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交通部


交通部文件
交公路发[2005]468号
转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：
为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对<关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函>的复函》（国法函[2005]432号）答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展善和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：
一、开展打击“黑车”的专项活动。各地要按照《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）和2005年9月15日建设部、交通部、财政部、国家发改委、公安部等部委联合召开的“规范出租汽车管理工作经验交流电视电话会议”精神，以贯彻落实国法函[2005]432号文为契机，在地方人民政府的领导下，联合公安、工商等部门，全面、深入地开展打击“黑车”的专项活动，为出租汽车经营创造良好的环境。在开展打“黑”专项活动中，要制订具体实施方案，周密部署，精心组织，确保取得良好的效果。
二、地方性法规《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》对无证经营的“黑车”已设定行政处罚的，各地应当按照其规定执行。
三、交通主管部门和道路运输管理机构依据《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为查处取缔时，可以行使以下职权：
（一）责令停止经营活动；
（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况；
（三）进入无证经营场所实施现场检查；
（四）查阅、复制、扣押与无证经营有关的合同、票据、帐薄以及其他资料；
（五）扣押用于从事无证经营的出租汽车等。
四、未制定《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》的，应当依据《无照经营查处取缔办法》等十四条对未取得经营许可证件擅自从事出租汽车经营活动的行为实施行政处罚。具体按以下规定执行：
（一）对于无证经营行为，由道路运输管理机构依法予以取缔，没收违法所得；
（二）无证经营行为较轻的，并处2万元以下罚款；
（三）无证经营行为规模较大的，并处2万元以上20万元以下罚款；
（四）无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款；
（五）构成刑事犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。
五、对于违反《无照经营查处取缔办法》等十五条、第十六条规定的，交通主管部门和道路运输管理机构应当对当事人实施相应的行政处罚。
六、各级交通主管部门和道路运输管理机构在查处“黑车”的过程中，要严格履行法律、法规赋予的职责，坚持依法办事，做好调查取证工作，切实保护当事人的合法权益。

中华人民共和国交通部
二00五年十月十二日
中央对外宣传小组 等


全国电视对外节目评比办法
1992年2月24日，中央对外宣传小组、广播电影电视部

为改进对外电视节目的质量，交流电视对外节目制作经验，总结提高对外节目制作水平，特制定本评比办法。
一、评比范围和条件
（一）全国电视对外节目评比每年进行一次，评比活动在中央对外宣传小组和广播电影电视部领导下，由中央电视台对外电视中心负责组织工作，它是国家的电视对外节目评比。参加单位以中央和各省（区、市）电视对外宣传部门为主。
（二）评比采用各单位自选参赛节目报名并由对外电视中心组织专家评比的办法。
（三）参赛节目应符合下列条件：
1）专为对外宣传制作的电视节目，包括摄制改编和译制的对外节目。
2）本年度进入中央电视台对外电视中心供片网络的节目，以及直接进入海外电视渠道的方言节目，包括在对外电视节目栏目中播出的和作为对外电视节目向海外输送的，但这些节目应是未参加过国内其它国家级的节目评比的。
二、设奖种类
（一）对外新闻奖：为对外宣传摄制或编制的新闻并为《中国纪实》、《中国新闻》、《中国报道》或ＣＮＮ《世界报道》采用者。
（二）对外专题奖：在中央电视台对外电视节目中播出或进入对外电视供片网络的专题节目。
（三）对外编译奖：根据国内节目或素材串编或改编的对外节目，根据中文原版编译成的外文版节目，并已在中央电视对外节目中播出或送往国外电视台采用者。
（四）对外专项奖：在上述参赛节目中，凡在摄影、音响、灯光、特技、主持人等专业项目方面的特殊创造者。
三、奖励等级
（一）新闻、专题、编译奖设一、二、三等奖。
（二）专项奖设一等奖和二等奖。
（三）经评委一致推荐，可授予特别优秀节目以特等奖。
四、获奖名额
（一）报名参赛节目数以本单位制作并向对外供片网络提供节目总数的五分之一为限度；一个单位报名参加每一个项目的节目数最多不能超过五个。
（二）各项获奖名额根据参赛节目数量确定，比例大体为：一等奖4％，二等奖6％，三等奖10％。各等级获奖节目数量可以不足上述比例，也可以空缺，空缺额可以向下调剂，即一等奖空缺的名额可调给二等或三等奖。
（三）特等奖不占上述比例，但每一种奖一般只评一名特等奖。
（四）每一专项奖最多可评五名，也可以不足五名；依其优秀程度评定一等或二等；如无一等，可以空缺。
五、评委会
评委会由九名评委组成：
（一）影视系统具有高级职称的专业人员五名；
（二）非电视系统的对外宣传单位代表二名；
（三）中央对外宣传小组和广播电影电视部代表各一名。
评委会主任由评委推选产生。
中央电视台对外电视中心负责评委会办公室工作。
六、评奖办法
分初评和复评。
（一）初评采用百分计分法，按题材内容、表现手法、技术质量和综合效果四个方面衡量，由评委分别打分，最后统计总分。各项奖以得分最多的前20％的参评节目为该项奖的锋奖候选节目。其中前4％为一等奖候选节目，接着的6％为二等奖候选节目，再接着的10％为三等奖候选节目。
（二）在初评基础上进行复评。复评用无记名投票方式，得票超过半数者有效，落选节目可参加下一等级节目的复评。
（三）专项奖获奖节目可在初评时推荐，经复评选定。
（四）特等奖获奖节目必须经评委小组一致同意。
（五）最后列出的得奖名单，经评委会主任签字后正式生效。
七、奖励
（一）以精神鼓励为主，以奖励节目主创人员个人为主。得奖节目发给有关个人奖状（奖杯）和酌量奖金，奖状盖中央对外宣传小组和广播电影电视部印章。
（二）得奖名单刊登对外宣传刊物，通报全国对外宣传和电视系统。
（三）特等奖和一等奖节目由中央电视台对外中心制成观摩用磁带发各参赛台，并存档备查。
八、经费
每年评奖的经费由对外电视中心做出预算报中央外对宣传小组核准拨给。
九、本办法将在实践中不断完善，修订和补充应报广播电影电视部和中央对外宣传小组审定。