计划生育技术工作管理办法
卫生部
计划生育技术工作管理办法
1992年12月16日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为提高计划生育技术工作质量，保护育龄男女的健康，维护计划生育技术工作的正常秩序，依据我国的人口政策和部门的职能分工，特制定本办法。
第二条 本办法所指计划生育技术工作管理，是指对提供节制生育技术服务的部门和单位的管理与监督。
第三条 实施计划生育技术工作要以预防为主，避孕为主，推广综合节育措施。
第四条 国务院卫生行政部门主管计划生育技术管理工作，负责国家计划生育技术标准和法规的制定，技术质量的监督检查。
第五条 本办法适用于中华人民共和国境内所有从事计划生育技术工作的部门和单位。
第二章 机构和人员管理
第六条 县及县以上各级卫生行政部门主管所辖区内的计划生育技术质量监督检查工作。
第七条 凡从事计划生育手术的单位及其人员，必须经县及县以上卫生行政部门的审查、考核批准，方可施术。施术单位及其人员的资格审查，每三年一次。
第八条 凡申请开展和已经开展计划生育手术的单位，必须符合《计划生育手术单位的房屋、装备、人员配备标准》，由当地卫生行政部门审核批准，获得“计划生育手术许可证”后，方可开展手术。被批准的施术单位，应建立手术质量自我监督机制。
省级妇幼保健院或计划生育技术指导所（京、津、沪）应成为本省（自治区、直辖市）计划生育技术工作的指导中心，在本辖区内承担下列任务：
（一）负责计划生育技术指导和人员培训；
（二）接受同级卫生行政部门委托，负责起草有关技术工作规范、标准和要求及颁行后的组织实施；
（三）负责计划生育技术服务，承担转诊、会诊、疑难手术及并发症的诊治任务；
（四）负责计划生育技术的统计、分析、上报和反馈，并为同级卫生行政部门提供决策的依据。
（五）负责计划生育、优生优育方面的健康教育及教材的制作。
（六）对计划生育技术存在的主要问题，开展有针对性的科学研究及适宜技术的推广工作。
第九条 准备开展计划生育手术的单位，须向县及县以上卫生行政部门提出书面申请，合格者方可开展手术。卫生行政部门要在两个月内进行审核。
第十条 市（地）妇幼保健院、所或计划生育技术指导所，应承担辖区内的下列任务：
（一）承担计划生育技术服务和技术指导；
（二）计划生育技术人员的培训与考核；
（三）计划生育手术并发症的防治；
（四）高危、疑难手术的诊断、治疗；
（五）推广计划生育适宜技术；
（六）计划生育技术服务的信息统计与上报；
（七）开展计划生育的健康教育。
第十一条 被批准开展计划生育手术的县级妇幼保健或医疗单位应完成下列任务：
（一）承担计划生育技术服务及咨询；
（二）承担乡村两级计划生育技术人员的培训；
（三）在市（地）级妇幼保健机构指导下，推广应用计划生育适宜技术；
（四）承担计划生育技术服务的统计与上报工作；
（五）定期向卫生行政部门报告计划生育技术工作情况；
（六）开展计划生育健康教育；
（七）对乡级手术单位进行技术指导。
第十二条 被批准开展计划生育手术的乡（镇）级单位，可开展下列工作：
（一）放置宫内节育器；
（二）取出宫内节育器；
（三）孕十周以内的人工流产手术；
（四）计划生育技术咨询、节育知识的宣传教育；
（五）负责村级节育技术人员的技术指导；
（六）有条件的可开展输卵管、输精管绝育术；
（七）计划生育技术服务的登记汇总。
第十三条 村民委员会、街道居民委员会及各类卫生室指导育龄人群落实节育措施，不得开展任何计划生育手术。
第十四条 具有以下资格人员，经县及县以上卫生行政部门审查或考核合格者，方可在认定合格的单位里独立的实行计划生育手术。
（一）医学专科及本科毕业从事节育技术工作半年以上者。
（二）医学中专毕业，从事节育技术工作一年以上者。
（三）县卫校毕业或在边远地区无医学专业学历，但经县及县以上卫生部门或计划生育部门组织的专业培训半年以上，且从事计划生育技术工作一年以上者。
（四）非妇产科、计划生育技术专科，但具有医士及其以上职称的兼职从事计划生育技术工作累计一年以上者。
（五）妇产科、泌尿外科主治医师以上的专业技术人员，可免予考核。
第十五条 具有第十四条资格的人员由个人提出申请，经所在单位同意，上报当地县及县以上卫生行政部门，卫生行政部门应在三个月内进行审查、考核，合格者，颁发“计划生育手术合格证”。
《计划生育手术人员考核管理细则》由各省、自治区、直辖市卫生行政部门结合当地情况自行制定。
第十六条 计划生育手术考核不合格和未经考核审查的以及个体开业医不得开展计划生育手术。
第十七条 县级县以上卫生行政部门应成立计划生育技术指导组，其主要任务是：
（一）参加计划生育手术疑难病症和危重病例的会诊、抢救。
（二）组织计划生育手术并发症的鉴定和死亡评审。
（三）对计划生育手术人员进行资格审定和技术考评。
（四）对当地的计划生育技术工作进行咨询、指导。
第三章 计划生育技术管理
第十八条 开展计划生育技术工作的单位要严格执行计划生育技术标准和各项规章制度与法规。
第十九条 国务院卫生行政部门建立计划生育手术统计和死亡审评报告制度。
（一）因计划生育手术发生死亡时，手术单位要及时上报当地卫生行政部门，并在一个月内逐级上报卫生部妇幼司。
