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中华人民共和国动植物检疫总所关于进口美国华盛顿州苹果有关具体问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 23:04:57  浏览:8132   来源:法律资料网
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中华人民共和国动植物检疫总所关于进口美国华盛顿州苹果有关具体问题的通知

动植物检疫总


中华人民共和国动植物检疫总所关于进口美国华盛顿州苹果有关具体问题的通知


　　　　　　　　　　 （总检植字〔１９９４〕１０号）

　

各有关口岸动植物检疫局：

　　关于进口美国华盛顿州苹果的检疫问题，农业部（1994）农（检疫）字第1号文

作了原则规定。经过中美双方检疫部门进一步合作，目前已完成了指定包装厂、统一包装标志等后续工作，现将有关问题具体通知如下：

　　一、从1994年6月10日起允许符合条件的美国华盛顿州苹果输入中国。

　　二、进口单位在签订购货合同之前要向中华人民共和国动植物检疫总所办理检疫审批手续。合同中要列入我国的检疫要求，即输入的水果必须符合中国的植物检疫规定和“美国华盛州苹果输华的植物卫生条件”。

　　三、进口的苹果必须经指定的包装厂（附件1）包装，从北京、天津、大连、上

海、广州等指定口岸直接进口，不得从香港或其它国家或地区转口输入。进口时必须带有美国农业部动植物检疫局（APHIS）出具的植物检疫证书。

　　四、目前同意输入的华盛顿州苹果仅限Red Delicious和Golden Delicious二个

品种。

　　五、口岸动植物检疫机关对进口的美国华盛顿州苹果的检疫程序如下：

　　1．核对封箱标志；

　　2．核对包装厂名及注册号；

　　3．核对品种；

　　4．开箱常规检疫。

　　附件1：美华盛顿州输华苹果包装厂名单

　　附件2：进口华盛顿州苹果的包装标志及说明

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月二十八日

　

　　附件１：　　　　　美华盛顿州输华苹果包装厂名单

　


┌───┬───────────────────┬─────────┐

│序号　│　　厂　名　　　　　　　　　　　　　　│　　注册号　　　　│

├───┼───────────────────┼─────────┤　

│　　1 │　　Allan Rros.，Inc．　　　　　　　　│　E-550　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤　

│　　2 │　　Andrus & Roberts Produce Co．　　 │　E-600　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤　

│　　3 │　　Barbee Orchards/Obert Cold Storage│　E-533　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤　

│　　4 │　　Borton & Sons　　　　　　　　　　 │　E-561　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　5 │　　E． W． Brand ＆ Sons Inc.　　　　│　E-608　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤　

│　　6 │　　Carlson Orchards　　　　　　　　　│　E-610　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　7 │　　Columbia Reach Pack　　　　　　　 │　E-505　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　8 │　　Congdon Orchards，Inc.　　　　　　│　E-141　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　9 │　　Cowiche Growers，Inc．　　　　　　│　E-537　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　10│　　Cowin and Sons　　　　　　　　　　│　E-326　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　11│　　Cubberly Packing Co．　　　　　　 │　E-570　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　12│　　Eakin Fruit Co．　　　　　　　　　│　E-586　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　13│　　Evans Fruit Co．，Inc.　　　　　　│　E-510　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　14│　　Fossum Orchards，Inc．　　　　　　│　E-539　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　15│　　Gilbert Orchards，Inc．　　　　　 │　E-558　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　16│　　Haas Fruit Co.，Inc．　　　　　　 │　E-590　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　17│　　Hansen Fruit & Cold Storage Co.　 │　E-574　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　18│　　Highland Fruit Growers, Inc．　　 │　E-547　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　19│　　C．M．Holtzinger　　　　　　　　　│　E-548，E-531　　│

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　20│　　Inland Fruit & Produce　　　　　　│　E-527　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　21│　　Jack Frost Fruit Co．／Marley　　 │　E-525　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　22│　　George F． Joseph　　　　　　　　 │　E-566　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　23│　　Kershaw Fruit & Cold Storage　　　│　E-588　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　24│　　Larson Fruit Co．　　　　　　　　 │　E-514　　　　　 │

