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侵犯商业秘密的法律责任

唐青林


一、侵犯商业秘密的民事法律责任
　　侵犯商业秘密的行为首先是一种民事侵权行为，因此应当承担民事责任。我国《民法通则》第一百三十四条规定承担民事责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)修理、重作、更换；(七)赔偿损失；(八)支付违约金；(九)消除影响、恢复名誉；(十)赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。一般认为，根据民法通则的基本原理，结合侵犯商业秘密案件自身的特性，侵犯商业秘密的行为人一般应承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。
　　（1）停止侵害
　　停止侵害主要是为了防止侵权行为给商业秘密权利人造成更大的损失，一般是在法院对侵权诉讼的实体问题作出判决以后才采取的救济措施。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第162条的规定，对于商业秘密侵权案件，如果商业秘密的权利人能够证明以下几点，法院也可以应权利人的申请在诉讼前诉讼中先行作出停止侵害的裁定：原告初步证明被告侵犯了其商业秘密；如不停止侵权行为，将对权利人造成难以弥补的损失；停止侵害不会给被告造成不合理的损害。要求法院先行裁定停止侵害的权利人应当提供担保。
（2）赔偿损失
　　赔偿损失是一种常见的经济补偿方式，要求商业秘密侵权人依据法律规定的标准对权利人的损失予以补偿。《反不正当竞争法》第二十条明确规定经营者违反本法规定，给商业秘密权利人造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。
商业秘密侵权案件一般不适用消除影响、赔礼道歉的民事责任方式。江苏省高级人民法院关于印发《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》的通知（苏高法审委[2004]3号）第十九条中规定，商业秘密侵权案件一般不适用赔礼道歉、消除影响的民事责任形式。

二、侵害商业秘密的行政法律责任
　　《反不正当竞争法》第二十五条规定：“违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
　　国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第七条规定，违反本规定第3条的，由工商行政管理机关依照反不正当竞争法第25条规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以1万元以上20万元以下罚款。工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：(一)责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人;(二)监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流人市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。
　　国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第六条规定，对被申请人违法披露、使用、允许他人使用商业秘密将给权利人造成不可挽回的损失的，应权利人请求并由权利人出具自愿对强制措施后果承担责任的书面保证，工商行政管理机关可以责令被申请人停止销售使用权利人商业秘密生产的产品。第八条规定，对侵权人拒不执行处罚决定，继续实施本规定第三条所列行为的，视为新的违法行为，从重予以处罚。
　　根据上述规定，侵害商业秘密的行政法律责任主要有：
　　（1）停止违法行为
　　责令停止违法行为是一种重要的行政处罚形式。针对侵犯商业秘密纠纷而言，其具体要求商业秘密侵权人停止正在实施或即将实施的使用、披露，或允许他人使用该商业秘密的行为。其中责令侵权人停止使用商业秘密包括停止正在使用该商业秘密进行的商品生产行为和停止销售该类商品。
　　实践中，许多侵权企业或个人拒不执行工商行政管理机关的行政处罚决定，为了提高行政处罚决定的执行率，我国国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第八条规定，如果侵权人拒不执行处罚决定，继续实施本规定第三条所列侵犯商业秘密行为的，视为新的违法行为，从重予以处罚。
　　（2）行政罚款
　　罚款，是指行政处罚主体对被处罚人作出的让其承担金钱支付义务的行政处罚形式，是一种有效的经济制裁方式。罚款是目前行政处罚中应用最多最广的一种财产罚。我国现行立法对侵犯商业秘密的行为的罚款数额规定了罚款的最低限额和最高限额，工商行政管理机关对侵犯商业秘密的罚款数额，既不得低于一万元，又不得高于二十万元，只能在一万元和二十万元的幅度内自由裁量。
　　但是，并非存在侵犯商业秘密的行为，工商行政管理机关就必须对侵权人处以罚款。我国法律仅仅规定工商行政管理机关可以根据情节决定是否给予侵权人以罚款处罚，至于科处罚款与否的标准，由工商行政管理机关依据专门知识和实践经验进行自由裁量。
　　（3）对侵权物品的处理
　　为了更加彻底地禁止该侵权人继续为侵犯商业秘密的行为，工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：(一)责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人;(二)监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流人市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。这项规定销毁了侵权的硬件设施，从具体上杜绝侵权人继续侵犯该商业秘密。

