工和协议保留社会保险关系人员。
随着“增加就业岗位工程”的深入，有计划、逐步扩延到其他下岗、失业人员。
第三章 工作责任
第六条 市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业领导小组为“增加就业岗位工程”的领导机构。
第七条 市劳动保障部门为“增加就业岗位工程”的组织实施单位，负责统筹计划安排相关工作。
第八条 市财政部门根据劳动保障部门提供的“增加就业岗位工程”的相关数据，做好资金的筹集、审核、拨付工作。
第九条 市劳动保障和民政部门、工会组织按各自职能负责准确提供“增加就业岗位工程”中所涉及的帮扶安置对象的相关资料。
第十条 市建设部门将城市建设和管理中的保洁、保绿、保养等公益性工作岗位提供给市政府用于安置帮扶对象，并配合劳动保障部门做好相关招聘录用工作，同时按城市建设要求做好安置对象上岗后的管理工作。
第十一条 市劳动保障、教育、人事、外贸等部门要按各自职责做好教育输出和劳务输出工作。
第十二条 各行政事业单位有计划地腾出保洁、保绿、保安等公益性岗位，用以安置帮扶对象。
第十三条 中央、省、市各国有企业和市直各主管部门应组织好本单位、本系统的安置对象的统计、推介工作。
第十四条 各居委会负责组织好辖区内安置对象的统计、推介工作。
第十五条 市劳动就业机构为“增加就业岗位工程”的具体承办单位。重点做好岗位信息收集、岗位推介、岗前培训和岗后跟踪服务、政策咨询、职业指导、招聘会组织、劳务输出、岗位补贴核发等相关工作，为用工单位和安置对象提供优质服务。
第十六条 市职业介绍服务中心应在市劳动就业机构的组织、指导下开展工作，制定具体的工作职责，建立公益职介机构。
第十七条 各新闻单位及信息网站（包括新余信息港、政府网、企业网站）应开辟专栏，定期刊登、播发经劳动就业部门审批的用工信息和求职信息。
第四章 安置途径
第十八条 “增加就业岗位工程”主要通过下列途径安置帮扶对象：
㈠公益性劳动岗位。公益性劳动岗位是指由政府扶持兴办、财政拨款、社会捐助和失业保险基金等资助，以帮助就业困难人员从事保洁、保绿、保安、保养等涉及市民公共利益的劳动，具有非竞争性、非盈利性的工作岗位。
1、为市区环境卫生服务的道路清扫、公共场所环境卫生的保洁；
2、为城市绿化配套服务的城区道路绿化与社区内的绿化种植和日常养护；
3、配合社会治安综合治理所开展的社区治安、保卫及劳动监督；
4、协助维护公共场所秩序、道路交通秩序及车辆看管；
5、市政公共设施的日常保养。
㈡市内国有、集体企业净增工作岗位。即国有、集体企业因扩大再生产需要，在原有在编在岗职工人数基础上新增加的用人岗位。
㈢民营、三资等非公有制经济单位新增加的工作岗位。
㈣劳务输出。通过中介或自己外出到市外、省外就业。
㈤教育输出。通过国民教育考试或由教育、人事、劳动保障部门统一组织输送到境外、省外高校、技校读书，并在当地就业。
㈥从事社区服务、物业管理。社区服务是指为社区居民服务所开办的商业、餐饮、托幼、修理、搬运、家政服务、卫生保洁、配送代购、公用电话、书报信箱等便民利民措施。物业管理是指为确保社区公共财产保值、增值所开展的系列服务及管理。
通过上述途径，今年提供1000个工作岗位（见分解表），明、后年各提供2000个工作岗位，择优安置帮扶对象。
第五章 岗位补贴标准和方式
第十九条 对被安置对象给予适当的岗位补贴，补助标准如下：
㈠推介安置到市内公益性岗位，与用工单位签订三年以上劳动合同的（政府全额拨款的岗位除外），自合同签订之日起三年内，按每人每月120元标准拨给用人单位作为安置对象的岗位补贴；
㈡推介安置到市内国有、集体企业及非公有制经济单位净增岗位，并签订三年以上劳动合同的，按每人每年1000元的标准按年度分别给予企业用工补贴；
㈢劳务输出人员，凭市劳动就业机构核发的《外出人员就业卡》和与用工单位签订的劳动用工合同，按每人200元标准一次性给予中介机构补助，并给予帮扶对象每人300元一次性外出就业经费补助；教育输出人员，由本人申请，按“新余市资助困难学生就读基金”规定享受资金帮扶。
㈣被安置对象到劳动保障部门认定的培训机构接受培训并鉴定合格，在半年内实现了就业的，可凭与用人单位签订一年以上的劳动合同，到劳动就业机构一次性报销300元的培训经费。
第六章 资金筹措和使用
第二十条 设立“增加就业岗位工程”专项资金。市财政在年度预算中安排专项资金，并从国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险基金中安排部分资金，用于购买工作岗位。
第二十一条 “增加就业岗位工程”专项资金的开支范围包括以下几方面：
㈠被安置对象到公益性岗位和其它工作岗位的补贴。
㈡市劳动就业机构为安置帮扶对象开展各项免费服务所发生的费用。
㈢劳动力市场建设和运行费用。
第二十二条 “增加就业岗位工程”资金实行专款专用。所需资金由市劳动就业机构按季度编制使用计划，报请批准后，市财政将资金划拨到市劳动就业机构开设的支出专户。
第二十三条 “增加就业岗位工程”资金使用情况接受财政、审计部门监督。
第七章 就业安置办理
第二十四条 安置对象按以下二种方法申报相关材料：
㈠中央、省、市属企业单位（有单独协议的除外）的职工及子女，由本人申请，所在单位汇总，主管部门审核，报市劳动就业机构。
㈡其他人员，由本人申请，到所在居委会登记，由居委会汇总，按本人持有证件的隶属关系，报同级劳动就业机构。
第二十五条 安置对象一般只享受一次就业救助。对无正当理由不服从安置或已安置但在合同期内自动离岗的，劳动就业机构不再另行安置。
第二十六条 用工单位应与被安置帮扶对象签订劳动合同，支付给安置对象的月工资应不低于当地最低工资标准。
第二十七条 劳动就业机构应严格履行职责，加强对被安置对象上岗后的跟踪服务，按月发放岗位补贴经费。补贴经费须由被安置对象本人签字方可领取。
第二十八条 属国有企业下岗职工以及失业人员被安置的，被安置对象停止享受下岗基本生活保障、失业救济金。
第八章 附则
第二十九条 本办法自颁布之日起实行。
附：
2001年增加就业岗位分解表
序号
岗位名称
安置数量（人）
1
城市保安队
250
2
城市保绿
100
3
城市保洁
50
4
车辆看管
50
5
物业管理
50
6
居委会
50
7
劳务输出
200
8
教育输出
150
9
各类企业净增岗位
100
