青岛市筹集水利基本建设专项资金试行办法
山东省青岛市政府
青岛市筹集水利基本建设专项资金试行办法
市政府
第一条 为加快我市水利基本建设步伐，适应我市国民经济和社会发展需要，根据山东省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内一切有销售收入（或营业收入、业务收入、销售额、营业额，下同）的第二、第三产业的企业和其他经济实体，均须按规定缴纳水利基本建设专项资金（以下简称“水利专项资金”）。
第三条 青岛市及各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区（以下简称各县级市、区）的计划部门负责本行政区域内水利专项资金筹集的管理工作。
第四条 水利专项资金的计征依据和标准为：第二、第三产业的企业和其他经济实体（含私营企业和城乡个体工商业户）每月按上月销售收入的1‰征收，金融、保险部门及各类投资公司每月按上月业务收入的2‰征收。
第五条 水利专项资金的征收实行计划管理。市计划部门按照省计划部门下达的年度征收计划，分解下达到各县级市、区计划部门和市税务、工商行政管理部门，由上述部门落实到具体单位。
第六条 私营企业和城乡个体工商业户应缴水利专项资金由工商行政管理部门代征；其他企业和经济实体应缴水利专项资金由地方税务部门代征。代征部门应使用青岛市财政部门统一印制的收费票据。
第七条 税务、工商行政管理部门在按计划征收水利专项资金时，应按季向上一级税务、工商行政管理部门上报进度表，并抄送同级计划、财政部门。当年征收结束后，应当编报年度征收报表，由市税务、工商行政管理部门分别汇总报市计划、财政部门。由市计划、财政部门转报省计
划、财政部门。
第八条 各级税务、工商行政管理部门将每月征收的水利专项资金，于次月10日前解缴同级财政部门专户储存。
财政部门税务、工商行政管理部门实际完成的征收金额，提取1．5％作为管理费返还给代征部门。
第九条 水利专项资金的免征范围，按流转税法规规定的免征范围执行。
新办“三资”企业前两年免征水利专项资金，第3年至第5年减半征收水利专项资金。
对政策性亏损企业、特困亏损企业、困难亏损企业，经企业申请、主管局（公司）初审、归口管理部门审查汇总、同级计划和财税部门批准，可分年度予以免征、减征或缓征水利专项资金。
第十条 违反本办法规定，逾期不缴纳水利专项资金的，由税务、工商行政管理部门从滞纳之日起，按日征收2‰的滞纳金。
第十一条 各县级市、区征收的水利专项资金与青岛市的分成比例：征收中央、省属及外地驻青企业和其他经济实体的部分，90％上缴市财政，10％留给所在市、区；征收青岛市属企业和其他经济实体的部分，80％上缴市财政，20％留给所在市、区；征收本县级市、区属及其
以下企业和经济实体的部分，60％上缴市财政，40％留给所在市、区。
第十二条 对青岛市下达的征收计划执行情况，以完成计划的90％为基本考核标准，低于90％的应当相应减少各县级市、区的分成比例，但不得减少应上缴青岛市的数额；超出90％的，超出部分全部留给各县级市、区。
第十三条 各级筹集的水利专项资金，按预算内基本建设资金进行管理，重点用于大中型调水、新水源开发、骨干河道治理、大中型水库除险加固、大型农田灌区及城镇（乡）供水等方面的工程建设。其使用管理的具体办法另行规定。
第十四条 水利专项资金免缴能源交通基金、预算调节基金和教育附加费及其他费用。
第十五条 征收部门应按规定到物价部门申领水利专项资金的收费许可证。
