银川市矿产资源管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
银川市矿产资源管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1995年11月30日宁夏回族自治区银川市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1996年6月13日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 勘查和开采
第三章 办矿条件和审批程序
第四章 监督管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源的开发利用和保护管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在银川市行政区域内勘查、开采矿产资源的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。任何单位和个人必须服从国家利益，严禁侵占或破坏矿产资源。
第四条 对国有、集体、私营和个体采矿者，实行积极扶持，合理规划，正确指导，加强管理的方针。
第五条 市地质矿产主管部门负责本市矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
县人民政府设矿产资源专管员，业务上接受市地质矿产主管部门的指导。
第六条 市地质矿产主管部门根据本市国民经济和社会发展的需要，编制矿产资源开发利用的中、长期规划和年度计划，报市政府批准后施行，矿产资源的开发利用应当兼顾当前和长远利益。
第七条 开采矿产资源应遵守环境保护、土地复垦、林业管理和水土保持等法律、法规，贯彻“谁开采谁治理”的原则。
第八条 市人民政府有关部门要协助市地质矿产主管部门进行矿产资源的监督管理工作。
第二章 勘查和开采
第九条 凡在银川市行政区域内进行矿产资源勘查的单位和个人，必须持有国家或自治区地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到市地质矿产主管部门核准后方可作业，并接受市地质矿产主管部门的监督、检查。
第十条 集体矿山企业和私营矿山企业开采矿产的范围：
（一）不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点；
（二）经国有矿山企业同意，并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产；
（三）矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的残留矿体；
（四）国家规划可以由集体矿山企业开采的其他矿产资源。
第十一条 个体采矿者开采矿产的范围：
（一）零星分散的小矿体或者矿点；
（二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第十二条 任何单位和个人不得在下列地区采矿。
（一）国家和自治区规定不准开采的地区；
（二）市人民政府确定的动、植物自然保护区、风景名胜区、历史文物、名胜古迹所在地；
（三）河流、防洪堤坝、水利工程设施、城镇基础设施、工业区、居民点的地表、地下安全距离以内；
（四）水源、泉源保护区，对气候、水系、地下水有影响并容易引起地质灾害和水土污染、流失的地区；
（五）封山育林区、幼林区、特种用途林区、铁路、公路两侧有林区；
（六）其他不得开采矿产资源的地区。
第三章 办矿条件和审批程序
第十三条 开采矿产资源实行采矿许可证制度。开采矿产资源必须依法申请，经批准领取采矿许可证，并按有关规定缴纳采矿许可证登记费。
第十四条 开办矿山企业和个体采矿，必须到市地质矿产主管部门办理采矿登记手续。
法律、法规另有规定的从其规定。
第十五条 申请开办集体矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应具备下列条件：
（一）有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；
（二）有经过批准的无争议的开采范围；
（三）有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；
（四）有与所建矿山规模相适应的符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；
（五）矿山企业必须有具备矿山生产、安全管理环境保护基本知识的管理人员。
第十六条 申请个体采矿应当具备下列条件：
（一）有经过批准无争议的开采范围；
（二）有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；
