南宁市水资源管理条例
广西壮族自治区人大常委会
南宁市水资源管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1995年4月27日广西壮族自治区南宁市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1995年9月23日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 水资源开发利用
第四章 用水管理
第五章 水资源保护
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强水资源的统一管理，合理开发、利用和保护水资源，适应我市国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》和《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国水法＞办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，系指地表水和地下水。凡在南宁市行政区域内对水资源进行开发、利用、保护、管理和防治水害等活动，都必须遵守本条例。
第三条 水资源属国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水库、水塘中的水属集体所有。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第五条 实行计划用水，厉行节约用水。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第六条 任何单位和个人都有保护水资源的义务，有权对破坏水资源的行为进行检举、揭发和制止。
任何单位和个人不得干预或阻挠水资源管理部门及其工作人员依法执行公务。
在开发、利用、保护、管理水资源、节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 管理机构与职责
第七条 市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理工作。
县（郊）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理工作。
水行政主管部门设立水政水资源管理机构，受上级水政水资源管理机构的业务指导，负责处理本行政区域内水政水资源管理的日常事务工作，并依法实施直接的水政监察。
第八条 水行政主管部门对水资源管理的主要职责是：
（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，负责草拟并组织实施本行政区域水资源管理的法规；
（二）负责会同有关部门进行水资源综合考察和调查评价，编制开发利用、保护水资源和防治水害的综合规划、专业规划、水长期供求计划和水量分配方案；
（三）负责本行政区域水资源统一管理和保护，促进水资源的综合开发利用；
（四）负责在本行政区域内组织实施取水许可制度，统一发放取水许可证，负责水资源费的征收、使用和管理；
（五）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，根据县级以上人民政府授权，调处水事纠纷；
（六）统筹管理本行政区域内计划用水、节约用水工作；
（七）组织协调重大的水资源科研工作；
（八）依照法律、法规规定应当履行的其他职责；
（九）上级水行政主管部门和本级人民政府授予的其他职责。
第九条 其他有关部门按同级政府规定的职责分工，协同水行政主管部门负责有关水资源的开发、利用、保护、管理工作。
城建部门管理城市计划用水、节约用水和城市规划区内地下水的开发利用与保护。
林业部门负责对水源林统一规划和实施，并会同水行政主管部门进行监督和管理。
环境保护部门对水体污染进行调查、监督、评价，对水污染防治实施统一监督管理。
地质矿产部门参与地下水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源；进行地下水资源勘查、监测、统计、分析及开发利用监督管理。
交通部门负责航道建设、养护和管理。
第三章 水资源开发利用
第十条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全市水资源的综合科学考察和调查评价由市水行政主管部门负责会同有关部门统一进行。
第十一条 开发利用水资源和防治水害，应当根据流域或区域制定综合规划和专业规划。综合规划应当与国土规划协调，兼顾各区、各行业的需要，专业规划应当服从综合规划。
全市的综合规划和跨县（郊）的流域综合规划或者区域综合规划，由市水行政主管部门组织有关部门会同县（郊）人民政府编制，经市人民政府批准后，报自治区水行政主管部门备案；县（郊）的流域综合规划或者区域综合规划，由县（郊）水行政主管部门组织有关部门编制，经同级
人民政府批准后，报市水行政主管部门备案。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害的基本依据，修改规划，必须经原批准机关核准。
第十二条 开发利用水资源应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十三条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。
县级以上人民政府在制定城镇、工农业发展规划时，应当与水资源评价和水的供求计划相协调。
第十四条 新建、改建、扩建水工程或者其他有关工程，必须报经县级以上水行政主管部门审查批准后，方可按照基本建设程序和其他有关规定进行设计和施工。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先向有关地区和部门征求意见，并按规定报上一级人民政府或者有关主管部