（二）计划生育手术统计应执行《中华人民共和国统计法》。凡开展计划生育手术的单位，必须定期向当地卫生行政部门上报计划生育技术统计资料。
第二十条 县及县以上的计划生育技术指导组，根据卫生部制定的《男女性节育手术并发症诊断标准》负责所辖区的计划生育手术并发症的鉴定工作，当地难以确诊的，可转上一级计划生育技术指导组鉴定。
省级计划生育技术指导组的技术鉴定为计划生育手术并发症的终结鉴定。
第二十一条 凡用于计划生育的药品及含药用具，必须执行国家有关的法律、法规、规章。
第二十二条 推广应用计划生育新技术，要严格执行《计划生育新技术推广应用管理办法》。计划生育新技术应用管理办法由国务院卫生行政部门制定。
第四章 监督管理
第二十三条 县及县以上卫生行政部门行使计划生育技术工作管理监督权。
第二十四条 开展计划生育技术服务的单位和技术人员具有下列情况之一者，县及县以上卫生行政部门可以根据情况分别给予批评、警告、停业整顿，以至送交司法部门依法给予刑事处罚。
（一）未获得计划生育手术许可，擅自开展手术的单位和个人；
（二）超越批准的计划生育手术范围的；
（三）不执行《节育手术常规》的；
（四）未经科研成果鉴定，擅自推广或未经卫生行政部门批准而应用“新技术”，“新方法”。
（五）未获计划生育手术许可，擅自开展手术，造成受术者死亡和伤残的。
第五章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市卫生行政部门可根据本办法，制定实施细则。
第二十六条 凡开展计划生育技术服务所需的业务费和装备费等，应纳入国家和各级地方财政预算。
第二十七条 现行的有关规定或实施办法如与本办法有抵触的，从本办法颁行之日起，应以本办法为准。原卫生部一九八三年七月颁布实施的《计划生育技术管理工作条例（试行）》自本办法生效之日起废止。
第二十八条 本办法从发布之日起执行，卫生部负责解释。
齐齐哈尔市城市排水设施管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城市排水设施管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城市排水设施管理，更好地为生产和人民生活服务，根据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 市排水设施管理部门按照统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的方针，管好修好城市各项排水设施。
第三条 本办法适用于市属各区城市排水设施的管理。市辖各县可参照本办法执行。
第四条 城市排水设施，包括排水泵站、出水口、滞水池、氧化塘、检查井、排水管道、明渠、涵管、闸门、收水设施及其它有关附属设施。
第二章 排水设施管理、维修、养护
第五条 为保证排水设施的使用效能，所有单位和个人，均须遵守下列规定：
（一）移动排水设施或改变排水流向（包括单位自建的雨水管道），应本着先改建、后占用的原则，经市规划部门批准，市排水设施管理部门审查同意，并由移动单位承担费用。
（二）在排水干线两侧五米内，支线两侧三米内不得修建构筑物、建筑物以及植树、埋杆或堆压物资。对临时占压排水设施的，须经市排水设施管理部门批准。
（三）严禁向排水设施直接排放或倾倒污水、废水和液化气废液、粪便、垃圾等杂物。收水设施十米以内，严禁堆放垃圾、物料、残土等杂物。
任何单位和个人都应维护城市排水设施不受损坏、盗窃、堵塞，保证其正常使用效能。用于排水设施的井盖、井圈、井篦子等，任何单位和个人不得收购。
第六条 未经市排水设施管理部门批准，任何单位和个人不得在排水管线或排水明渠上接管、掘口、断水、修闸。
第七条 因基建施工排放废水，施工单位应向市排水设施管理部门提出申请，经批准并缴纳临时排污费后方可排放，但不准将泥沙、污物排入管道。
因基建施工，需要在原有排水设施地段埋设其它设施时，须报经市排水设施管理部门同意，并按技术规范或议定的方法施工。未经批准擅自施工而损坏排水设施的，施工单位要负责修复或赔偿。
第八条 排水设施因发生故障或遇险情需进行抢修时，各用户应按市排水设施管理部门的要求，立即停止排水。
第九条 市管排水设施，由市排水设施管理部门负责管理、维修、养护；单位自建排水设施，由产权单位和有关单位共同负责管理、维修、养护。
明渠、滞水池及其连接管线的管理、维修、养护、由所在区负责。
第十条 排水设施管理部门和各有关产权单位，应建立管理、维修、养护责任制。对排水设施经常巡视检查，发现管道堵塞和设施损坏，须立即疏通和修复。因排水设施管理、维修、养护不善造成损失的，排水设施管理部门或有关产权单位应承担责任。
第三章 排水工程建设管理
第十一条 排水工程建设，要符合城市总体规划，并按规定办理审批手续。属于室外新建、改建或更新改造的排水工程，须经市排水设施管理部门审查同意，市规划部门批准。
室外排水设施建设竣工后，应按国家《排水工程验收规范》和有关规定，由排水设施管理部门会同有关部门进行验收，经验收合格后，方可投入使用。
第十二条 各单位自建管线，在流量允许并符合城市总体规划的前提下，应准许其它单位接入。接入单位事先与产权单位就费用、养护等事宜进行协商，签定协议，并按规定到市排水设施管理部门办理审批手续。
