新余市住房分配货币化暂行办法
江西省新余市人民政府
新余市住房分配货币化暂行办法
2000.10.01
新余市人民政府
为深化我市住房制度改革，转换住房投资和分配机制，通过实行住房分配货币
化，提高职工自购住房的能力，满足职工对住房的有效需求，根据国家有关规定，
结合本市实际，制定本办法。
一、住房补贴范围和对象
范围：渝水区行政区域内。
对象：行政机关、事业单位在编和离退休的无房和未达到住房面积标准的干部
职工。
企业单位住房补贴可参照执行。
二、住房分配货币化实行时间
根据上级有关文件要求，结合本市实际，住房分配货币化从２０００年１月１
日起执行。
三、住房基本补贴测算原则
住房基本补贴根据本市上年度经济适用住房平均价格、职工年工资收入、职工
住房面积标准等因素，按房价收入比测算。并根据职工工资收入与经济适用住房房
价的变化，由市政府不定期公布补贴标准。
四、住房面积定额标准
职工住房面积以建筑面积计算，各职级具体标准为：一般干部职工７６平方米
；科级和２５年以上工龄以及具有中级技术职称的９８平方米；县级和具有副教授
技术职称的１１２平方米；厅级和具有正教授技术职称的１４０平方米；１９８２
年以前的厅级干部为１６９平方米。
五、住房补贴发放方式
１９９９年１２月３１日（含）之前参加工作的无房户和住房面积未达到规定
面积标准的职工，属于老职工。无房老职工购房时，住房基本补贴和工龄补贴一次
性计补，住房面积未达到规定面积标准的老职工，住房面积差额补贴，一次性核定
，存入职工个人专户，由市、区住房公积金中心，按住房公积金方式进行管理，再
购房时或退休时一次性兑现。双职工家庭住房补贴，职工所在的双方单位按各自的
计算标准分别核发。无房老职工购房时，住房补贴由职工申请，售房单位出具证明
，职工所在单位统一汇总，报市房改办审批后，划入售房单位。住房面积差额补贴
，由职工所在单位核定，市房改办审批后，由职工单位一次性划入职工个人专户。
２０００年１月１日（含）以后参加工作的职工，属于新职工。住房基本补贴
按月计发，存入职工个人专户，由市、区住房公积金管理中心按住房公积金方式进
行管理。
工龄满２５年的老职工，购房时，两项补贴一次性全额发放，未满２５年的老
职工可以预支２５年内的补贴，预支款作为暂借款，在今后的工作年限内逐年抵扣
。购房职工工作年限不满２５年调离、辞职的，其暂借款由新单位或本人在离开时
一次性归还。新职工也可以按照老职工的办法预支补贴。在职去世的职工计补年限
只能计算到职工去世的当年，离退休后去世的职工计补年限，计算到离退休当年。
六、住房补贴发放标准
（一）无房老职工住房基本补贴和工龄补贴总额为：
１５.６０元×职工住房面积标准＋３.４元×１９９６年前的实际工龄×职工
住房面积标准。
（二）住房未达到规定面积标准的老职工，住房基本补贴和工龄补贴总额为：
１５.６０元×（职工住房面积标准－实际住房面积）＋３.４元×１９９６年
前的实际工龄×（职工住房面积标准－实际住房面积）
（三）新职工每月住房基本补贴为：
１５.６０元×职工住房面积标准÷３００
（四）在职去世的职工住房基本补贴为：
１５.６０元×职工住房面积标准÷２５年×职工实际工龄
（五）在职去世的职工住房未达到规定面积标准的，职工住房欠差面积应为：
职工住房面积标准－实际住房面积。
其余补贴计算方法不变。
七、住房补贴资金来源
补贴资金来源主要是财政用于单位住房建设和维修的转化资金、城市住房资金
按全年平均余额每年提取１０％、单位公有住房售后回收的资金、行政事业单位清
房中的补交款、单位预算外收入中的部分资金及其它资金。各单位要作好现有住房
资金的核对、划转工作，建立单位住房基金，按照公平、公开、公正的原则综合考
虑职工工龄、职务等因素，确定职工住房补贴发放顺序。
八、继续推行租金改革
２０００年住房租金仍按市政府有关文件执行。对确有困难的离退休干部职工
，民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象，每月平方米使用面积租金为