（三）有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；
（四）有必要的安全生产条件和环境保护措施。
第十七条 市地质矿产主管部门接到办矿企业的申请后，根据有关法律、法规及办矿条件，核发采矿许可证或临时采矿许可证。
第十八条 矿山企业和个体采矿者，凭采矿许可证到工商、税务、土地、林业、水电、公安等部门办理有关审批手续。
第十九条 采矿许可证的有效期限：集体矿山企业和私营矿山企业为2－5年；个体采矿者为1－3年；临时采矿许可证有效期限为3－6个月。有效期满后，需要继续开采的，必须在期满一个月前重新申请核准，办理延续登记手续。
第二十条 领到采矿许可证半年内或领到临时采矿许可证3个月内，不进行矿山建设或开采者，发证机关收回其采矿许可证或临时采矿许可证，并通知工商、税务部门。
第二十一条 领取采矿许可证的矿山企业和个体采矿者，因故停止矿山建设或采矿的，应及时向原发证机关办理注销采矿许可证手续。
矿山企业和个体采矿者需变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式、企业名称及法人代表的，应向原发证机关申请办理采矿许可证变更手续。
第四章 监督管理
第二十二条 市地质矿产主管部门对本市矿产资源实行统一规划、有效保护、合理开采、综合利用的原则。
第二十三条 凡领到采矿许可证者，采矿权受到国家法律的保护，任何单位和个人不得进入该采矿范围内进行采矿。
第二十四条 经批准的开采矿区其界限以地面境界垂直向下为准，开采矿区之间必须保持已批准的安全距离。
第二十五条 矿山企业和个体采矿者必须服从国家规划，当矿山企业和个体采矿者的矿区被划入国家规划矿区时，矿山企业和个体采矿者必须撤出，按照国家有关规定给予合理补偿。
第二十六条 所有矿山企业和个体采矿者应当提高技术水平，提高矿产资源开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率，禁止乱采滥挖，破坏和浪费矿产资源。
第二十七条 在划定矿界时，由市地质矿产主管部门设立标志，矿山企业和个体采矿者不得擅自移动或损坏。
第二十八条 矿山企业和个体采矿者要按时向市地质矿产主管部门报送矿产品产量、产值、销售收入等报表。
第二十九条 矿产资源实行有偿开采，矿山企业和个体采矿者应按照国家和自治区规定的标准缴纳矿产资源补偿费。
第三十条 市地质矿产主管部门负责本市行政区域内所有矿山企业和个体采矿者矿产资源补偿费的征收工作，矿山企业和个体采矿者应按月足额缴纳矿产资源补偿费。
矿山企业和个体采矿者在中止或者终止采矿时，必须结缴矿产资源补偿费。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对下列矿山企业或个体采矿者，由市政府给予表彰或奖励：
（一）认真执行矿产资源法规，在矿产资源管理工作中成绩显著的；
（二）合理开发利用保护矿产资源成绩显著的；
（三）积极改善生产和安全技术条件，保护和治理环境成绩显著的。
第三十二条 违反本办法有下列行为之一的矿山企业和个体采矿者，由市地质矿产主管部门依法给予处罚：
（一）未取得采矿许可证擅自采矿或采矿许可证已经失效仍继续采矿的，责令立即停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得50％以下罚款；
（二）超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收其越界采出的矿产品和违法所得，并处以违法所得30％以下罚款；拒不退回的，由发证机关吊销采矿许可证；
（三）涂改、伪造采矿许可证的，没收违法证件和违法所得，并处以5000至10000元罚款，构成犯罪的，依法追究责任人员的刑事责任；
（四）对乱采滥挖造成矿产资源严重破坏的，责令按所破坏矿产资源价值赔偿损失，并处以所破坏矿产资源50％以下罚款；
（五）破坏或擅自移动矿界标志，责令限期恢复，并处以3000元以下罚款；
（六）对逾期不缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并按日加收矿产资源补偿费2‰的滞纳金。
矿山企业和个体采矿者未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应缴纳的矿产资源补偿费3倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销其采矿许可证。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，自接到处罚决定书之日起15日内向行政复议机关申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市地质矿产主管部门申请人民法院强制执行。