门审批。
第十五条 任何单位或者个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
新建、改建、扩建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者给予补偿。
在水域和水工程保护范围内进行工程建设或者生产作业，应当征得水行政主管部门同意。凡影响防洪、排涝、灌溉、通航、供水排水、港区作业、渔业生态、环境保护，引起河势恶化，危害堤防和水工程设施安全和影响效益的，建设单位应当采取补救措施或者给予补偿。
第十六条 在统一规划下，鼓励单位、集体和个人集资开发利用水资源。
第四章 用水管理
第十七条 凡在本市行政区域内直接从地下、河流、湖泊取水的单位和个人实行取水许可制度。
取水单位和个人应向水行政主管部门申请办理取水许可证。
第十八条 现有取水工程，应在规定年限内，按审批权限到县以上水行政主管部门登记，补办取水许可证。
第十九条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主
管部门审核同意并签署意见。
水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。
第二十条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批。工程竣工验收后，由建设单位到取水许可
申请审批机关办理取水许可证，方可取水。
水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批。
为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的（日取水量在3立方米以下），不需要申请取水许可。
第二十一条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第二十二条 县级以上水行政主管部门负责会同有关部门制定本行政区域的水中、长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第二十三条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以请求县级以上人民政府或者同级水行政主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉；当事人对人民政府或者水行政主管部门处
理决定不服的，可以在接到通知书之日起十五日内向人民法院起诉。在水事纠纷未解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
第二十四条 县级以上人民政府或者水行政主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
乡（镇）人民政府应当加强用水的监察管理，及时调解本行政区域内的水事纠纷，支持和协助司法机关、水行政主管部门处理破坏水资源和水工程设施等事件。
第二十五条 对水资源实行有偿使用。对直接取用地下水或者地表水的单位和个人都必须按规定向水行政主管部门缴纳水资源费。
第二十六条 取水单位和个人应按水行政主管部门核定的计划取水。在计划内提取的水量，按规定标准缴纳水资源费，擅自超计划指标取水者，超过部分按规定收费标准的2—3倍加价收费。取水单位确需调整取水指标的，须向原核准机关提出申请，经审查核准后，重新下达取水计划
。
第二十七条 水资源费由征收部门统一交同级财政部门，纳入预算管理，主要用于以下几个方面：
（一）开展水资源调查、勘查、评价、规划、监测、考察等基础和前期工作；
（二）水资源保护；
（三）奖励水资源管理、保护和节约用水的先进单位和个人；
（四）水资源、水政管理费及地下水开发利用监督管理费；
（五）水资源的合理开发、利用建设（水利建设）。
水资源费的使用，由有关部门提出用款计划，经水行政主管部门审核，报市人民政府批准后执行，由财政部门按计划拨款和监督使用。
第五章 水资源保护
第二十八条 任何单位和个人在进行生产建设和其他活动时，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施。对已造成污染和破坏的，必须立即采取补救措施，限期恢复或者赔偿损失，所需费用由责任者负担。
第二十九条 城市及县镇水源地、泉域、引蓄水工程，根据水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由所属市、县（郊）人民政府确定水源保护区。水源保护区管理机构受相应的水行政主管部门领导。城建、地矿、环保、林业、卫生等部门协同和参与。
第三十条 在确定的水源保护区内，严禁挖泉、截流、排放污水和废液，不得燃烧一切有害物质或者倾倒、堆存垃圾和废渣。不得新建有污染的企业或设施，对已有的污染水源企业或设施，应采取有效措施解决污染问题，如解决不了的则逐步转产或搬迁。
在水源保护区内，未经水行政主管部门批准，严禁打深孔钻探，开采地下水资源及进行考古挖掘。
第三十一条 在地下水超采区应严格控制开采地下水，不得扩大取水。严禁在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。
第三十二条 开发矿藏或兴建地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、枯竭而造成经济损失的，特别是影响人畜饮水的，采矿单位和建设单位应当采取补救措施并赔偿损失。
第三十三条 市水行政主管部门应组织城建、地矿、环保、林业、防疫等部门和有关企业，结合部门职责分工建立健全地表水和地下水的水量、水质及水体污染的监测站网，对地表、地下水进行长期动态监测，并掌握监测数据和资料。
直接或者间接向江河、湖泊、水库、渠道排放污染物的，排污口的设置或扩大，排污单位向环境保护部门申报之前，应当征得水行政主管部门的同意。
