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安徽省合肥市人民政府


合肥市城市管线工程管理办法
　
１９９０年８月３日　合肥市人民政府令第９号



第一章　总则





　　第一条　为加强合肥市城市管线工程综合管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市城市规划区域范围内的新建、扩建、改建的各种地上杆线（含架空电讯、供电杆线）、地下管线（含给水管、消防栓、排水管、煤气管、热力管、电信电缆、广播电缆、供电电缆等）及管线的隧道、地沟和其他在城市道路下建设的地下工程（含人防工程等），均按本办法执行。

第二章　管线工程执照





　　第三条　凡在本市规划区域范围内的新建、扩建、改建各种管线工程的单位，必须依照合肥市城市总体规划及管线综合要求进行设计。设计前，须与市规划建设管理部门联系，以确定管线走向、设置方式、平面位置、交叉口处控制标高、跨越道路的方法，以及与其他管线的关系；在管线工程施工前，须申请领取“建设工程规划许可证”。


　　第四条　申请领取“建设工程规划许可证”须报送下列文件资料：
　　（一）上级批准文件；
　　（二）技术设计文件；
　　（三）有关部门的协议文件；
　　（四）管线平面设计图（１：５００－－１：１０００地下管线应注明沟槽宽度，主要横断面与施工说明）；
　　（五）地下管线纵横断面施工设计图及附属设备图；
　　（六）交叉口施工设计图；
　　（七）架空线路竖向施工设计图、杆型及附属设备图；
　　（八）该工程按规定己交纳竣工图保证金的凭据。


　　第五条　各项管线工程应按核准的图纸施工，如需变更，应报经市规划建设管理部门同意，并补送施工修改图纸，经批准后，方可施工。


　　第六条　未办理“建设工程规划许可证”擅自施工或未按核准图纸施工，影响城市规划的，由市规划建设管理部门按照《中华人民共和国城市规划法》第五章第四十条的规定处罚。


　　第七条　在方案审批和施工过程中新旧管线发生矛盾时，应按下列原则处理：
　　（一）临时性管线服从永久性管线；
　　（二）非主要管线服从主要管线；
　　（三）可弯曲管线服从不易弯曲管线；
　　（四）有压力管道服从无压力管道；
　　（五）后建单位必须拆除先建单位设施时，应征得先建单位同意并负责修复方可施工。意见协商不一致时，由市规划建设管理部门仲裁。


　　第八条　下列管线工程可免领“建设工程规划许可证”：
　　（一）铁路、航空、港口等站场内部的管线；
　　（二）郊区越野低于１０ＫＶ的农业灌溉电力线、农业通讯广播线；
　　（三）原有管线和杆木的检修。

第三章　管线工程的施工





　　第九条　为使各种管线工程在线路走向和施工时间上彼此协调，配合施工，避免重复破路，各建设单位的主管部门在每年第四季度向市规划建设管理部门提出下一年度管线工程建设计划，由市规划建设管理部门会同有关管理部门和各建设单位主管部门共同协商制定下年度主要管线工程实施方案。各建设单位应根据共商定的方案进行设计和安排施工计划。
　　主要架空线路，原则上按路东、路南架设供电线路，路西、路北架设电信线路布置；特殊情况报市规划建设管理部门批准后作变更处理。
　　主要地下管线，按路东、路南埋充给水管、煤气管、供电电缆，路西、路北埋设排水管、供热管、电信电缆布置。


　　第十条　管线工程需征用土地和拆迁房屋的，应按本市现行规定办理有关手续。如涉及绿化、铁路、河道、净空、电信、供电、消防、测量标志等建筑物和构筑物及其他管线方面的问题，建设单位必须与有关部门协商解决。


　　第十一条　城市破路要从严控制，凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管线工程，施工前须向市政管理部门、交通管理部门办理破路许可手续；施工所用的管、杆，按照市政管理部门指定的位置堆放，并按规定的期限组织施工；工程竣工后须按原路面质量予以修复。


　　第十二条　建设单位在管线工程施工前须经市测绘队（或取得相应测绘资格的其他测绘单位）测量定线。测量定线如需改动原设计方案的，仍由市规划建设管理部门审查批准，管线工程施工或竣工时，须按要求进行施工及竣工验收测量。