第三十四条 破坏、盗窃和抢夺采矿设施、勘查设施、建设设施和矿产品的，由公安和司法机关依法处理。
第三十五条 从事矿产资源管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法在实施中的具体问题由银川市地质矿产主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自1996年7月1日起施行。
1996年6月13日
人身保险新型产品信息披露管理暂行办法
中国保险监督管理委员会
人身保险新型产品信息披露管理暂行办法
保监会令（2001）6号
第一章 总则
第一条 为促进人身保险业务的健康发展，规范市场行为，保护保单持有人的利益，根据《保险公司管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称人身保险新型产品（以下简称新型产品），是指投资连结保险、万能保险、分红保险，以及中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）认定的其他产品。
第三条 本办法所称信息披露，是指保险公司通过产品说明书、保险利益测算书、公告、客户报告，以及建议书、招贴画、宣传单等形式提供新型产品有关信息的行为。
第四条 开办新型产品的保险公司，应当按照本办法进行信息披露。
第五条 保险公司进行信息披露，应当采用非专业语言，通俗易懂，并对其客观性、真实性负责，无重大遗漏，不得对客户进行欺骗、误导和故意隐瞒。
第六条 保险公司开办新型产品，产品说明书内容应当与保险条款相一致。
第七条 保险公司在签发保单之前，应让投保人认真阅读产品说明书。保险公司应当在投保单上显著位置用黑体字打印：“本人已认真阅读并理解产品说明书”，并由投保人签名确认。
[编辑本段]第二章 投资连结保险信息披露
第八条 投资连结保险的产品说明书应当包含以下内容：
（一）风险提示
在产品说明书封面显著位置用黑体字打印：“投保人要承担该产品投资风险”。
（二）产品基本特征
包括投资部分的收益与投资帐户的投资表现的关系，保障部分的收益与投资帐户的投资表现的关系。
（三）投资帐户情况说明
1、投资帐户的投资政策和主要投资工具；
2、投资帐户的运作方式及其受到的限制；
3、该保险所连接的投资帐户过去10年每年的业绩；如果运作时间不足10年，则为其存续时间每年的业绩；
投资帐户的业绩计算应严格按照经中国保监会备案的程序方法进行，保险公司不得随意自行设计业绩指标；
4、对投资帐户所收取的各项费用及水平；
5、投资帐户资产价值评估方法；
6、未来可能的投资连结部分的利益给付情况，应根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期；
7、投资帐户面临的主要投资风险。
（四）犹豫期及退保
1、投保人犹豫期解约及全额退还保费的权利；
2、投保人退保时保险公司要扣除的费用，及相应的投保人可退还份额。
第九条在签定保险合同前，保险公司应当说明对投资帐户收取的各项费用，并得到投保人的签字确认。
保险公司的说明至少应包括以下内容：
（一）投资帐户因投资行为产生的税收义务；
（二）投资帐户在购买或出售资产时将会发生的经纪费用和其他类似的交易费用；
（三）用精算方法确定的风险保障费用；
（四）投资帐户收取的行政费用和投资管理费用；
（五）对于死亡和费用保证所收取的费用。
第十条 开办投资连结保险的保险公司应当至少每月一次在中国保监会认可的公众媒体上公告投资帐户单位价值。
第十一条 开办投资连结保险的保险公司应当至少每半年一次在中国保监会认可的报纸上作信息公告。
信息公告的内容包括：
（一）投资帐户财务状况的简要说明；
（二）投资帐户过去5年的投资收益率，投资帐户设立不足5年的，为设立期间各年的投资收益率；
（三）投资帐户在报告日的投资组合；
（四）报告期投资帐户收取的管理费用；
（五）投资帐户投资政策的任何变动。
第十二条 保险公司应当在每个保单周年日后45日内，向保单持有人寄送一份保单状态报告，说明保单持有人于保单周年日后第一个计价日在每个投资帐户中持有的单位数、单位价值、保单价值、保险金额、部分解约、保单贷款、费用扣除等内容。
报告应当说明，保单价值可能增加也可能减少，并标出在下一报告日将会发生改变的项目。
[编辑本段]第三章 万能保险的信息披露
第十三条 万能保险的产品说明书应当包含以下内容：
（一）保证利率和演示利率下的保费、死亡保险金和保单价值。
保险公司应当根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期。
（二）犹豫期及退保
1、投保人犹豫期解约及全额退还保费的权利；
2、投保人退保时保险公司要扣除的费用，及相应的投保人可以退还份额。