第三十四条 在水源补给区，应大力种树种草、修建水库、塘坝，以保持水土，涵养水源，改善生态环境。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第三十六条 有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令限期纠正违法行为，并处警告和二千元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
（一）未依照规定取水的；
（二）未在规定期限装置计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水非法转售的；
（六）拒缴或拖缴水资源费的。
第三十七条 转让取水许可证的，由发证机关吊销取水许可证，没收非法所得。
第三十八条 未经水行政主管部门批准擅自取水的，由取水许可审批机关责令其停止取水，并处一万元以下罚款。
第三十九条 未经水行政主管部门同意，擅自设置或增大排污口，向河流、湖泊、水库、渠道排污造成水污染的，由环境保护部门或者由水行政主管部门根据有关法律法规的规定，责令其停止违法行为，限期清除或采取补救措施，根据情节轻重，并处二千元以上一万元以下罚款。
第四十条 未经水行政主管部门批准，在水源地进行采矿、取土、钻探、爆破等活动的，水行政主管部门有权责令其停止违法行为，采取补救措施，恢复原状。毁坏水工程设施、水文监测设施及水文监测地质设施的，须承担修复和赔偿责任，并处以一千元以上五千元以下罚款。构成犯
罪的，依法追究其刑事责任。
所有罚没财物一律上缴地方财政。
第四十一条 对拒绝、阻挠水政水资源管理机构及其工作人员依法执行公务，辱骂殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十二条 水行政主管部门、城建主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人
民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十四条 本条例在具体运用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年9月23日
关于印发梅州市地方储备粮管理办法的通知
广东省梅州市人民政府
梅市府〔2008〕35号
关于印发梅州市地方储备粮管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
现将《梅州市地方储备粮管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市粮食局反映。
梅州市人民政府
二○○八年五月五日
梅州市地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范梅州市地方储备粮管理，提高政府宏观调控粮食市场的能力，确保储备粮储存安全和粮食市场的稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和国家有关粮食政策，参照《广东省省级储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，是指市、县（市、区）政府储备的用于调节粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食。
第三条 市、县（市、区）粮食行政管理部门负责本级地方储备粮的管理工作，市粮食行政管理部门对市县级储备粮进行监督管理。
第四条 市粮食行政管理部门会同财政等有关部门，负责拟订全市地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后实施。
第五条 市、县（市、区）财政部门负责足额拔付粮食风险基金，并加强管理，定期监督检查。
第六条 农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。
第七条 承担地方储备粮储存任务的国有粮食收储公司，具体负责地方储备粮的储备管理工作，并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。
第八条 任何单位和个人对地方储备粮购销管理中存在的违法行为，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。
第二章 地方储备粮收购管理
第九条 地方储备粮的收购计划，根据市政府批准的地方储备粮储备规模、品种和总体布局执行。
第十条 承储企业收购入库的地方储备粮应当达到国家质量标准（执行GB1350—1999标准）的中等以上的粮食。
第十一条 地方储备粮入库成本，按照收购价格加合理的收购费用，由粮食行政管理部门会同财政部门共同核定。
第十二条 农业发展银行应当按照收购计划、收购价格和合理收购费用，及时足额向承储企业安排收购资金。承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管。
第三章 地方储备粮储存管理
第十三条 储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放、结构优化、安全规范的原则，实行集中储存。
第十四条 承储企业储存地方储备粮，要实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到账账相符、帐实相符，保证地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。
第十五条 地方储备粮的储存费用补贴和贷款利息补贴，由财政部门据实结算。
地方储备粮的储存费用补贴标准，由粮食行政管理部门会同市财政局统一核定，并随储存条件、物价因素变化相应调整。
