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陕西省人大常委会


陕西省食品商贩和城乡集市贸易食品经营者食品卫生管理的规定
陕西省人大常委会



（1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


为了加强对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营过程中的卫生管理，保证食品卫生质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第一条 凡在本省城乡集市从事食品生产经营者及其他食品商贩，必须遵守本规定。
第二条 食品商贩和城乡集市贸易食品经营者的食品卫生管理工作，由各级人民政府有关主管部门负责。一般食品卫生管理工作，由当地工商行政管理部门负责；食品卫生监督检验工作，由县以上卫生防疫站或食品卫生监督检验所负责；畜、禽及其肉类卫生检验工作，由当地畜牧兽医
站或检疫站负责。
第三条 食品商贩及城乡集市贸易食品经营者，必须经过食品卫生监督机构检查并取得卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记和领取营业执照。无营业执照者，不得经营。
凡患痢疾、伤寒、传染性肝炎等消化道疾病（包括病源携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品生产经营工作。对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者，由食品卫生监督机构每年至少组织一次健康检查。
对城乡物资交流会、古会上的临时性食品经营者的食品卫生管理，由大会主持单位负责，组织当地食品卫生监督机构检验检查。
第四条 城乡集市上的食品生产经营者要按照市场管理的有关规定，摆摊设点，保持经营场所的环境卫生。
第五条 食品生产经营过程，必须符合下列卫生要求：
（一）经销熟食的商贩、摊点，必须有防蝇、防鼠、防尘设备。餐具、饮具、茶具，必须洗净、消毒。
（二）灶具及食品用具、容器、包装材料必须清洁卫生，无毒无害。不得使用书报杂志等废旧纸张包装直接入口的食品。

（三）定型包装的食品和食品添加剂，必须标出产品品名、产地、厂名、批号、出厂日期、保存期限等。
（四）经销食品要做到生熟分开，货款分开。直接入口食品必须使用售货工具。
（五）制作食品和饮料用水，必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。不得用污秽不洁的水洗刷用具、蔬菜、水果。
（六）食品生产经营人员必须学习食品卫生知识，经常保持个人卫生，勤理发，勤洗澡，勤剪指甲，服装整洁。工作时不吸烟，操作前要洗手。
第六条 进入城乡集市的肉类须经兽医检验，加盖“验讫”印章后方可出售，并应做到：不带毛、不带血、不带病灶、不带污物；头蹄、内脏、肉品不落地；隔夜熟食品出售前须回笼回锅蒸煮。经检出的不合格的肉类，可以利用的，由食品卫生监督机构监督商业部门按卫生要求统一处
理；不能利用的，由食品卫生监督机构监督销毁。
第七条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、鼠咬、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害的食品；
（二）浸泡或拌过农药的粮食、油料等，喷过农药未到安全间隔期的蔬菜、瓜果和被化学毒物污染的食品，粗制的毛棉油，河豚鱼、毒蘑菇等有毒动、植物；
（三）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；
（五）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的食品；
（六）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的食品；
（七）用非食品原料、辅料加工的食品，添加剂超出规定的使用范围和最大使用量的食品；
（八）超过保存期限的、无标志的瓶装饮料、酒及罐头；
（九）其它经卫生部门检查不符合食品卫生标准、卫生要求和禁止出售的食品。
第八条 对违反本规定情节较轻的，属于工商行政管理部门管理的给予下列行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）罚款一至二十元。
对违反本规定情节较重的，由食品卫生监督机构按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十七条处理。
当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十八条执行。
第九条 违反本规定，造成食物中毒事故或者其它食源性疾患的，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三十九条、第四十条的规定处理。
违反本规定，造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾患，致人死亡或者致人残疾而丧失劳动能力的，依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第四十一条的规定处理。
第十条 任何人有权对食品商贩和城乡集市贸易食品经营者进行食品卫生监督，发现违反本规定者，可向食品卫生监督机构、工商行政管理部门进行检举和控告。
第十一条 食品卫生监督人员、市场管理人员、肉类检疫人员必须密切配合，在执行任务时必须出示证件，照章办事。凡利用职权徇私舞弊、违法乱纪的，要追究责任，严肃处理。
对认真执行本规定，并做出显著成绩的，由卫生部门给予表扬和奖励。
第十二条 本规定自1984年10月1日起施行。