　　第十三条　工程竣工图及验收报告由建设单位负责报送市城建档案馆审核归挡。由市测绘队将管线工程现状集中标绘在各专业管线圈上，按年度汇总后报市建委。


　　第十四条　建设单位凡不按要求进行竣工测量或不按要求编报工程竣工图的，市规划建设管理部门原则上不再为其办理新的“建设工程规划许可证”，并将其保证金抵作补测补绘费用。

第四章　附则




　　第十五条　本办法由市规划建设管理部门负责解释，并制定实施细则。


　　第十六条　本办法自发布之日起执行。本市过去有关管线建设的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。


　　第十七条　市辖县、郊区各建制镇，可参照本办法执行。

简述证明对象
北安市人民法院赵光法庭 王胜宇
在民事诉讼中，当事人起诉将提出一定的证据，被告人进行答辩、反驳或者反诉时也会提出一定的证据。这些证据的提出不是为了别的目的，而是为了证明自己的主张，从本质此言差矣这种主张又是直接与民事案件的基本事实或程序事实相联系的。所以，当事人提出的证据仅是一种手段，是一种为了天津市得胜诉的手段。因此，所谓证明对象是指证明主体运用证据予以证明的对审理案件有重要意义的事实。具体地说，证明对象包括以下几个方面：
1.案件的要在事实。民事案件的主要事实总是同当事人的民事权利义务相关联的。基于对权利、义务的认识分歧而产生的诉讼表明，权利义务暂时处于一种不确定状态。诉讼过程的推进，目的就是要使这种不确定状态逐步明确，并借用法律的强制力使之付诸实施。证明的任务就在于要用证据查明当事人之间到底有无权利义务。权利义务的具体内容及范围如何？为什么权利义务会出现分歧？分歧后的权利义务关系的现状如何？这种权利义务关系是否值得变更。谁真正，享有，谁确定负有义务。按诉的种类分析，在确认之诉中，应重在证明当事人间是否存在某种权利义务；在变更之诉中，应重在证明当事人间是否存在消灭、变更某种权利义务关系的原因；在给付之诉中，应重在证明当事人权利义务关系的现状，义务人不履行义务的原因等等。
2.民事案件的有关事实。民事案件的有关事实主要指两个方面。一是指双方当事人的有关情况；二是指当事人主张的程序法律事实。前者如当事人的经济状况。当事人的经济状况对于赡养、追索抚育费、扶养及损害赔偿案件就具有重要的影响，亟须加以证明。后者主要指对解决诉讼程序问题具有法律意义的事实。这些事实虽不直接涉及实体问题，但在具体案件中，如不加以证明，就会影响诉讼活动的顺利进行，影响实体问题的正确解决，因而也属于证明对象。这类事实包括：（1）有关当事人条件的事实；（2）有关主管和管辖的事实；（3）有关审判组织形式的事实；（4）有关回避的事实；（5）有关审判方式的事实；（6）适用强制措施条件的事实；（7）有关诉讼期间的事实等等。
3.证据事实。证据事实是否作为证明对象，理论界有不同意见。有人认为，证据有证明手段，对证据事实本身的审查核实，归根到底是为了证明案件事实，不能证明手段和证明对象混为一谈。笔者认为，认定案件事实，首先就涉及到对作为定案依据的证据事实进行审查核实。《民事诉讼法》第63条第2款规定：“证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。”“查证属实”的过程就是证明过程。在审判实践中，是常把证据事实作为证明对象，特别是遇到使用间接证据时，就更应把证据事实作为证明对象之一。
4.外国法律和地方性法规。在涉外民事诉讼中，如果当事人要求援引某国法律来解决纠纷时，该项外国法律应作为证明的对象。另外，我国地方性法规较多，审判人员不可能全部了解，如诉讼中涉及到地方性法规时，有时也会成为诉讼证明对象。
以上事实是民事诉讼中一般要加以证明的对象。但在特定的情况下，这些事实的全部或局部也可不必用证明去证明即视为成立。有人又称之为无需证明的事实。显然，无需证明的事实有：
1）众所周知的事实和自然规律及定理；
2）预决的事实；
3）推定的事实；
4）当事人承认的事实；
5）已为有效公证书证明的事实。