三、侵害商业秘密的刑事法律责任
　　实施了侵犯商业秘密的行为，就应当承担相应的法律责任，当给权利人造成五十万元以上经济损失时，除了具有法定的免责事由外，必须承担刑事法律责任。
　　《刑法》第二百一十九条规定，有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；（三）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。 明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。
　　《刑法》第二百二十条规定，单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００４］１９号）第七条规定，实施刑法第二百一十九条规定的行为之一，给商业秘密的权利人造成损失数额在五十万元以上的，属于“给商业秘密的权利人造成重大损失”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。给商业秘密的权利人造成损失数额在二百五十万元以上的，属于刑法第二百一十九条规定的“造成特别严重后果”，应当以侵犯商业秘密罪判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十五条规定“单位实施刑法第二百一十三条至第二百一十九条规定的行为，按照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准的三倍定罪量刑”。
　　根据以上法律规定，侵犯商业秘密应负的刑事法律责任包括有期徒刑或拘役，单处或并处罚金的附加刑，主要有两个量刑幅度：
　　(一)给商业秘密权利人造成的损失数额在五十万元以上的，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；
　　(二)给商业秘密权利人造成的损失数额在二百五十万元以上的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
　　单位作为侵犯商业秘密罪的特殊主体，法律单独对其作了特别规定：单位犯本罪的，实行双罚制，对单位判处罚金，罚金数额以个人犯该罪应罚金数额的三倍来确定，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员，按照《刑法》第二百一十九条的规定处罚。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第35号


　　现将《宁夏回族自治区人民政府关于废止2000年底以前发布的部分政府规章的决定》予以公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年12月26日

　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民政府关于废止
　　　　 　　　　　　2000年底以前发布的部分政府规章的决定

　　为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济处制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，自治区人民政府对截止2000年底自治区人民政府制定的现行政府规章共306件进行了全面清理，并将对清理结果分期分批作出决定。对己清理完毕的第一批政府规章，自治区人民政府决定：


　　一、对主要内容与新的法律、行政法规或者已经修改的法律、行政法规、党和国家新的方针政策或者已经调整的方针政策不相适应的，以及已被新的地方性法规或者政府规章所代替的34件政府规章，予以废止（目录见附件一）。


　　二、对适用期已过或者调整对象已经消失，实际上已经失效的23件政府规章，宣布失效（目录见附件二）。


　　三、对1994年至2000年底以前公布的地方性法规、政府规章中已经明令废止的19件政府规章，统一公布（目录见附件三）。
　　附件一　自治区人民政府决定废止的政府规章目录门（34件）
　　附件二　自治区人民政府决定宣布失效的政府规章目录（23件）
　　附件三　1994年至2000年底公布的地方性法规、政府规章中已明令废止的政府规章目录（19件）
　
附件一　　　自治区人民政府决定废止的政府规章目录(34件)




