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财政部关于改进２０００年中央预算编制的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 03:42:08  浏览:9021   来源:法律资料网
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财政部关于改进２０００年中央预算编制的通知

财政部


财政部关于改进2000年中央预算编制的通知
财政部




中央、国务院机关各部委：
为了改进和规范中央预算管理工作，及时批复预算，财政部根据全国人大常委会和国务院领导的指示精神，草拟了《关于改进2000年中央预算编制的意见》，并已报经国务院原则同意。现将《关于改进2000年中央预算编制的意见》（以下简称《意见》）发给你们，请遵照执行
。请各部门按《意见》规定的时间将部门预算报送财政部预算司。

附件：关于改进2000年中央预算编制的意见
1999年6月，审计署代表国务院在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议作的《关于1998年中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》和全国人大常委会在审议1998年中央决算和中央财政审计报告中都提出要改进和规范中央预算编制工作。主要意见：一
是“要严格执行预算法，及时批复预算”；二是“要细化报送全国人大审查批准的预算草案内容，增加透明度”。“报送内容应增加对中央各部门支出、中央补助各地方的支出和重点项目的支出等。”财政部党组对此非常重视，进行了多次认真研究，按照全国人大和国务院的要求，提出了
进一步改进和细化2000年中央预算编制的意见。
一、细化报送全国人民代表大会预算草案的内容
预算编制改革的方向是采取市场经济国家的通行做法编制部门预算。由于受各方面条件的制约，目前编制规范化的部门预算还比较困难，只能在现有预算收支分类的基础上尽可能细化；试编部门预算。
财政部报送全国人民代表大会的2000年预算草案，除包括现有按功能分类的预算外，还将部分支出以附表的形式具体细化到部门和有关项目：
1．将原按功能划分的教育事业费、农林水气象等事业费、税务等部门事业费、外交外事支出、农业事业费、其他文教事业费、卫生事业费、行政管理费、行政事业单位离退休经费等细化到部门。
2．将基本建设支出、科学事业费、企业挖潜改造资金的大部分细化到部门。
3．将中央补助地方支出中的税收返还、体制补助、过渡期转移支付单独列出。
二、改变预算编制方法，试编部门预算
中央各部门要按财政部的统一规定和标准表格，编制反映本部门所有收支情况的预算。
1．部门预算收入。各部门要根据历年收入情况和下一年度增减变动因素测算本部门组织的收入（不含国家税收）。收入预算要按收入类别逐项核定，对本部门组织的行政性收费和其他预算外收入，以及部门其他收入要具体到单位和项目。
2．部门预算支出。各部门要根据国家现有的经费政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费；要按照预算年度所有因素和事项，分别轻重缓急测算每一级科目支出需求。个人工资性支出，要按编制内的实有人数核定；公用经费，要按部门分类分档按定额和项目编制预算；基本建设
、企业挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产性支出等建设性专款和教育、科学、卫生、文体广播及其他部门的事业性专项支出，要进行项目论证，测定支出概算；要结合国务院确定的国民经济和社会发展计划，对行政事业单位经费中的专项支出进行分类排队，制定滚动项目计划。年度
预算要编制到具体项目。
在要求各部门统一编报预算的同时，我部将选择部分部门作为编制部门预算的试点单位，在明年向全国人民代表大会报送预算草案时，附上这些单位的部门预算。
三、预算编制和报送时间
为了使部门预算编制工作顺利进行，需要将预算编制和报送的时间适当提前。
1．9月20日前，国务院下达编制预算的指示。财政部根据国务院的指示向中央各部门部署编制中央预算草案的具体事项。
2．10月15日前，各部门将编制预算的建议数报财政部，其中对涉及到有预算分配权的部门的预算建议数，要同时报送这些部门。
3．11月10日前，财政部会同有预算分配权的部门，本着量力而行、保证重点、兼顾一般的原则，对中央各部门报送的下年度中央预算建议数进行审核，提出分配意见，财政部汇总并综合平衡后编制按功能分类的支出预算草案和按类别划分的收入预算草案报国务院审定。
4．11月25日前，国务院审批财政部汇总的按功能分类的支出预算草案和按类别编制的收入预算草案。
5．12月5日前，财政部根据国务院的指示，向各部门下达支出控制限额。
6．12月25日前，中央各部门在与财政部充分协商的基础上，在控制限额内编报本部门的支出细化预算，报送财政部。
7．1月5日前，财政部审核汇总报人代会的预算草案及试点部门的部门预算报送国务院审批。
8．1月15日前后，财政部将国务院批准的预算草案报送全国人大预算工作委员会和财经委员会，交换意见。
9．2月底以前，财政部代表国务院正式向全国人代会提交2000年中央预算草案。
10．4月，财政部在人代会批准中央预算草案30天内批复中央各部门预算。中央各部门应当自财政部批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
四、需要各部门配合的事项
这次预算编制改革时间紧、任务重、难度大，为了确保此项工作的顺利进行，有些事项还需要各部门积极配合：
第一，各部门要充分认识到编制部门预算的重要性并认真、及时、合理地编好本部门预算。教育部、农业部、科技部、社会保障部等部门的部门预算明年要向全国人民代表大会提交。
第二，有预算分配权的部门（国家计委、国家经贸委、科技部、国务院机关事务管理局等）要按照财政部统一规定的时间表及时审核和落实部门预算指标。
第三，国家计委年初预算可预留25％在执行中安排后上报，其他有预算分配权的部门预留的上报数不要超过3％。
第四，改革后财政部原则上将不留机动。对预算执行中非追加不可的支出，各部门应先报财政部，由财政部汇总审核后报国务院审定，通过动支预备费解决。
第五，各部门要调整内部职责分工，统一由一个机构负责编制本部门预算。



