增值税一般纳税人资格认定管理办法
国家税务总局
国家税务总局增值税一般纳税人资格认定管理办法
国家税务总局令第22号
《增值税一般纳税人资格认定管理办法》已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年3月20日起施行。
国家税务总局局长：肖捷
二○一○年二月十日
增值税一般纳税人资格认定管理办法
第一条 为加强增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）资格认定管理，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 一般纳税人资格认定和认定以后的资格管理适用本办法。
第三条 增值税纳税人（以下简称纳税人），年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，除本办法第五条规定外，应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
本办法所称年应税销售额，是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括免税销售额。
第四条 年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人,可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
对提出申请并且同时符合下列条件的纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定：
（一）有固定的生产经营场所；
（二）能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。
第五条 下列纳税人不办理一般纳税人资格认定：
（一）个体工商户以外的其他个人；
（二）选择按照小规模纳税人纳税的非企业性单位；
（三）选择按照小规模纳税人纳税的不经常发生应税行为的企业。
第六条 纳税人应当向其机构所在地主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
第七条 一般纳税人资格认定的权限，在县（市、区）国家税务局或者同级别的税务分局（以下称认定机关）。
第八条 纳税人符合本办法第三条规定的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当在申报期结束后40日（工作日，下同）内向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》（见附件1，以下简称申请表），申请一般纳税人资格认定。
（二）认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
（三）纳税人未在规定期限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应当在规定期限结束后20日内制作并送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
纳税人符合本办法第五条规定的，应当在收到《税务事项通知书》后10日内向主管税务机关报送《不认定增值税一般纳税人申请表》（见附件2），经认定机关批准后不办理一般纳税人资格认定。认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内批准完毕，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第九条 纳税人符合本办法第四条规定的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当向主管税务机关填报申请表，并提供下列资料:
1.《税务登记证》副本；
2.财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件；
3.会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记账协议及其复印件；
4.经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明及其复印件；
5.国家税务总局规定的其他有关资料。
（二）主管税务机关应当当场核对纳税人的申请资料，经核对一致且申请资料齐全、符合填列要求的，当场受理，制作《文书受理回执单》，并将有关资料的原件退还纳税人。
对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当当场告知纳税人需要补正的全部内容。
（三）主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验，并制作查验报告。
查验报告由纳税人法定代表人（负责人或者业主）、税务查验人员共同签字（签章）确认。
实地查验时，应当有两名或者两名以上税务机关工作人员同时到场。
实地查验的范围和方法由各省税务机关确定并报国家税务总局备案。
（四）认定机关应当自主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第十条 主管税务机关应当在一般纳税人《税务登记证》副本“资格认定”栏内加盖“增值税一般纳税人”戳记（附件3）。
“增值税一般纳税人”戳记印色为红色，印模由国家税务总局制定。
第十一条 纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起（新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起），按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第四条的规定计算应纳税额，并按照规定领购、使用增值税专用发票。
第十二条 除国家税务总局另有规定外，纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。
第十三条 主管税务机关可以在一定期限内对下列一般纳税人实行纳税辅导期管理：
（一）按照本办法第四条的规定新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业；
（二）国家税务总局规定的其他一般纳税人。
纳税辅导期管理的具体办法由国家税务总局另行制定。