　序号　规章名称　　　　　　发布机关及日期　　　　　 说明　1　　 转发区交通局、区　　宁发[1977]28号　　 　已被1991年10月30日第　　　　农林局、银川铁路　　1977年4月21日　　　　七届全国人大常委会第二十　　　　分局关于加强蜜　　　　　　　　　　　　 　二次会议通过的《中华人民　　　　蜂检疫工作的报告　　　　　　　　　　　 　共和国进出境动植物检疫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　法》、1998年11月28日国务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　院令第254号发布的《国内　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　交通卫生检疫条例》代替　2　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1980]49号　 　已被2000年7月8日第九届　　　　农作物品种区域　　　1980年3月24日　　　　全国人民代表大会常务委员会　　　　试验试行办法　　　　　　　　　　　　　 　第十六次会议通过的《中华人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民共和国种子法》代替　3　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1980]49号　 　已被2000年7月8日第九届　　　　农作物品种审定　　　1980年3月24日　　　　全国人民代表大会常务委员会　　　　试行办法　　　　　　　　　　　　　　　 　第十六次会议通过的《中华人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民共和国种子法》代替　4　　 关于固定草原使　　　宁政发[1985]52号　 　已被1994年12月15日自　　　　用权若干问题的规定　1985年4月20日　　　　治区第七届人大常委会第十　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区草原管理条例》代替　5　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1985]133号　　已被1998年4月29日第九　　　　森林、林木采伐管　　1985年9月29日　　　　届全国人大常委会第二次会　　　　理暂行规定　　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　森林法[修正]》、2000年1月　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　29日国务院令第278号发布　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　的《中华人民共和国森林法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　实施条例》代替　6　　 加强现金安全管　　　宁政发[1986]90号　 　其依据已被1988年9月8　　　　理的暂行办法　　　　1986年7月20日　　　　日国务院令第12号发布《现　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　金管理暂行条例》明令废止　7　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]130号　　其依据的1986年7月12日　　　　国营企业招用工　　　1986年9月26日　　　　国务院发布的《国营企业招　　　　人实施细则　　　　　　　　　　　　　　 　用工人暂行规定》被2001年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月19日国务院废止，且内　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　容已被1994年7月5日全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国人大常委会通过的《中华　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人民共和国劳动法》、1992年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　7月23日国务院发布的《全　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　民所有制工业企业转换经营　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　机制条例》代替　8　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]130号　　其依据的1986年7月12日　　　　国营企业辞退违　　　1986年9月26日　　　　国务院发布的《国营企业辞退　　　　纪职工实施细则　　　　　　　　　　　　 　违纪职工暂行规定》已被2001　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　年10月19日国务院废止　9　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]127号　　已被1994年1月23日国务　　　　农村五保工作办法　　1987年12月19日　　 　院发布的《农村五保供养工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　作条例》代替　10　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]131号　　已被1999年8月13日自治　　　　汝箕沟无烟煤开　　　1988年11月26日　　 　区八届人大常委会第八次会　　　　采保护办法　　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　矿产资源管理条例》代替　11　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]54号　 　已被2000年国务院令第291　　　　邮电通信线路保　　　1988年5月30日　　　　号发布的《中华人民共和国　　　　护办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　电信条例》、1992年4月25　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　日自治区六届人大常委会第　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二十四次会议通过的《宁夏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　回族自治区保障和发展邮电　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　通信条例》代替　12　　宁夏回族自治区人　　宁政发[1988]55号　 　已被2001年6月6日自治　　　　民政府关于残疾人　　1988年5月30日　　　　区政府令第30号发布的《宁　　　　就业及扶持发展社　　　　　　　　　　　 　