1999年9月20日
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农业部办公厅关于开展果园病虫冬季防控行动的通知

农业部办公厅


农业部办公厅关于开展果园病虫冬季防控行动的通知

农办农[2008]173号


河北、山西、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、新疆省、自治区、直辖市农业（农牧）厅（委、局），有关科研单位：

　　今年，果树上的检疫性有害生物在部分水果优势产区呈扩散蔓延之势，严重威胁了水果生产安全和水果质量安全。为切实做好果树病虫的防控工作，有效控制疫情的扩散蔓延，我部决定在苹果、柑橘和梨的优势产区组织开展一次果园病虫冬季防控行动。现将有关事项通知如下：

　　一、高度重视，加强领导。当前正值冬季农闲季节，也是开展病虫源头治理的关键时期，加强果园病虫冬季灭杀工作，对减轻来年病虫危害、打好明年病虫防控基础意义重大。对此，各地要高度重视，加强领导，落实责任，强化措施，将病虫防控关口前移，立即组织开展一次果园病虫冬季防控行动，控制发病菌源，降低虫口密度，打好病虫防控第一仗，赢得明年防控主动权，为水果生产的稳定发展，确保农民增收做出新贡献。

　　二、制定方案，精心部署。各地要根据本地果树病虫发生的种类、分布和危害情况，结合当地的气候环境条件，分别制定适合本地实际情况的苹果、柑橘和梨的病虫冬季灭杀行动方案。通过印发开展果园病虫冬季防控行动的通知、召开果园病虫冬季防控现场会等形式，组织各级果树技术推广部门和植保植检机构，在苹果、柑橘和梨的优势产区深入开展果园病虫冬季防控行动。

　　三、因地制宜，综合防控。各地根据当地果树生产和栽培的特点，采取综合的措施，科学地开展果园病虫冬季防控工作。一是清洁田园。清除树上枯枝、僵果、残存的套袋等杂物和地面落果、落叶和杂草，集中烧毁。二是剪病枝、刮翘皮。结合冬季修剪，着重剪除带虫蛀、虫孔、有虫卵和长势弱、发病严重的枝条，刮除老翘皮和病皮，进行集中销毁处理。三是翻耕表土，破坏病虫在土壤中的越冬环境。四是对常年失管失去价值的果园予以铲除改种。

　　四、广泛宣传，科学指导。各地要通过广播、电视、报纸等宣传媒体广泛宣传果园病虫冬季防控的重要意义，提高果农综合防治意识；通过发放明白纸、张贴宣传挂图、培训班等形式，向果农普及果树病虫防控技术；通过组织各级植保技术人员、产业技术体系和行业科技专家，进村入园，进行技术指导，让果农掌握病虫冬季防控的要领，积极参与果园冬季检疫病虫灭杀行动。力争做到每户果农有一份冬季防控技术资料，每个行政村有一位果农参加县里举办的果树病虫冬季防控技术培训，每个乡镇有一位县级植保技术人员或有关科研单位的专家进行技术指导。

　　五、加强督导，落实责任。各省（区、市）农业部门进一步明确属地责任，加强对这次果园病虫冬季防控行动的跟踪、检查和督导，及时掌握各地防控行动的进展情况，总结交流各地经验，确保灭杀措施落实到位。要对各地这次果园冬季防控行动所采取的措施、取得的成效进行总结，并于2009年1月31日前将总结材料报我部种植业管理司植保植检处和全国农业技术推广服务中心植检处。