第十六条 以挪用、挥霍、贪污水利专项资金的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并将资金原数追回；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 青岛市计划部门可以会同市财政、水利、税务、工商、人民银行等部门制定实施细则。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自一九九五年一月一日起执行。
1994年12月20日
关于印发《“九五”全国技术创新纲要》的通知
国家经贸委
关于印发《“九五”全国技术创新纲要》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），国务
院有关部门： 为大力推动全国技术创新工作，实施《技术创新工程》，国家
经贸委组织编制了《“九五”全国技术创新纲要》。《“九五”全国技术创新纲
要》作为全国技术创新工作的指导性文件，在征求有关专家意见的基础上，已经
有关省市、国务院有关部门反复讨论，并经中国国际工程咨询公司评估。现印发
你们，请参照执行。
一九九六年十一月二十五日
“九五”全国技术创新纲要
一、引言
“八五”以来，我国企业技术进步工作取得显著成效，企业技术水平大
幅度提高，产品在国内外市场上的竞争力有所增强，特别是企业技术开发能力有
所提高，“产学研”联合工作健康发展，一批重点新产品、新技术和成套装备的
开发有所突破，促进了我国产品结构、产业结构的调整和企业经济效益的提高，
为我国开展技术创新工作奠定了坚实基础。但是，面对激烈的市场竞争，技术创
新工作的思想观念、运行机制、配套措施，特别是企业技术创新能力、企业生产
技术和装备水平产品市场竞争力等与建立社会主义市场经济体制的客观要求不协
调，极大阻碍了企业的发展。
为了指导全国技术创新工作，增强企业技术创新能力，培育新的经济增
长点，加速产品结构和产业结构的调整，提高经济增长的整体素质和效益，促使
国民经济持续、快速、健康发展，国家经贸委组织实施了《技术创新工程》，并
配套编制发布《“九五”全国技术创新纲要》。
二、技术创新工作的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务及工作
措施 技术创新工作是落实中央提出实现“两个根本性转变”的具体工作内容，
工作的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务及工作措施等见国家经贸委《
技术创新工程》方案（略）。
三、“九五”时期全国技术发展的重点
以现有产品、技术和装备的应用和综合集成为基础，突出新产品和新技
术的首次商业化应用，在有条件的行业和领域建立较长远的产品和技术储备。优
先发展能够实现市场化的产品、技术和装备，发展能够促进产业结构调整和带动
行业改变技术面貌、能够形成产业化或改造传统产业、能够提高生产效率和质量、
可大幅度节能降耗、保护环境的产品、技术和装备，集中突破共性、基础性技术
以及基础工业、支柱产业和重点行业中急需的重大关键技术、主导产品和成套装
备。
（一）能源工业
１、煤炭工业
发展高产高效大型综采设备、综合机械化放顶煤开采技术与装备、煤巷
锚杆支护成套技术与装备、高产高效矿井大能力运输系统、大型露天矿工艺装备
等采掘关键技术和装备及相关的配套装备。开发防灾、减灾全面改善煤矿安全状
况的关键技术与装备。开发先进高效煤炭洗选成套设备、浅层煤层气勘探开发和
利用技术及装备，进一步完善煤层地下气化技术和装备。推广地质小构造勘探、
“三小”光爆锚喷岩巷掘进作业线、反井钻机、综合防灭火技术、选煤技术、型
煤技术等新技术。
２、电力工业