夏回族自治区按比例安排残　　　　会福利企业的规定　　　　　　　　　　　 　疾人就业规定》代替　13　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]89号　 　已被1997年2月20日自治　　　　收费管理规定　　　　1988年8月18日　　　　区七届人大常委会第二十三　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区价格管理条例》、1996年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月29日自治区人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　发布的宁政发[1996]107号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　《宁夏回族自治区行政事业　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　性收费管理规定》代替　14　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]103号　　已被宁党发[1998]29号　　　　待业职工登记管　　　1988年9月3日　　　 　《关于切实做好我区国有企　　　　理暂行办法　　　　　　　　　　　　　　 　业下岗职工基本生活保障和　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　再就业工作的通知》代替　15　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]133号　　自治区政府已于1992年7　　　　筵席税施行细则　　　1988年12月2日　　　　月13日发布宁政发[1992]　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　71号文件暂停征收筵席税　16　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]142号　　其依据的1987年4月24日　　　　广播电视设施保　　　1988年12月21日　　 　国务院发布的《广播电视设　　　　护条例实施细则　　　　　　　　　　　　 　施保护条例》已被2000年11　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　月5日国务院令第295号公　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　布的《广播电视设施保护条　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　例》废止　17　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]64号　 　已被2001年7月20日自治　　　　节约能源管理实　　　1989年5月22日　　　　区八届人大常委会第二十次　　　　施细则　　　　　　　　　　　　　　　　 　会议通过的《宁夏回族自治　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　区节约能源条例》代替　18　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]70号　 　已被2000年7月8日第九　　　　糖用甜菜种子管　　　1987年5月28日　　　　届全国人大常务委员会第十　　　　理办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　六次会议通过的《中华人民　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　共和国种子法》代替　19　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]123号　　其依据的1984年9月27日　　　　乡镇、街道企业环　　1989年11月19日　　 　国务院发布的《关于加强乡　　　　境管理办法　　　　　　　　　　　　　　 　镇、街道企业环境管理的规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　定》，已被2001年10月19　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　日国务院明令废止　20　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]86号　 　已被2000年8月25日第九　　　　专利纠纷调处办法　　1989年7月22日　　　　届全国人民代表大会常务委　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　员会第十七次会议通过的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　《中华人民共和国专利法（修　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　正）》、2001年6月15日国务　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　院令第306号发布的《中华　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　人民共和国专利法实施细　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　则》代替　21　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]94号　 　已被2001年6月1日自治区　　　　人民政府关于办　　　1989年8月24日　　　　政府发布的宁政发[2001]58　　　　理人大代表建议　　　　　　　　　　　　 　号《宁夏回族自治区人民政府　　　　和政协委员提案　　　　　　　　　　　　 　关于办理人大代表建议和政　　　　工作的暂行规定　　　　　　　　　　　　 　协提案工作的规定》代替　22　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]75号　 　其依据的《经济合同法》已被　　　　公路货物运输合　　　1990年7月11日　　　　1999年3月15日九届全国　　　　同管理办法　　　　　　　　　　　　　　 　人大第二次会议通过的《中　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　华人民共和国合同法》废止　23　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]93号　 　已被1996年10月29日八届　　　　乡村集体所有制　　　1991年9月18日　　　　全国人大常委会第二十二次会　　　　企业管理办法　　　　　　　　　　　　　 　议通过的《中华人民共和国乡　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　镇企业法》、1997年3月24日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区七届人大常委会第二十　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　