　　 二○○八年十一月二十七日


中华人民共和国卫生检疫总所关于实施电讯卫生检疫的补充规定

卫生检疫总所


中华人民共和国卫生检疫总所关于实施电讯卫生检疫的补充规定

（卫检总海字〔１９９５〕第９１号　１９９５年４月２７日）

各卫生检疫局：

　　《实施电讯卫生检疫的规定》业经卫生部、交通部联合颁发实施。现将实施电讯卫生检疫补充规定如下：

　　一、为便于电讯卫生检疫的实施和联络，各港口冠以不同的大写英文字母和阿拉伯三位数字如下：

　　（一）沿海各局以Ａ字排头，大连Ａ００１、大窑湾Ａ００２、新港（鲇鱼湾）Ａ００３、长海Ａ００４、丹东Ａ００５、太平湾Ａ００６、营口Ａ００７、鲅鱼图Ａ００８、锦州Ａ００９、秦皇岛Ａ０１０、唐山Ａ０１１、天津Ａ０１２、石岛Ａ０１３、文登Ａ０１４、龙口Ａ０１５、威海Ａ０１６、烟台Ａ０１７、青岛８、日照Ａ０１９、岚山Ａ０２０、上海Ａ０２１、吴淞Ａ０２２、金山Ａ０２３、宝山Ａ０２４、龙吴Ａ０２５、连云港Ａ０２６、宁波Ａ０２７、北仑Ａ０２８、镇海Ａ０２９、舟山Ａ０３０、沈家门Ａ０３１、定海Ａ０３２、海门Ａ０３３、温州Ａ０３４、宁德Ａ０３５、福州Ａ０３６、福清Ａ０３７、泉州Ａ０３８、石狮Ａ０３９、厦门Ａ０４０、漳州Ａ０４１、东山Ａ０４２、汕头Ａ０４３、汕尾Ａ０４４、惠州Ａ０４５、广州Ａ０４６、新港Ａ０４７、蛇口Ａ０４８、盐田Ａ０４９、增城Ａ０５０、茂名Ａ０５１、湛江Ａ０５２、钦州Ａ０５３、北海Ａ０５４、防城Ａ０５５、海口Ａ０５６、三亚Ａ０５７、八所Ａ０５８、洋浦Ａ０５９、大亚湾Ａ０６０、赤坎Ａ０６１。

　　（二）沿长江各局以Ｃ字排头，南通００１、江阴Ｃ００２、张家港Ｃ００３、镇江Ｃ００４、扬州Ｃ００５、九江Ｃ００６、马鞍山Ｃ００７、南京Ｃ００８、芜湖Ｃ００９、安庆Ｃ０１０、铜陵Ｃ０１１、武汉Ｃ０１２、黄石Ｃ０１３、城陵矶Ｃ０１４、重庆Ｃ０１５。

　　（三）珠江水域以Ｚ字打头，大铲Ｚ００１、南海Ｚ００２、江门Ｚ００３、鹤山Ｚ００４、新会Ｚ００５、台平Ｚ００６、开平Ｚ００７、恩平Ｚ００８、阳江Ｚ００９、洲头嘴Ｚ０１０、番禺Ｚ０１１、莲花山Ｚ０１２、东莞Ｚ０１３、太平Ｚ０１４、九州Ｚ０１５、湾仔Ｚ０１６、斗门Ｚ０１７、佛山Ｚ０１８、芳村Ｚ０１９、容奇Ｚ０２０、高明Ｚ０２１、中山Ｚ０２２、清远Ｚ０２３、肇庆Ｚ０２４、梧州Ｚ０２５、柳州Ｚ０２６、贵港Ｚ０２７。

　　（四）东北各局以Ｄ字排头，黑河Ｄ００１、同江Ｄ００２、逊克Ｄ００３、佳木斯Ｄ００４、哈尔滨Ｄ００５、富锦Ｄ００６。

　　二、对新开口岸，根据口岸所在区域分别按序号排列。

　　三、各卫生检疫机关对申请办理《船舶卫生证书》的船舶，按照船舶卫生检查评分卡的内容实施卫生检查（船舶卫生检查评分卡附后）。

　　四、持有有效的《船舶卫生证书》到达任何一个港口，该港口的卫生检疫机关按照《实施电讯卫生检疫的规定》中的第六条规定执行，并输入电脑备查。

　　五、各局在执行电讯卫生检疫过程中，不断总结经验，发现问题及时上报我局。