进一步提高３０万千瓦、６０万千瓦机组燃烧无烟煤锅炉关键设备产品
质量。继续开发１０万千瓦级循环流化床锅炉。发展单机５０万千瓦混流式、３
万千瓦级贯流式等大型水力发电机组关键技术和装备。进一步提高５００千伏交
流超高压输变电成套设备产品质量。开发５００千伏交流紧凑型超高压输电线路
及大型供电网自动化系统等电网关键技术和装备。发展６０万千瓦空冷机组、６
０万千瓦超临界机组关键技术与装备。开展５００千伏直流输变电关键技术研究。
３、石油天然气工业
开发浅海、沙漠石油开采技术与装备。开发高分辨率遥测地震仪、大吨
位可控震源和非爆炸性震源等物探装备。发展深井钻井、采油装备及先进的油气
集输工业和高效节能设备。开发多相混输技术与装备。开发小井眼钻井技术装备。
开发聚合物驱，气驱、气举三次采油技术装备。开发电磁波加热油层等稠油、超
稠油热采技术与装备。推广数字测井技术。
（二）交通运输业
１、铁路
发展２５吨轴重机车和低动力作用的大型四轴货车的货运重载，京广、
京沪、京哈三大干线客货运提速，通信及信号，运输安全及保障等技术与装备。
２、公路
发展高等级公路修筑及特大桥梁的关键技术、新材料及装备，干线公路
养护技术与装备。开发公路运输网络系统关键技术及运输装备。建立并推广路面
施工质量检测系统。
３、水运及港口
发展筑港、航道整治、水上交通安全技术、港口工艺系统自动控制技术
及信息系统技术。开发散装货物大型装卸设备。
４、船舶
发展高效焊接、预舾装及单元组装、精度造船、高效除锈及特种涂装等
技术。开发浅吃水肥大型运煤船，超大型、高速、高性能的专用船，内河高速客
船。开发计算机辅助造船、造机集成系统，壳、舾、涂一体化区域性造船方法，
模块化造船方法以及与现代造船模式相适应的船舶区域综合设计技术。开发船舶
船桥系统、船舶自动化系统和设备、低速柴油机曲轴等主要船用设备。
（三）原材料工业
１、钢铁工业
发展高效炼铁工艺，开发推广精料、喷煤和长寿高炉技术。
以发展连铸为中心，开发铁水预处理，转炉和电炉顶底复吹，超高功率
交、直流电炉，炉外精炼技术与装备。发展电炉—精炼—连铸—连轧短流程技术。
开展薄板坯连铸连轧设备的消化吸收。发展高效连铸、新型连铸、异型坯连铸、
连铸坯热送热装和直轧技术。
开发铁道、电力、汽车、船舶、石油等行业用钢新品种。
开发露天矿高效开采技术，高效选矿综合技术与设备，推广过程自动化、
管理自动化和交流调速技术。推广高温余热利用、炉窑综合节能、溅渣护炉及环
保技术。
２、有色金属工业
开发氧化铝节能降耗技术。发展电解铝大容量电解槽及自控技术；推广
铝工业综合节能技术及装备。
发展铜、镍、铅、锌选矿，富氧冶炼、湿法冶炼新工艺和与之配套的控
制技术及装备，推广采、选、冶节能高效技术和设备。
开发我国优势资源金属的冶炼和加工新工艺，发展其高纯产品和在高技
术领域的应用。
开发高质量有色金属材料，提高半导体材料的加工检测技术。发展电子
工业用高质稀有贵金属材料。发展稀土材料，新型高效能源材料和新型功能材料
等。
３、建材工业
发展新型窑外分解生产工艺技术及装备、废烟气余热利用技术。发展先
进粉磨技术及装备，开发特种、优质水泥品种。推广先进节能技术、电子技术，
改造中小型水泥企业。
完善并发展浮法玻璃工艺技术，开发玻璃产品品种及深加工技术。开发
富氧燃烧和全氧燃烧技术、优质耐火材料和隔热保温材料及应用技术。积极推广
原料专业化生产技术、全线自控技术。
开发卫生陶瓷的新型成型、节能烧成技术及设备，建筑陶瓷三次烧成技
术及设备。推广卫生陶瓷组合浇注及低压快排水成型技术。
开发新型轻质高强墙体材料、屋面材料和化学建材产品及生产技术。开