第十四条 本办法自2010年3月1日起执行。《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人申请认定办法〉的通知》（国税明电〔1993〕52号、国税发〔1994〕59号），《国家税务总局关于增值税一般纳税人申请认定办法的补充规定》（国税明电〔1993〕60号），《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人年审办法〉的通知》（国税函〔1998〕156号），《国家税务总局关于使用增值税防伪税控系统的增值税一般纳税人资格认定问题的通知》（国税函〔2002〕326号）同时废止。
附件下载
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9563452.files/n9563451.doc
海南省国有企业亏损责任追究办法
海南省人民政府
海南省国有企业亏损责任追究办法
海南省人民政府
《海南省国有企业亏损责任追究办法》已经1998年12月14日海南省人民政府第16次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为加强对国有企业的监督管理，强化对企业经营者的约束，促进企业扭亏增盈和国有资产保值增值，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省所属国有及国有控股企业（以下简称企业）适用本办法。
国有地方金融企业不适用本办法。
第三条 本办法所称的亏损责任，是指企业经营者在任期内由于违法或过错行为，造成企业亏损或重大经济损失所应承担的经济、行政和法律责任。
上款所称的企业经营者指企业经营班子成员。
第四条 行业主管部门负责本行业范围内企业亏损责任追究工作。政府有关部门在各自职责范围内负责企业亏损责任追究工作。
第五条 有下列情形之一，造成企业亏损或重大经济损失的，依法追究有关责任人的责任：
（一）违法或违反国家产业政策进行投资、经营决策；
（二）投资、经营决策失误；
（三）以隐瞒帐户、设立小金库、公款私存，假借投资、合资、合作名义转移企业财产，对外投资收益不入帐等方式进行帐外经营；
（四）利用关联交易转移企业利润；
（五）购入质次价高的原材料、设备，高价发包工程，低价出售产品、处置企业财产；
（六）利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员经商、办企业提供便利和优惠条件；
（七）违反规定对外借款、预付款项、赊销，致使企业资金无法收回；
（八）因管理不善，发生贪污、挪用企业资金无法收回；
（九）违反规定为其他单位和个人提供担保；
（十）因走私、套汇、逃税等违法行为被处罚造成企业亏损或损失；
（十一）做假凭证、假帐，编假财务报表隐瞒或虚报利润；
（十二）其他违法或过错行为。
第六条 上条所列情形属集体责任造成的，追究全体经营班子成员的集体责任；属个人责任造成的，追究个人责任；追究集体责任时，也可同时追究个人责任。
在上款所指的集体责任中，法定代表人负主要责任，经营班子其他成员负相关责任；个人持反对意见并记录在案或可以得到证实的，免除其个人责任。
第七条 财政年度结束后，企业须在规定的时间内，向同级财政和行业主管部门报送经注册会计师出具查帐报告的年度财务决算报表。财政主管部门对企业财务报表有异议的，应及时通知同级行业主管部门。
第八条 行业主管部门收到企业年度财务决算报表后，可书面通知亏损企业15天内报送亏损情况分析报告。
第九条 行业主管部门认为亏损企业可能有本办法第五条所列情形的，可组织调查组进行调查或核实。
调查组由熟悉企业经营管理和具备财会专业知识的人员组成。涉及其他部门业务的，行业主管部门可要求相关部门派员参加，相关部门应积极配合。
第十条 调查组重点调查造成企业亏损的原因和企业经营者有无本办法第五条所列的违法或过错行为。
第十一条 调查组有权要求企业、企业法定代表人和经营班子其他成员，以及有关部门和人员提供调查所需的材料，介绍所需的情况，查阅有关会议纪录、经营帐册等。
第十二条 调查组应于开展调查前3天，书面通知被调查企业做好准备，配合调查组工作。
调查工作应在2个月内完成，写出调查报告，提出处理意见。情况复杂的，经派出单位同意，可适当延长调查时间。
第十三条 调查结果报同级行业主管部门审查，由其视情节轻重，作出处理或不处理决定。
需要作出处理，且又超出行业主管部门职权范围的，行业主管部门应按管理权限及时移交有关部门处理。
情况复杂的，其处理须报同级人民政府研究决定。
第十四条 有本办法第五条所列的违法或过错行为的，扣缴责任人工资、奖金、风险抵押金等，具体标准、办法由行业主管部门另行规定。
企业已签订有关经营协议，且协议中已约定经济责任的，按协议约定追究责任人的经济责任。
本办法施行后签订有关经营协议的，其经济责任应参照本办法约定。
第十五条 按下列规定追究责任人行政责任：
（一）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业1年亏损或经济损失较轻的，由行业主管部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以警告；
（二）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业连续2年亏损或重大经济损失的，按干部管理权限，由行业主管部门或有关部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以免职，或根据有关决定办理免职手续；
（三）有本办法第五条所列的违法或过错行为，造成企业严重亏损或巨额经济损失的，按干部管理权限，由行业主管部门或有关部门对企业法定代表人和负有直接责任的经营班子成员予以撤职，或根据有关决定办理撤职手续。
因上述原因被免职或撤职者，3年内不得调任国有及国有控股企业法定代表人或调入国家机关和事业单位任职。
第十六条 违反有关规定，弄虚作假，编造假报表，骗取荣誉和奖励者，撤销荣誉、追回奖金，并由行业主管部门会同财政、统计部门，对有关责任人予以通报。
第十七条 对处理不服的，可向处理机关或其上级机关提出申诉。
第十八条 有本办法第五条所列的违法或过错行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省工业厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1999年3月31日