０.５８元。
离休干部和离休干部遗配偶住房因特殊情况不能出售的，可另行提供可售的住
房。没有条件提供的，每月每平方米使用面积租金０.５８元。
九、违纪处罚
职工在申请住房补贴时，须如实填写申请表，并办理报批手续，如有不实，经
核查后，除追回已领取的住房补贴外，并处予罚款，情节严重的以贪污公款论处。
房改审批机构玩忽职守、弄虚作假，要追究当事人和主管领导的责任。各级监
察、财政、审计部门要加强对住房分配货币化政策执行情况的检查、监督，对违反
本办法非法侵占国家集体利益的要严肃查处。
十、其它
企业可参照本办法，结合本单位的具体情况，制定实施细则，但必须报市房改
办审批后，方可执行。
海关总署关于对外商投资企业监管和征免税工作中若干问题的综合批复
海关总署
海关总署关于对外商投资企业监管和征免税工作中若干问题的综合批复
海关总署
各局、处级海关：
在今年七月召开的全国海关对外商投资企业监管工作座谈会期间，与会代表就海关对外商投资企业的监管和征免税方面提出一些问题，经研究，现综合批复如下：
一、外商投资企业能否经营一般贸易问题
根据国家对外商投资企业的有关规定，除国家特准可以从事商业和一般贸易的外商投资企业以外，企业只应在其经营范围内进口本企业自用的机器设备、原材料和其它物资并出口自产产品。外商投资企业不得经营一般贸易，如企业由于特殊原因确需在国内出售进口的原材料和其它物资
，须经经贸部批准。
二、外商投资企业经营补偿贸易、来料加工问题
除国家规定的十八种商品不得搞来料加工装配业务外，外商投资企业在其批准的经营范围内从事来料加工业务以及经省级经贸主管部门批准从事补偿贸易业务，海关对其进口物资的监管和征免税按外商投资企业的有关规定办理。
三、外商投资企业进口装修材料问题
外商投资企业除投资建设宾馆、饭店、写字楼等以外进口用于装修生产厂房、车间（包括与车间不可分割的办公用房）的装修材料可作为建筑材料或基建物资的一部分予以免税；进口用于装修独立建造的办公室以及招待所、职工宿舍、职工休息室等非生产性设施则应照章征税。
四、中外合资、合作经营企业更新自用轿车问题
（一）企业由于交通事故或失窃等原因造成原免税进口的自用轿车严重破损或丢失的，海关根据企业原免税配车标准，不再恢复其免税配车指标。
（二）企业现有轿车虽已超过海关监管车限，但仍能继续使用的，海关对其更新进口的轿车，凡超出原免税标准范围的，予以照章征税。
（三）企业为更新轿车，将原免税进口轿车予以退运出境，海关可凭其出口货物报关单恢复原配车标准内的免税配车指标。
（四）企业原免税购买的轿车因故由物资部门收购或自然报损的，海关凭物资部门或交通管理部门的证明文件恢复其原配车标准内的免税配车指标。
外资企业更新自用交通工具的税收问题，比照上述原则掌握。
五、外资企业进口自用交通工具问题
外资企业进口自用交通工具应按（89）署监一字第829号通知规定办理。在实际验放时，海关应严格掌握企业自用合理数量。
六、国内私营企业、个体经营者与外商举办合资、合作经营企业问题
根据《中华人民共和国私营企业暂行管理条例》第22条规定，私营企业可以同外国公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资、合作经营企业。该类合资、合作经营企业的审批手续仍按现行规定办理。关于个体经营者同外商举办合资企业问题，我署（84）署货字第994号
通知中已作了明确规定，即举办上述企业，需报经贸部批准，海关凭批准文件办理登记、验放手续。
七、外商投资企业承接国内加工业务问题
经经贸部门批准，外商投资企业可以承接国内加工业务，海关对其进口的机器设备等仍应按对外商投资企业的规定办理。
八、外商投资企业进行技术改造问题
外商投资企业进行技术改造所需进口的机器设备等，应按外商投资企业的优惠政策办理，不得重复享受技术改造的税收优惠。
以上，请研究办理。
1991年10月9日