1984年8月31日
财政部


财政部关于进一步明确财政部驻各地财政监察专员办事处做好财政经济建设工作的通知

2007年5月10日 财建[2007]179号


国务院有关部委、直属机构，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
多年来，财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)在财政经济建设的监督管理方面做了大量工作，取得了较好的成绩。为强化财政管理职能、明确工作范围、规范工作程序，进一步发挥各专员办协助做好财政经济建设工作的作用，经研究，现将有关事项通知如下：
一、充分发挥专员办财政管理职能，进一步重视财政经济建设各项管理工作
随着我国社会、经济的发展，财政预算管理、国库支付制度等各项改革的不断深入，财政经济建设工作的重心越来越向经济建设领域内各项涉及民生、关系民利的方面集中，需逐步加大财政宏观调控、服务经济的力度。为适应财政经济建设工作面临的新形势、新任务，各专员办应进一步转变工作职能、改进工作作风，与时俱进地开展工作，逐步实现专员办工作职能由过去侧重事中、事后监督检查向全程参与、融入管理转变，健全完善专员办协助财政经济建设管理的职能，以达到财政经济建设工作应管尽管、管出实效的目标。各专员办在财政经济建设的监督管理工作中应重点把握以下几个方面：
(一)跟踪了解中央补助地方的可再生能源有关专项资金管理使用情况，分析研究可再生能源财税支持政策的执行效果，提出进一步完善相关政策的意见及建议。
(二)对中央政府投资安排的基建项目预算、预算执行、建设单位履行基建程序及其资金管理、财务管理等情况进行监督检查，对各类违反政府投资项目有关规定的行为按规定进行查处。积极参与投资政策研究，提出进一步推进投资体制改革的意见和建议。
(三)对车辆购置税交通专项资金的管理使用情况进行监督检查，并根据我国交通事业发展实际情况，及时提出改进和完善该项资金有关管理办法的意见及建议。
(四)有关中央部门(单位)垂直管理的行政事业单位相关财政财务管理，包括有关经费预算执行情况、决算初审、预算外收支及资产监管等。
(五)财政部授权的其他管理工作。
主要管理工作文件依据见附件1。
二、各专员办要继续认真扎实做好日常监管工作，保障财政经济建设各项基础工作顺利开展
日常监管工作是各专员办保证相关财政政策得到贯彻落实的具体体现，是有关财政经济建设工作顺利开展的必要保障。今后，财政经济建设系统有关中央收入监缴、支出和费用的核定等日常监管工作，主要由当地专员办负责。授权各专员办的日常监管工作如下：
(一)按国家有关规定对探矿权采矿权价款、电力监管费等有关中央非税收入进行执收、监缴、退库情况审核；
(二)国家留成油收缴及串换费用、部分国家储备商品利息费用补贴、粮食风险基金、中央储备粮财政补贴资金等中央支出审核及监督检查；
(三)财政部授权的其他日常监管工作。
主要日常监管事项及文件依据见附件2。
三、各专员办要继续发扬乐于吃苦、敢打硬仗的精神，切实做好财政经济建设各项检查(调查)工作
财政经济建设工作涉及社会经济建设的方方面面，变动因素较多，根据实际工作需要，每年都会有一些特殊的专项检查(调查)任务。专项检查(调查)涉及的内容一般为领导关心、社会关注的一些焦点、热点问题，有些甚至是一些历史遗留的矛盾突出、反映强烈的尖锐事项。这就要求各专员办一如既往地发扬乐于吃苦、敢打硬仗的精神，切实做好财政经济建设的各项专项检查(调查)工作。对这些专项检查(调查)工作，财政部将通过每年的专项检查(调查)计划或实际需要进行具体布置。
四、有关主管部门(单位)及地方财政部门要积极配合专员办做好有关工作
有关主管部门(单位)及地方财政部门要形成正常的工作机制，为专员办开展财政经济建设工作提供便利条件。
(一)按照专员办开展业务需要，协调好涉及监督管理的本系统单位或相关部门(单位)的关系，以确保工作的顺利开展；
(二)提供专员办监督管理所需相关地方经济发展与改革的第一手资料，以便专员办准确掌握地方经济发展变化情况，更加有效地服务经济；
(三)涉及专员办监督管理的相关产业政策及制度办法发生改变时要及时通知专员办；
(四)涉及专员办开展财政经济建设业务的新政策、新制度、新办法出台时，相关发文应抄送专员办；
(五)涉及专员办日常监管的经济建设财政资金的再分配或转拨文件，有关项目预算执行情况的资料应抄送专员办。
各专员办要根据上述授权及要求，协助做好财政经济建设工作，及时反映工作成果，提出工作建议，建立工作分析报告制度，充分发挥专员办的就地监管作用。
总之，各专员办在以往的财政经济建设工作中发挥了重要的辅助作用，各有关主管部门及地方财政部门也予以了积极主动的配合，希望今后各方更加齐心协力，共同做好财政经济建设工作。
附件：1.管理工作文件依据
2.日常监管工作文件依据

抄送：国家审计署。

附件1：

管理工作文件依据

1.财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知 财建[2006]237号
2.建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见 建科[2006]213号
3.财政部、建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知 财建[2006]460号
4.财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见财建 [2006]702号
5.财政部关于燃料乙醇亏损补贴政策的通知 财建[2004]151号、152号、153号
6.财政部关于印发《财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法》的通知 财监字〔2000〕40号
7.财政部关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的通知 财基字〔1995〕6号
8.财政部、交通部关于印发《车辆购置税交通专项资金管理暂行办法》的通知 财建〔2000〕994号
9.有关预算编制规程、预算指标管理、预算调整以及国库集中支付、结余资金管理等相关规定