四次会议通过的《宁夏回族自　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　治区乡镇企业条例》代替　24　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1986]76号　 　其依据的《家畜家禽防疫条　　　　家畜家禽防疫实　　　1986年5月31日　　　　例》，已被国务院于1997年　　　　施办法　　　　　　　　　　　　　　　　 　10月5日以国办发[1997]34　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　号文件明令废止　25　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]122号　　其依据的《家畜家禽防疫条　　　　人民政府关于修　　　1992年12月16日　　 　例》，已被国务院于1997年　　　　改《宁夏回族自治　　　　　　　　　　　 　10月5日以国办发[1997]34　　　　区家畜家禽防疫　　　　　　　　　　　　 　号文件明令废止　　　　实施办法》的通知　26　　进一步贯彻落实　　　宁政发[1992]51号　 　已被1996年10月29日八　　　　国家人防建设有　　　1992年5月16日　　　　届全国人大常委会第二十二　　　　关政策的规定　　　　　　　　　　　　　 　次会议通过的《中华人民共　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　和国人民防空法》代替　27　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]65号　 　已被自治区政府发布的宁政　　　　全民所有制企业　　　1992年6月26日　　　　发[1998]62号《自治区人　　　　职工退休费用全　　　　　　　　　　　　 　民政府关于建立统一的企业　　　　区统筹的规定　　　　　　　　　　　　　 　职工基本养老保险制度的实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　施意见》代替　28　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]104号　　已被1999年自治区政府发　　　　人民政府关于对　　　1992年10月24日　　 　布的宁政发[1999]29号　　　　有突出贡献科技　　　　　　　　　　　　 　《宁夏回族自治区人民政府　　　　人员实行重奖的　　　　　　　　　　　　 　重奖有功科技人员的试行办　　　　暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　 　法》代替　29　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]17号　 　已被1997年1月2日国务　　　　文化市场管理规定　　1993年3月6日　　　 　院发布的《出版管理条例》、　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　1998年12月4日自治区八届　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 人大常委会第四次会议通　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　过的《宁夏回族自治区文化　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　市场管理条例》代替　30　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]82号　 　其依据的《行政复议条例》，　　　　《行政复议条例》　　1993年8月7日　　　 　已被1999年4月29日九届　　　　实施办法　　　　　　　　　　　　　　　 　全国人大常委会第九次会议　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　通过的《中华人民共和国行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　政复议法》废止　31　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]40号　 　已被1997年12月29日八届　　　　居民基本生活必　　　1994年4月9日　　　 　全国人大常委会第二十九次　　　　需品和服务价格　　　　　　　　　　　　 　会议通过的《中华人民共和国　　　　监审实施办法　　　　　　　　　　　　　 　价格法》、1997年2月20日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区七届人大常委会第二　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　十三次会议通过的《宁夏回族　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　自治区价格管理条例》代替。　32　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]98号　 　已被1999年12月28日国务　　　　医疗器械生产经　　　1994年8月30日　　　　院令第276号发布的《医疗器　　　　营管理规定　　　　　　　　　　　　　　 　械监督管理条例》、2000年4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　月10日国家药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　发布的《医疗器械生产企业监　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　督管理办法》、《医疗器械经营　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　企业监督管理办法》代替　33　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1995]11号　 　已被自治区人民政府2001　　　　职工失业保险办法　　1995年2月11日　　　　年第77次政府常务会通过　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　的《宁夏回族自治区失业保　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　险办法》（〔2001〕第32号令）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　明令废止　34　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1996]61号　 　其依据的1994年8月18日　　　　实施《基本农田保　　1996年5月14日　　　　国务院发布的《基本农田保　　　　护条例》细则　　　　　　　　　　　　　 　护条例》已被国务院1998年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　12月27日发布的《基本农田　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　保护条例》明令废止