第十四条 保险公司在关于万能保险的任何阐述中都应当符合以下规则：
（一）在声明保单费用或利益的同时，应当：1、明确表明保证保单费用或利益；2、对于现在适用于保单的利率、费用等因素的非保证性和保险人变更这些因素的权利作出说明；3、如果非保证的利率存在上限，指出这一上限；
（二）描述保单价值时应当同时说明相应的现金价值；
（三）在宣布结算利率时，应当说明决定该利率的频率和时间；
（四）如果某项声明指出该保单是指数关联的，应当说明相关联的指数。另外，还应说明决定结算利率的频率和时间，以及为达到该结算利率对指数作出的调整；
（五）描述非保证的利益时，应当声明这些利益是非保证的。
第十五条在任何情况下，如果保单期满前的现金价值不足以支付当前的保险成本及费用，保险公司应当提前通知投保人，特别应当说明在这种情况下保障将提前结束，并提出维系保单继续有效的条件。
第十六条 保险公司应当至少每年向保单持有人寄送一份保单状态报告。
保单状态报告应当包含以下内容：
（一）报告期；
（二）前一报告期末及本报告期末的保单价值；
（三）分项列明收取的各项费用和记入的各项收益（包括利息、死亡保费、费用及附加险保费）；
（四）本报告期末每一被保险人的死亡保额；
（五）本报告期末的现金价值；
（六）本报告期末的保单贷款余额；
（七）对于保单现金价值不足以保证保险在下一报告期继续有效，报告应对此作出提醒。
[编辑本段]第四章 分红保险的信息披露
第十七条 分红保险的产品说明书应当说明产品性质、特征、红利及红利分配方式、保单持有人承担的风险等事项。
保险公司应当根据过去的经验，采用高、中、低三个不同的利率进行演示，并说明该演示利率纯粹是描述性的，不能理解为对未来的预期，分红是非保证的。
第十八条 保险公司不得通过公共媒体公布或宣传分红保险的经营成果或者分红水平。
第十九条 采用现金分红方式的，保险公司不得使用分红率、投资回报率等比例性指标描述分红保险的分红情况。
第二十条 保险公司在销售时不得以任何方式将分红保险的经营成果与其他保险公司的分红保险、投资连结保险、万能保险进行比较。
第二十一条 保险公司每一会计年度应当至少向保单持有人寄送一次分红业绩报告，报告应包含以下内容：
（一）分红保险经营状况及公司分红政策；
（二）费用支出及费用分摊方法，采用固定费用率方式的除外；
（三）本年度盈余和可分配盈余；
（四）保单持有人应获红利；
（五）红利计算基础和计算方法。
[编辑本段]第五章 备案制度
第二十二条 保险公司使用的信息披露材料，应当由总公司或其授权的分公司统一管理。
第二十三条 开办新型产品的保险公司应将产品说明书、保险利益测算书、公告制度及客户报告制度报中国保监会备案。中国保监会自收到上述报备材料后15个工作日内没有提出异议的，保险公司方可实施。
保险公司法律责任人、精算责任人应对报备材料出具法律声明书和精算声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。
第二十四条 保险公司在公告、寄送客户报告之前，应将公告、客户报告内容报中国保监会备案。保险公司法律责任人和精算责任人应对报备材料出具法律声明书和精算声明书，保证报备材料客观、真实、无重大遗漏。
保险公司自将上述报备材料送达中国保监会的次日起，即可进行公告、客户报告。
本条第一款所指客户报告内容是指保险公司依照本办法针对某一新型产品，在某一时间区间内寄送的保单状态报告、分红业绩报告中具有共性的内容。
第二十五条 保险公司在中国保监会派出机构辖区内使用产品说明书、保险利益测算书、进行公告、客户报告的，应当比照本办法第二十三条、第二十四条向当地派出机构备案。
第二十六条保险公司及其分支机构，以及保险公司营销人员所使用的建议书、招贴画和宣传单等其它材料应当与保险条款和产品说明书保持一致。
中国保监会派出机构负责对本辖区内保险公司的信息披露行为进行监管，以保证所有信息披露材料与本办法的规定相一致。
[编辑本段]第六章 附则
第二十七条 保险公司开办其他新型产品的，经中国保监会认定后，应当比照本办法中最相类似的新型产品进行信息披露。
第二十八条 保险公司违反本办法，中国保监会及其派出机构将按下列方式给予处罚或采取强制措施：
（一）责令改正；
（二）取消有关责任人任职资格；
（三）责令停止销售该新型产品；
（四）取消经营此类业务的资格；
（五）责令将原有业务转让给其他保险公司。
第二十九条 保险公司法律责任人、精算责任人没有认真履行职责，致使其产品说明书、保险利益测算书、公告和客户报告制度出现重大失误的，比照《人身保险产品备案管理暂行办法》处理。
第三十条保险公司分支机构、销售人员违反本办法，对投保人、被保险人或者社会公众造成误导的，中国保监会将依法追究保险公司责任。
第三十一条 本办法的解释权属于中国保监会。
第三十二条 本办法自二零零二年一月一日起实施。