发利用工业废弃物生产建筑材料技术。推广烧结空心砖、建筑石膏制品、混凝土
砌块、加气混凝土等新型房屋建筑材料。
开发玻璃纤维及制品、玻璃钢、复合材料、精细陶瓷等无机非金属新型
建材制品。发展非金属材料的生产加工技术、装备和配套材料。
４、化学工业
化肥，发展合成氨、尿素新技术，中氮肥改造技术，大型料浆法磷氨及
磷石膏综合利用技术，生产优质氯化钾技术。
石油化工，发展国产原油的深度加工、轻质化技术和高硫含量原油的加
工技术。开发和完善乙烯裂解炉、乙烯“三机”技术及装备。
基本化工原料，发展羰基合成醋酸及衍生物工业生产技术。开发万吨级
苯酐生产技术及低压合成甲醇技术。
发展五大塑性树脂等合成材料，发展经济规模生产的聚乙烯、聚丙烯、
聚氯乙烯、聚苯乙烯和ＡＢＳ五大通用热塑性树脂和合纤聚酯、腈纶及合纤单体
的技术和装备。利用已有的聚合物开发专用材料。
开发聚碳酸酯、尼龙－１１、尼龙－６等工程塑料。
发展化学农药、生物农药等农药新品种。发展石油化工、化肥、化工等
行业生产所需的新型高效催化剂。
发展精细化学品、橡胶加工及制生物化工技术及装备。
（四）机械、电子及通信工业
１、机械工业
提高基础件的性能质量和可靠性。发展农用及农副产品深加工机械、工
程机械、建筑机械、包装机械、印刷机械的设计和生产技术。
发展以轿车制造技术为中心的汽车规模生产技术及工艺装备，提高关键
零部件的设计、生产水平，增强汽车产品的自主开发能力，提高汽车工艺装备的
成套能力。
开发超精加工技术、精密铸造技术、精密热塑性成形技术、机械构件冷
温精密成形技术。开发和推广应用激光加工技术及装备，发展经济型表面功能覆
层技术与装备，清洁生产技术，陶瓷、工程塑料、复合材料等高性能机械工程材
料及应用技
术。
发展国产数控技术，以加工中心、数控机床为主要产品，提高国产数控
系统、伺服系统的技术水平和可靠性。发展工业过程自动化技术，提高焊接、装
配、搬运、喷漆等工业机器人的技术水平。发展适合我国国情的机械制造柔性自
动化技术。推广和应用先进、成熟的电子技术改造传统的机械产品及装备。
发展保护环境、维持生态平衡等方面的先进技术及装备。开发氟里昂替
代技术、工业及城市污水处理技术、燃煤烟气处理技术、城市垃圾处理技术及成
套装备。发展生态农业装备及关键技术。推广企业综合节能、节材技术。
２、电子工业
发展计算机及软件技术。开发网络技术、计算机仿真技术、大容量存储
器、智能接口和服务器技术及产品。突破中文开放式计算机系统技术。发展多媒
体技术、中文信息处理技术及产品。开发具有自主版权的系统软件和支撑软件、
应用软件。发展国民经济信息化重大应用系统。推广应用计算机辅助工程技术、
控制技术、管理技术。
发展数字化电子产品设计、制造技术。开发数字压缩技术、数字编解码
技术、高速调制与解调技术。发展单边带广播技术、数字广播、接收及音响技术、
高密度数据存储技术及产品。
发展集成电路设计技术、大生产技术以及微细加工工艺设备、专用材料
生产技术，开发具有自主版权的专用集成电路产品。发展新型激光器、高清晰度
大屏幕平板显示器、大尺寸液晶屏、高分辨率显像（示）管等光电子器件及材料
的工业化生产技术。
发展电子敏感元器件及传感器的设计技术、大生产技术及其应用技术。
发展各种类型的数字化、智能化仪器仪表技术及产品。
发展模糊控制技术及其应用技术。发展先进的电子产品基础共性制造技
术。
开发以空中管制系统为主的交通管制技术与装备。
３、通信工业
发展新型数字程控交换技术与装备。发展先进智能网技术、综合业务数
字网技术及相关设备的生产技术。
发展数字移动通信系统和数字无线环路系统设计技术和配套产品的生产
技术。