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　25│　　Rainier Fruit Sales　　　　　　　 │　E-535，E-572　　│

├───┼───────────────────┼─────────┤

│　　26│　　Northwestern Fruit & Produce Co． │　E-541　　　　　 │

└───┴───────────────────┴─────────┘

┌───┬──────────────────────┬────────┐

│序号　│　　厂　　　 名　　　　　　　　　　　　　　 │　　注册号　　　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　27│　　Pacific Fruit Growers & Packers，Inc．　│　E-516　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　28│　　Perham Fruit Corp.　　　　　　　　　　　│　E-605　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　29│　　Price Cold Storage　　　　　　　　　　　│　E-598　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　30│　　R.E. Redman & Sons，Inc.　　　　　　　　│　E-507　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　31│　　Roche Fruit Company，Inc.　　　　　　　 │　E-523　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　32│　　Rowe Farms　　　　　　　　　　　　　　　│　E-584　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　33│　　Snokist Growers　　　　　　　　　　　　 │　E-543，E-552　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　34│　　Stade Iman Fruit，Inc．(Yakima)　　　　 │　　　　　　　　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　35│　　Stade Iman Fruit，Inc．(Zellah)　　　　 │　E-503　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　36│　　Strand Apples　　　　　　　　　　　　　 │　E-613　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　37│　　Sugarman Packing & Storage　　　　　　　│　E-238　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　38│　　Sun King Fruit Co.　　　　　　　　　　　│　E-582　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　39│　　Sund—Roy，Inc．　　　　　　　　　　　　│　E-572　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　40│　　Valicoff Fruit Co．　　　　　　　　　　 │　E-508　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　41│　　Yakima Fruit & Cold Storage　　　　　　 │　E-520，E-529　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　42│　　Zirkle Fruit Company　　　　　　　　　　│　E-594　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　43│　　Auvil Fruit Co.，Inc.　　　　　　　　　 │　D-624　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　44│　　Bardin Farms Corp．　　　　　　　　　　 │　D-127　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　45│　　BeeBe Orchard Company　　　　　　　　　 │　D-650　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　46│　　Blue Chelan lnc．　　　　　　　　　　　 │　D-649　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　47│　　Cascadian Fruit Shippers，Inc．　　　　 │　D-620　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　48│　　Chief Wenatchee　　　　　　　　　　　　 │　D-629　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　49│　　Columbia Fruit Packers　　　　　　　　　│　D-640　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　50│　　Crandell Fruit Company　　　　　　　　　│　D-308　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　51│　　Custom Apple Packers Inc.　　　　　　　 │　C-23　　　　　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　52│　　Double Diamond Fruit　　　　　　　　　　│　C-22　　　　　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　53│　　Dovex Fruit Company　　　　　　　　　　 │　D-605　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　54│　　Evans Fruit Co.　　　　　　　　　　　　 │　D-518　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　55│　　H & H Orchards Packing，Inc．　　　　　 │　D-130　　　　 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　56│　　Haas Fruit Co.，lnc．　　　　　　　　　 │　C-21　　　　　│

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　57│　　Johnny Appleseed of Wa．／CRO Fruit Co．│　1D-638，D-645 │