如双方对接入等有关问题发生争议时，由市排水设施管理部门进行仲裁。对仲裁不服的，有关单位可在接到仲裁通知之日起十日内，向排水设施管理部门的上级主管部门提出复议。复议决定为最终处理决定。对拒不执行复议决定的，排水设施管理部门有权强制执行。
第十三条 经批准的新建地上、地下工程与原有排水管线发生矛盾时，按照“局部服从整体，临时性工程服从永久性工程，可弯管线服从不可弯管线，有压力管道服从无压力管道”以及区别先建后建的原则，并根据有关技术与规定的要求进行处理。凡需改动城市原有排水设施的，建设
单位必须先改后建，并自行承担其改线费用，否则，市排水设施管理部门有权责令其停止施工。
第十四条 城市排水管道与其它工程管线的间距，按城市规划要求和国家《室外排水设施规范》规定执行。
第四章 污水监控管理
第十五条 凡属下列情况的污水、废水，必须进行综合处理，经环保部门检查同意，市排水设施管理部门批准后，方可排入城市排水管网。
（一）有毒、有害和传染病源菌物质超过《工业“三废”排放试行标准》的；
（二）带有大量悬浮物、沉淀物、各类油脂、沥青以及易燃、易爆、放射性物质的；
（三）含有或带有其它腐蚀管道、危及排水作业安全物质的。
第十六条 未经市环保部门和排水设施管理部门批准，不得向自然水体、（江、河、湖、泡）、低洼地排放污水、废水。
第十七条 利用污水、废水灌溉农田、养鱼，须经环保部门和市排水设施管理部门同意，并不得损坏排水设施。
第五章 排水收费
第十八条 新建建筑物、构筑物的排水，一律按规定缴纳一次性排水设施配套费。
凡在原有建筑基础上扩建（含楼房接层）或改变原建筑物使用用途而增加排水量的，应按规定增缴排水设施配套费。
第十九条 凡向城市排水管网（不含雨水管道）、自然水体和地下排放污水、废水的单位和个人，均须按规定逐月缴纳排污费。
超标准排污，经环保部门和市排水设施管理部门批准，可监督排放，限期处理，并根据水质超标程度，按正常排污费的二至四倍加收损害设施附加费。
第二十条 向城市雨水管道排放污水、废水的单位（包括施工单位）或个人，应按规定缴纳临时排污费。施工单位向污水管道排放污水、废水的，亦应缴纳临时排污费。
经批准利用污水、废水灌溉农田、养鱼的单位或个人，应按规定缴纳临灌费。
经批准占压排水设施的单位或个人，应按规定缴纳占压补偿费。
第二十一条 本章各项收费的标准按附表一执行。因情况变化确需变动本章收费标准的，由物价部门会同有关部门确定。
第二十二条 排水设施配套费、排污费（包括损害设施附加费）全额上缴市财政，专户储存，用于排水设施的维修、养护和管理。
第六章 奖励与惩罚
第二十三条 对模范执行本办法，并在工作中作作出显著成绩者，给予表场或奖励。
第二十四条 对违反本办法的行为，分别按下列规定处理：
（一）未经批准私接、滥建的排水设施，要予以拆除，人工费由违章单位承担；损坏城市排水设施的，由责任者负责修复，并处以一百元至五百元的罚款。
（二）新建或原有排水设施不符合技术要求的，产权单位要限期改建或拆除重建，否则，市排水设施管理部门有权停止其向城市管网排水。
（三）违反本办法第五条（一）、（二）项的，视情节轻重，处以一百元至五百元的罚款，并限期拆除。其中对违反（二）项逾期不拆除的，还应加倍征收排水设施占压补偿费并强制拆除。
（四）违反本办法第五条（三）项的，处以十元至五十元罚款；违反本办法第八条、第十一条二款规定的，排水设施管理部门有权停止其排水，并处以五十元至一百元的罚款。
（五）违反本办法第十五条、第十六条规定的，排水设施管理部门有权停止其排水，并处以一百元至二千元罚款，情节严重的，依法追究刑事责任。
（六）违反本办法第十九条（含隐瞒排水量）规定的，除对其进行批评教育外，还应按漏缴排污费或损害设施附加费的一至三倍收费。如到期不缴，每超过一周，追缴1％至5％的滞纳金。对拒缴排污费或损害设施附加费的，排水设施管理部门有权通过银行强行划拨，并停止其向城市
管网或自然水体排水。
（七）违反本办法第十七条规定，未经批准，利用污水、废水灌溉农田或养鱼的，除没收其排灌设施外，并处以一百元至五百元的罚款。
（八）对阻挠执行公务或谩骂、殴打排水管理、作业人员的，视情节轻重，给予批评教育、经济或行政处罚，直至依法追究刑事责任。
第二十五条 排水设施管理人员应模范遵守本办法，对玩忽职守、徇私舞弊者，给予批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十六条 违反本办法的罚款，由收缴部门按有关规定全额上缴财政。
第二十七条 损坏城市排水设施，责任者无力自选修复，而由排水设施管理部门或产权单位负责修复、更换的，责任者应支付修复、更换费用，其标准见附表二。
第二十八条 本办法由市城市建设管理局负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
原齐政发〔1984〕88号文件公布的《齐齐哈尔市征收城市排污费暂行办法》中的有关规定停止执行。
齐政发〔1987〕39号文件《齐齐哈尔市人民政府关于排水设施有偿使用费收费标准的通知》同时废止。