发展以同步数字系列传输技术和数字交叉连接设备为主的大容量光纤通
信网络技术及设备生产技术。
发展邮件处理自动化技术及关键设备。
（五）轻纺工业
１、轻工业
生物技术，采用基因工程、细胞工程和常规诱变育种相结合的方法选育
工艺性能优良的高产菌种。采用重组ＤＮＡ等现代育种手段构建耐特殊环境和专
一性强的工程菌。采用酶工程和发酵工程的新工艺、新技术，开发洗涤剂、制革、
饲料用酶制剂系列产品。开发食品加工、保鲜、保藏和增进食品风味的新型酶制
剂及食品添加剂。
模具设计、加工技术，开发塑料制品模具的CAD／CAE／CAM、CAPP系统，
并实用化、产业化，提高大型、精密注塑模具及精密异型挤出模具的设计制造水
平。
工程化食品关键技术，发展新型挤压机，发展高纤维、高蛋白、低脂肪、
谷物、肉类等原料的挤压加工工艺技术，膜分离技术在食品质构重组中的应用技
术。进行香料、色素、营养素微胶囊包壁材料的优选、配比及胶囊化方法、干燥
方式等的研究。发展超临界流体萃取技术、无菌包装技术、冷杀菌技术、微波技
术等现代食品加工技术。
造纸，发展木材高得率、高白度的化学机械浆及应用技术。各种非木材
纤维原料的备料、净化技术和设备。少污染和无污染制浆、漂白技术。
日用陶瓷，继续发展陶瓷原料精制技术。发展等静压、干压和高压注浆
成型工艺的关键配套技术，功能陶瓷和结构陶瓷。推广二次烧成工艺，开发快速
烧成技术。
家用电器，发展智能化、节能型家电新产品，发展模糊控制技术、变频
技术。开发家用电器中的各种传感器关键部件。
２、纺织业
发展服装的设计技术。发展化纤原料及化纤品种，开发化纤高、新、特
和仿生、仿真功能性纤维。发展超有光、超细旦、复合、异收缩等化纤新产品。
完善各种长丝、短纤维生产技术。
印染后整理技术，开发各种差别化、功能性合纤及混纺、交织产品的前
处理、染色和风格整理加工工艺技术及配套助剂。开发棉型纺织品的防缩、免烫、
超柔软
等各种功能性整理工艺技术。发展适合纤维素纤维的生物酶加工技术及整理
工艺。开发真丝重磅织物的练、染工艺。推广真丝织物精细印花技术。
采用电子技术等新兴技术，提高纺织机械机电一体化水平和可靠性。开
发和推广纺织专用ＣＡＤ、ＣＡＭ技术。发展过程自动化纺织加工技术及设备，
大型化、自动化和连续化化纤技术装备。推广清梳联合机、自动络筒机和用电子
技术改造的经济型无梭织机。开发和推广化纤仿真纺织品和麻产品新型印染后整
理设备。
（六）医药工业
１、化学医药
发展药物创新技术和新型高效医药产品。重点是医治心、脑血管疾病，
恶性肿瘤，病毒性疾病，老年病，呼吸系统、消化系统疾病和特种疑难病等疾病
的药物。
推进现代技术对传统医药产业和产品的改造，利用生物技术开发医药新
品种。重点是基因工程药物，酶工程，细胞工程产品。
开发制剂新处方、新剂型和制剂生产新工艺。重点是控释、缓释制剂，
固体分散剂，微囊剂，复方制剂，重要制剂辅料，药物包装技术和材料。
开发手性药物技术，酶促催化反应和药物生产专用技术和重要设备。
２、中成药
发展密封式连续粉碎、筛分、混合机组；灌组式逆流提取和强制循环等
高效低耗的提取工艺；喷雾干燥、一步制粒、冷冻干燥技术。
发展中药剂型和新型中成药饮片。
开发中医急症、老年病用药。
３、医疗器械
发展临床急需的常规医用诊断和治疗设备。常规生理信息记录和监护设
备，放射诊断和治疗设备，新型光电医疗设备及中、小型Ｂ型超声诊断仪的更新
换代。
开发各类新型医用材料及制品。医用级高分子材料、金属及合金材料、
陶瓷及生物材料。用于心血管系统、呼吸系统、消化系统和泌尿系统诊断及治疗
的各类医用导管、附件，活性人工骨，人工关节，人工晶体等。