├───┼──────────────────────┼────────┤

│　　58│　　Jones Fruit　　　　　　　　　　　　　　 │　D-77　　　　　│

└───┴──────────────────────┴────────┘

┌───┬──────────────────┬────────┐

│序号　│　　厂　名　　　　　　　　　　　　　│　　注册号　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　59│　　Manson Growers Cooperative　　　│　D-69　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　60│　　McDouall & Sons Inc．　　　　　 │　　D-50　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　61│　　Naumes，Inc.　　　　　　　　　　│D-81，D-132　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　62│　　Northern Fruit Company　　　　　│D-608　　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　63│　　Oro Fruit Company　　　　　　　 │D-665，D-668　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　64│　　Peshastin Fruit Growers Assn.　 │D-623　　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　65│　　Peshastin Hi-Up Growers　　　　 │　D-319　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　66│　Phillippi Fruit Co.，Inc．　　　　│　D-93　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　67│　　Pine Canyon Fruit Co.，Inc.　　 │　D-52　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　68│　　Skookum，Inc.　　　　　　　　　 │　D-606　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　69│　　Stemilt Growers，Inc.　　　　　 │　D-304，D-619　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　70│　　Taplett Fruit Packing Inc．　　 │　D-58　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　71│　　Trout，Inc．　　　　　　　　　　│　D-648　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　72│　　Wells & Wade Fruit Co．　　　　 │　D-602　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　73│　　Witte Orchards　　　　　　　　　│　D-86　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　74│　　Brewster Heights Packing　　　　│　D-644　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　75│　　Chief Tonasket Growers　　　　　│　 D-664或D-29　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　76│　　Crisp'n Spicy Growers，Inc．　　│　D-55　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　77│　　Custom Apple Packers，Inc．　　 │　D-647　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　78│　　Gold Digger Apples Inc.　　　　 │　D-667　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　79│　　Holt & Robison Fruit Co.，Inc． │　D-79　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　80│　　Magi，Inc.　　　　　　　　　　　│　D-641，D-643　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　81│　　Nickell Orchards　　　　　　　　│　D-11　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　82│　　Poirier Warehouse　　　　　　　 │　D-10　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　83│　　Regal Fruit cooperative　　　　 │　D-662　　　　 │

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　84│　　The Apple House　　　　　　　　 │　D-31　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　85│　　Broetje Orchards　　　　　　　　│　C-20　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　86│　　Douglas Fruit Co．　　　　　　　│　C-15　　　　　│

├───┼──────────────────┼────────┤

│　　87│　　Squaw Creek Ranch　　　　　　　 │　D-12　　　　　│

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对火灾事故责任认定不服 可否提起行政诉讼

一、案情
2005年10月29日，位于成都市锦江区染房街203号附9号铺面凌晨5时发生火灾，锦红区公安消防大队于2005年10月30日作出了火灾原因认定书及火灾事故责任书，认定引起本次火灾的原因是由于赵巧兵使用100W白炽灯泡长时间通电引燃邻近可燃物起火成灾，并且由赵巧兵负有直接责任。赵巧兵不服锦江区公安消防大队作出的火灾事故责任认定，向成都市公安消防支队申请重新认定。成都市公安消防支队于2005年12月26日作出（成）公消重（2005）第2号重新认定决定书，维持锦江区公安消防大队的认定。

二、起诉
赵巧兵认为自已在前一天下班时室内所有灯都是关了的，没有使用100W白炽灯泡长时间通电照的，也无证据证明是100W白炽灯泡引起下地板上的拖鞋及其物质着火，锦江区公安消防大队作出的火灾事故责任缺乏证据支持，纯属臆断。故赵巧兵于2006年1月10日向锦江区人民法院提起行政诉讼，状告锦江区公安消防大队。诉请法院依法撤销成都市锦江区公安消防大队（锦）公消责字（2005）第12号火灾事故责任认定书；判令被告承担全部诉讼费。
锦江区人民法院根据《公安部关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复》 “火灾事故责任不属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围” 之规定，于2006年1月18日作出行政裁定：对起诉人赵巧兵的起诉，本院不予受理。