附件二　　自治区人民政府决定宣布失效的政府规章目录(23件)




　序号　规章名称　　　　　　发布机关及日期　　　　　 说明　1　　 宁夏企业总工程　　　宁政发[1984]158号　　与公司法规定的体制不相适　　　　师条例　　　　　　　1984年11月2日　　　　应，实际已经失效　2　　 关于切实做好医　　　宁政发[1986]10号　 　医药经营管理体制已经变　　　　药经营和市场管　　　1986年1月15日　　　　化，实际上已经失效　　　　理的通知　3　　 宁夏回族自治区高　　宁政发[1986]95号　　 属于计划经济高校管理体　　　　等学校毕业生见习　　1986年8月4日　　　 　制，与实际情况不符，自然失　　　　试用暂行办法　　　　　　　　　　　　　 　效　4　　 关于专业技术人　　　宁政发[1987]91号　 　人才管理体制已经变化，实　　　　员支援乡镇企业　　　1987年10月12日　　 　际上已经失效　　　　的暂行规定　5　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]97号　 　内容已经不适应实际，自然　　　　进一步搞活城镇　　　1987年10月20日　　 　失效　　　　集体经济若干问　　　　题的补充规定　6　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1987]129号　　与现行商业经营体制不相符　　　　全民所有制小型　　　1987年12月15日　　 　合，自然失效　　　　商业企业租赁经　　　　营暂行办法　7　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]31号　 　属于计划体制高校管理模　　　　成人高等学校学　　　1988年3月9日　　　 　式，与现行体制不符，自然失　　　　生学籍管理规定　　　　　　　　　　　　 　效　8　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]46号　 　与实际情况不相符合，自制　　　　犬类管理规定　　　　1988年4月28日　　　　定以来基本没有执行　9　　 宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]56号　 　内容已经不适应实际，自然　　　　人民政府关于发　　　1988年6月4日　　　 　失效　　　　扬艰苦朴素作风　　　　的几项规定　10　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]62号　 　属于计划体制高校管理模　　　　中等专业学校毕　　　1988年6月11日　　　　式，与现行体制不符，自然失　　　　业生分配调遣暂　　　　　　　　　　　　 　效　　　　行办法　11　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]108号　　与现行卫生管理体制不符，　　　　关于深化卫生改　　　1988年9月5日　　　 　自然失效　　　　革的若干规定　12　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1988]39号　 　已与当前文化市场管理实际　　　　营利性游乐活动　　　1988年3月30日　　　　不相适应，实际上已失效　　　　管理暂行办法　13　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1989]135号　　与现行电影放映管理体制不　　　　农村电影放映网　　　1989年12月30日　　 　相符合，自然失效　　　　管理规定　14　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]13号　 　适用期已过，实际上已经失　　　　轻纺工业行业管　　　1990年2月4日　　　 　效。　　　　理暂行规定　15　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1990]77号　 　适用期已过，实际上已经失　　　　传真机、电传机使　　1990年7月17日　　　　效。　　　　用管理暂行规定　16　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]62号　 　与现行电影放映管理体制不　　　　城市电影放映工　　　1991年5月31日　　　　相符合，自然失效　　　　作管理规定　17　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1991]102号　　体制已变，不符合实际情况。　　　　基础教育分级管　　　1991年10月20日　　　　理暂行规定　18　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]8号　　　国家管理体制已变，该办法　　　　矿产和地下水勘　　　1992年1月20日　　　　已不符合实际情况。　　　　探报告审批办法　19　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]44号　 　体制已变，已不符合实际情　　　　农业部门兴办经　　　1992年5月4日　　　　 况。　　　　济实体暂行规定　20　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1992]133号　　适用期已过，实际上已经失　　　　关于禁止摊派的规定　1992年12月31日　　 　效。　21　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1993]66号　 　与现行体制不相适应。　　　　外商投资企业进　　　1993年6月22日　　　　口设备及物资价　　　　值鉴定暂行办法　22　　关于加快发展个　　　宁政发[1994]12号　 　体制已变，已不符合实际情　　　　体私营经济的若　　　1994年1月24日　　　　况。　　　　干规定　23　　宁夏回族自治区　　　宁政发[1994]106号　　与现行体制不相适应。　　　　进境动物及其产　　　1994年9月28日　　　　品加工，使用许可　　　　证管理办法