贷款利息补贴，根据财政部门审核确认的地方储备粮实际贷款额和当期农业发展银行贷款实际利率据实结算。
第十六条 承储企业应当积极采用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸等储粮新技术，建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条 承储企业应当对地方储备粮的储存管理状况，按照粮情检查制度进行经常性检查，并做好详细记录；发现地方储备粮储存安全存在问题时，应当及时处理，确保储粮安全。
第十八条 承储企业不得有下列行为：
（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；
（三）在地方储备粮中掺杂使假、以次充好；
（四）擅自变更地方储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变。
第十九条 承储企业被依法撤销、解散、破产、兼并的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门另行储存。
第四章 地方储备粮轮换管理
第二十条 实行地方储备粮轮换制度。根据粮食品质变化和实际需要，实行每两年轮换一次。
粮食行政管理部门制定地方储备粮轮换计划，报请同级财政部门批准后下达实施。
第二十一条 承储企业应定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时向粮食行政管理部门提出轮换申请。
第二十二条 承储企业应当严格执行轮换计划。在地方储备粮轮换过程中，采取同数量、同品种的方式进行。轮换出入库时间间隔不得超过3个月；地方储备粮轮换结束后，承储企业应当将轮换情况书面报告粮食行政管理部门。
粮食行政管理部门应当将轮换计划的执行情况及时报财政部门备案，并抄送农业发展银行。
第二十三条 承储企业轮出粮食后，应及时将销售款归还农业发展银行；轮入新粮时，应根据收购入库进度申请办理贷款。
第二十四条 地方储备粮的轮换费用及价差补贴标准由财政部门统一核拨。
第二十五条 地方储备粮发生的自然损耗2‰、水份减量由财政负担。
第二十六条 地方储备粮在存储过程中，由于不可抗力原因发生的损失，由承储企业提出申请，经粮食行政管理部门和财政部门审核确认后，报同级政府批准，予以核销。
第二十七条 地方储备粮的收购、销售，应当通过规范的粮食交易市场公开进行，或者通过本级政府规定的其他方式进行。
第五章 地方储备粮的动用
第二十八条 地方储备粮的所有权属于同级政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第二十九条 储备粮所有权政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第三十条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
（一）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）市、县（市、区）政府认为需要动用的其他情形。
第三十一条 动用地方储备粮，由粮食行政管理部门提出动用方案，报同级政府批准后执行。
动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
动用县级储备粮时，县（市、区）粮食行政管理部门要向市粮食行政管理部门报告。
第三十二条 动用地方储备粮应当遵循下列原则：
（一）优先动用县级储备粮；
（二）县级储备粮不足的，动用市级储备粮；
（三）储备粮动用后，按应急预案要求足额补库。
第三十三条 粮食行政管理部门应当根据同级政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。
市政府可以在紧急情况下，直接下达动用县级储备粮的命令。
第三十四条 动用地方储备粮发生的价差亏损（含费用），经同级政府批准，由同级财政部门核实后拨付。
第六章 监督检查
第三十五条 粮食行政管理部门应当加强对承储企业执行本办法和《粮食流通管理条例》及有关粮食法律、法规、规章情况的监督检查，确保地方储备粮购销、储存、轮换工作的正常进行。
第三十六条 粮食行政管理部门依法对承储企业执行本办法和有关粮食法规的情况，进行监督检查。监督检查内容包括：
（一）仓储条件是否符合国家和省规定的标准和技术规范；
（二）是否具有确保粮食储存安全的仓储设备；
（三）是否具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，是否具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
（四）是否具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员。
第三十七条 粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。检查中发现储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业予以纠正或者处理。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）了解地方储备粮收储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证。
第三十八条 承储企业违反本办法规定的，依照国务院《粮食流通管理条例》有关规定给予处理。
第三十九条 粮食、财政及农业发展银行的工作人员，在地方储备粮监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，依法予以处理。
第七章 附 则
第四十条 本办法自公布之日起施行。市政府《关于全面贯彻落实粮食购销市场化改革的通知》（梅市府〔2002〕4号）同时废止。