三、上诉至成都市中院
赵巧兵上诉认为: 根据最高人民法院 “关于执行《行政诉法法》若干问题的解释” 第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼” 之规定，本案属于法院受案范围，一审法院裁定不予受理明显与法相悖，应当纠正。
同时还认为，依照《立法法》第四十二条之规定因公安部既不是立法机关，也不是司法机关，其无权作出司法解释，却对《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围作出解释、界定以及对法院的受案范围作出限制性的规定，超出了自已的职权范围，是一种违宪的行为，故不能作为有效的规范性文件采用。另一方面《行政诉讼法》第十一条的规定可以看出，只要行政行为涉及到相对人的人身权、财产权的，均属行政诉讼受案范围。而《行政诉讼法》第十二条关于排除受案范围的４种情形中，并未包括火灾原因和火灾事故责任认定，这表明了火灾认定未排除在司法审查范围外，即可向人民法院提起行政诉讼，故该批复与有关的法律法规相抵触。一审法院引用公安部“关于对火灾事故责任认定不服是否属行政诉讼受案范围的批复” 作为裁判依据，明显不妥。据此上诉至成都市中级人民法院诉请撤销锦江区人民法院（2006）锦江行初立字第3号行政裁定；指令锦江区人民法院立案受理。
成都市中级人民法院后认为: 公安消防机构在查明火灾事故事实后，根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系，其本身并不确定当事人的权利义务，不属于《行政诉讼法》第十一条规定的受案范围。遂作出（2006）成立行终字第21号行政裁定: 驳回上诉，维持原裁定。

四、采访赵巧兵
赵巧兵认为正是由于2005年10月30日锦红区公安消防大队作出了火灾原因认定书及火灾事故责任书，认定是我的原因引发了大火。公安机关才进一步对我作出了行政拘留十日的行政处罚和其他火灾受害人欲向我要求民事索赔。法院怎么硬说火灾事故责任认定书不会对我的权利产生实际影响呢？我实在是搞不懂。

五、讨论
四川法银律师事务所律师冯明超认为: 公安消防机构作出的火灾事故责任认定书，从表面上看，他不直接确定当事人的权利义务，但是从行政法学上讲属行政确认行为，能确认某种法律事实或某种法律关系是否存在。而这些行政确认，比直接确定相对人的权利义务对相对人的实体权利影响更大，比如交通事故责任认定、火灾事故责任认定都是“一责代三责”，只要行政机关一旦作出有责认定，行政责任、民事赔偿责任、刑事责任随之而来了。如果排除司法审查，不利于对行政权的监督、制约，防止行政权的专横和滥用，督促行政机关依法行政，维护行政管理相对人的合法权益，这与设立行政诉讼制度的目的和“有权力就有监督”的法治原则相悖。
其次、最高人民法院 “关于执行《行政诉法法》若干问题的解释” 第十二条规定: “与具体行政行为有法律上利害关系的公民法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”因此，能否提起行政诉讼的依据是行政行为与相对人之间有无法律上的利害关系，并不是以 “是否直接确定当事人的权利义务”为前提。只要是行政权关针对特定的对象作出的，间接地影响相对人权利义务的行政行为都应当依法受理。
其三、从构建和谐社会的大的政治背景来看，也应给予相对人司法救济的途径，让行政机关与相对人在法庭上充分展示证据，讲事实摆道理，以理服人，减少上访人次，维护社会稳定是有利的。如果不给当事一个讲理的机会，可能会引发新的社会问题，就不利于社会团结和谐。
中国政法大学应松年教授在接受采访时表示，相对人对火灾事故责任认定不服可以向人民法院提起行政诉讼，人民法院应当依法受理。

六、判例连接
1、常州市骏汇工艺品有限公司诉常州市公安局消防大队火灾原因认定案，常州市天宁区法院受理后判决驳回骏汇工艺品有限公司撤销《火灾原因认定书》的诉讼请求。骏汇工艺品有限公司不服一审判决，上诉至常州市中级法院，二审法院认为: 《火灾原因认定书》是行政机关作出的行政行为，属于行政诉讼受案范围。常州市公安局消场大队作出《火灾原因认定书》，缺乏主要证据。遂判决撤销常州市公安局消防大队《火灾原因认定书》。该案例刊登在: 最高人民法院行政审判庭编，《行政执法与行政审判》（总第9集），法律出版社2004年版，第90页。
2、赵康兰等诉叙永县公安消防大队火灾原因和火灾事故责任认定案。叙永县法院经审理后作出判决: 撤销叙永县公安消防大队作出的（叙）公消（２０００）第５号火灾原因认定书。
记者：张勇
2006.3.20