附件三　　　　　1994年至2000年底公布的地方性法规、

　　　　　　　　 政府规章中已明令废止的政府规章目录(19件)


　序号　规章名称　　　　发布机关及日期　　　 废止年度 　　　 说明　1　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月8日自治区　　　　治区闭路电　　　1988年6月10日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　视管理暂行规定　宁政发[1988]59号　　　　　　　　回族自治区有线电视管　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕85号）明令废止。　2　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月8日自治区　　　　治区共用天　　　1988年12月8日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　线电视系统　　　宁政发[1988]135号　　　　　　　 回族自治区有线电视管　　　　管理暂行规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕85号）明令废止。　3　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1994年　　1994年8月30日自治区　　　　治区流动人　　　1990年5月21日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏回　　　　口计划生育　　　宁政发[1990]58号　　　　　　　　族自治区流动人口计划　　　　管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　生育管理办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1994〕97号）明令废止。　4　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年2月11日自治　　　　治区国营企　　　1986年9月26日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　业职工待业　　　宁政发[1986]130号　　　　　　　 夏回族自治区职工失业　　　　保险实施细则　　　　　　　　　　　　　　　　　　保险办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕11号）明令废止。　5　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年4月12日自治区　　　　治区国营企　　　1988年1月3日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　业劳动争议　　　宁政发[1988]2号　　　　　　　　 族自治区企业劳动争议　　　　处理实施细则　　　　　　　　　　　　　　　　　　处理实施办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕29号）明令废止。　6　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年7月1日自治区　　　　治区农村征　　　1989年3月10日　　　　　　　　　 人民政府发布的《宁夏　　　　收教育事业　　　宁政发[1989]25号　　　　　　　　回族自治区农村教育事　　　　费附加暂行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　业费附加的征收、使用　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1995〕55号）明令废止。　7　　 关于批转《食　　自治区人民政府　　　　1995年　　1995年12月21日自治　　　　盐加碘防止　　　1980年9月29日　　　　　　　　　 区人民政府发布《宁夏回　　　　地方性甲状　　　宁政发[1980]139号　　　　　　　 族自治区实施＜食盐加碘　　　　腺肿暂行办　　　　　　　　　　　　　　　　　　　消除碘缺乏危害管理条　　　　法实施细则》　　　　　　　　　　　　　　　　　　例＞办法》（宁政发〔1995〕　　　　的通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　114号）明令废止。　8　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1996年　　1996年1月19日自治　　　　治区国有企　　　1989年3月29日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　业安置富余　　　宁政发[1989]37号　　　　　　　　夏回族自治区实施＜国　　　　人员试行办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　有企业富余职工安置规　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　定＞办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1996〕7号）明令废止。　9　　 宁夏回族自　　　自治区人民政府办公厅　1997年　　1997年6月12日自治　　　　治区进出口　　　1984年12月24日　　　　　　　　　区第7届人大常委会第　　　　商品检验工　　　宁政办[1984]162号　　　　　　　 25次会议通过的《宁夏　　　　作管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区进出口商品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检验监督管理条例》明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令废止。　10　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年6月12日自治　　　　治区进出口　　　1985年8月22日　　　　　　　　　 区第7届人大常委会第　　　　商品检验工　　　宁政发[1985]113号　　　　　　　 25次会议通过的《宁夏　　　　作监督管理规定　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区进出口商品　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检验监督管理条例》明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令废止　11　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年8月5日自治区　　　　治区科技人　　　1987年10月17日　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　员继续教育　　　宁政发[1987]94号　　　　　　　　族自治区专业技术人员　　　　的规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　继续教育规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕71号）明令废止。　12　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1997年　　1997年10月5日自治　　　　治区城镇暂　　　1990年2月5日　　　　　　　　　　区人民政府发布的《宁　　　　住人口管理　　　宁政发[1990]16号　　　　　　　　夏回族自治区暂住人口　　　　暂行规定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理规定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕89号）明令废止。　13　　自治区人民　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月6日自治区　　　　政府批转财　　　1986年4月4日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏回　　　　政厅关于改　　　宁政发[1986]39号　　　　　　　　族自治区屠宰税征收办　　　　进屠宰税　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法》（宁政发〔1998〕48　　　　税办法的报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　　　　告的通知　14　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月6日自治区　　　　治区屠宰税　　　1997年5月8日　　　　　　　　　　人民政府发布的《宁夏　　　　征收办法　　　　宁政发[1997]40号　　　　　　　　回族自治区屠宰税征收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　办法》（宁政发〔1998〕48　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　15　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年7月16日自治　　　　治区农村劳　　　1992年5月4日　　　　　　　　　　区人民政府发布的《宁夏　　　　动力进城务　　　宁政发[1992]46号　　　　　　　　回族自治区外来劳动力　　　　工管理办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　就业管理办法》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1998〕57号）明令废止。　16　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1998年　　1998年9月28日自治　　　　治区科学技　　　1988年4月26日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　术进步奖励　　　宁政发[1988]44号　　　　　　　　夏回族自治区科学技术　　　　办法　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　进步奖励办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第2号）明令废止。　17　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　1999年　　1999年12月8日自治　　　　治区消防管　　　1995年4月21日　　　　　　　　　 区人民政府发布的《宁　　　　理处罚办法　　　宁政发[1995]32号　　　　　　　　夏回族自治区消防处罚　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理办法》（政府令第12　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　号）明令废止。　18　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　2000年　　根据1997年12月29　　　　治区殡葬管　　　1984年6月11日　　　　　　　　　 日宁夏回族自治区人民　　　　理暂行规定　　　宁政发[1984]82号　　　　　　　　政府《关于修改＜宁夏回　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　族自治区清真食品管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　暂行规定＞等二十三件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　规章的决定》（宁政发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔1997〕129号）修正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年12月30日宁夏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　回族自治区人民政府发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　布的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　殡葬管理办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第25号）明令废止。　19　　宁夏回族自　　　自治区人民政府　　　　2000年　　2000年12月30日宁夏　　　　治区地名管　　　1987年5月19日　　　　　　　　　 回族自治区人民政府发　　　　理规定　　　　　宁政发[1987]32号　　　　　　　　布的《宁夏回族自治区　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地名管理办法》（政府令　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第24号）明令废止。