根据齐齐哈尔市第十届人大常委会第八次会议的决定，原齐政发〔1982〕116号文件公布的《齐齐哈尔市市政设施管理办法》中“第三章排水设施管理”同时废止。
附表一
城市排水收费标准
单位：元
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┃收 费 项 目 │计算方法 │ 金 额 │备 注 ┃
┠─┬───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │住宅楼、办公 │建筑面积 │ │指令性开发小区 ┃
┃ │楼、教学楼 │ │ 6 │按四元计算 ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃排│商店及其它服 │建筑面积 │ │ ┃
┃ │务行业 │ │ 3 │ ┃
┃水├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │饭店、食堂、印│最高日排 │ │ ┃
┃设│染社、理发店 │水量（吨） │ 400 │ ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃施│工业企业、事 │最高日排 │ │ ┃
┃ │业单位 │水量（吨） │ 500 │ ┃
┃配├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │营业性浴池、 │最高日排 │ │ ┃
┃套│豆制品厂 │水量（吨） │ 100 │ ┃
┃ ├───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃费│旅店、招待 │ │ │ ┃
┃ │ │床位（张） │ 150 │ ┃
┃ │所、医院 │ │ │ ┃
┠─┴───────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │排 水 量 │ │按上水量的80％ ┃
┃ 排 污 费 │ │ 0.125 │ ┃
┃ │ （吨） │ │计算 ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │ │ │ 施工单位向城市 ┃
┃ 临 排 费 │ 年 │ 50－400 │污、雨水管道排污，┃
┃ │ │ │按每吨四元收取 ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │排 放 量 │ │ ┃
┃ 临 灌 费 │ │ 0.06 │ ┃
┃ │ （吨） │ │ ┃
┠─────────┼──────┼────────┼─────────┨
┃ │占压面积 │ │ ┃
┃ 占压补偿费 │ │0.03－0.05│ ┃
┃ │ │ │ ┃
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附表二
城市排水设施修复、更换收费标准
单位：元
┏━┯━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━┓
┃序│ │ 计算 │ │ ┃
┃ │收 费 项 目│ 方法 │ 金 额 │ 备 注 ┃
┃号│ │ │ │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃1│井 盖 │ 个 │150 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃2│井 圈 │ 个 │ 70 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃3│收 水 篦 子│ 个 │ 80 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃4│检查井 │ 座 │400 │ ┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃ │ │ │140 │ φ300（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │170 │ φ500（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │190 │ φ600（Ｃｍ） ┃
┃5│ 污雨水管道 │ ｍ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │200 │ φ800（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │400 │ φ900（Ｃｍ） ┃
┃ │ │ ├────┼───────────┨
┃ │ │ │700 │φ1000（Ｃｍ）以上┃
┠─┼───────┼────┼────┼───────────┨
┃6│收水井 │ 座 │ 50 │ ┃
┗━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━┛
1988年12月26日