加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见

国家电力监管委员会


加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见



　　为支持民间资本投资电力，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），依据《电力监管条例》和国家有关规定，结合电力改革和电力监管实际，制定本实施意见。
（一）加强市场准入监管，支持和引导符合资质条件的不同所有制企业进入电力市场。不断完善风能、太阳能、地热能、生物质能及小水电等可再生能源的许可准入条件，平等对待各类投资主体，对民间资本投资的电力企业及承装（修、试）电力设施企业依法颁发许可证。
（二）加强调度和交易监管，保障不同所有制发电企业的合法权益。督促电网企业按照有关规定与民营发电企业签订并网调度协议和购售电合同，切实履行合同义务，严格执行电力调度规章和规程，确保调度和交易公开、公平、公正。
（三）加强新建机组并网监管，保障民间资本投资的发电机组公平、无歧视接入电网。监督电网企业公开新建机组接入系统审核程序、审核标准和审核进度，平等对待民间资本投资新建机组的并网运行调试、并网安全性评价、转商业运营等事项。
（四）加强可再生能源发电调度监管，促进全额保障性收购制度在不同所有制发电企业的全面落实。督促电网企业根据相关技术规程要求，及时确定接入系统方案并同步配套实施，保障可再生能源公平、无歧视接入电网，按规定优先调度。
（五）加强电价及电费结算监管，对不同所有制企业实行统一的电价政策。保障民营发电企业享受平等的电价政策，并及时足额结算电费。
（六）加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。推进电力勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购等领域市场开放，支持民营企业进入电力工程建设及物资设备的生产供应等领域。加强用户工程市场监管，杜绝“三指定”行为，为民营企业参与平等竞争创造条件，扶持其健康发展。
（七）加快电力市场建设，为不同所有制企业参与竞争创造条件。积极培育多元市场主体，搭建市场交易平台，完善市场规则及监管办法，建立公开、公平、公正的电力市场运行机制。
（八）完善大用户直购电试点的政策措施，积极推进大用户直接交易。制定和公开准入条件，简化审批程序，支持符合条件的民营发电企业和用电企业分别作为发电商和大用户参与直接交易。
（九）积极推动电价改革，促进形成有利于公平竞争的电价机制。组织开展输配电成本分开核算，积极推动输配电价改革，推动上网电价形成机制改革。
（十）加强电力监管法制建设，规范监管行为。按照鼓励和引导民间资本投资电力的有关规定，全面清理不利于民间投资电力的监管规章和文件，推动监管职责、标准和程序的公开化、规范化。
（十一）进一步做好信息公开和披露，为不同所有制企业提供良好的信息服务。及时公布电力监管法律、法规、规章和规范性文件，发布有关行业信息和电力监管信息，督促电力企业按规定及时披露信息，保障不同所有制企业享有同等的知情权。
（十二）提高许可证管理工作效率，为民间资本投资电力和参与电力建设提供高效便捷的服务。加快电子政务建设，畅通许可办理渠道，公开许可管理流程，完善一个窗口对外工作机制，提供一站式服务。
（十三）拓宽和畅通信息沟通渠道，做好不同所有制企业投诉举报和争议纠纷处理工作。加强12398投诉举报热线的运行维护和管理，及时做好民营企业投诉举报和争议纠纷的受理、处理、回访等工作。定期发布投诉举报相关信息，发挥专业网站等媒体的舆论监督作用，
（十四）发挥好行业协会的桥梁纽带作用，健全民间资本投资电力的服务体系。加强电力行业及中介组织建设，为民间资本投资电力提供法律政策咨询和教育培训等服务，及时反映民营企业的诉求。强化行业协会的自律作用，加强行业诚信体系建设，规范和引导民营企业健康发展。
（十五）加强法制宣传教育，引导民营电力企业依法经营。切实做好对民营企业的法制宣传教育，督促民营电力企业落实国家各项政策，严格执行有关规定、规则和标准，促进电力行业健康发展。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年六月十四日