关于《阿克苏地区突发公共事件总结评估管理规定（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区阿克苏地区行政公署办公室
关于《阿克苏地区突发公共事件总结评估管理规定（试行）》的通知
各县（市）人民政府，地区各单位：
阿克苏地区突发公共事件总结评估管理规定（试行）》已经第九次行署常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○一一年十一月十一日
阿克苏地区突发公共事件总结评估管理规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范应对和处置突发事件的总结评估工作，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护阿克苏地区社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）等法律法规及《阿克苏地区行政公署突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》），制定本规定。
第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条 本规定适用于地区范围内各县（市）、地区有关单位建立突发事件总结评估体系，对发生的各类突发事件进行总结评估。
第四条 各县（市）、地区有关单位要按照统一领导、综合协调、分类指导、分级负责、属地管理的原则，做好突发事件总结评估工作。
第五条 各县（市）、地区有关单位应当按照本规定严格履行职责，及时、准确地完成突发事件总结评估工作。
第六条 参加应对和处置突发事件的牵头部门负责组织突发事件总结评估工作，成立总结评估工作领导小组，并及时将总结评估工作报告报地区突发公共事件应急管理委员会。
参加应对和处置突发事件的部门和单位应当互相配合，并及时向牵头部门提供本部门和单位参加应对和处置突发事件的总结评估材料及相关资料。
事发地县（市）人民政府应当支持、配合地区有关部门做好突发事件总结评估工作，并提供必要的便利条件及相关信息和资料。
第七条 总结评估工作领导小组应当从地区各类突发公共事件应对和处置专项指挥部成员单位中抽调组建。
各部门确定的风险评估技术机构和相关的其他社会中介技术机构，应当负责承担总结评估工作相关科学数据、技术信息、检验结果的收集、处理、分析等任务，并开展总结评估工作，接受突发事件总结评估工作领导小组的委托和指导。
第二章 总结评估工作范围
第八条 各县（市）、地区有关单位应当对较大以上突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查总结评估。（本条所称的“以上”包括本数，下同）
第九条 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或国务院、自治区另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或国务院确定的部门制定。
各县（市）、地区有关单位要严格按照突发事件的类别和级别开展应对和处置突发事件的总结评估工作，较大以上的突发事件总结评估材料要报地区应急管理办公室。总结评估材料具体要求如下：
（一）特别重大突发事件、重大突发事件由国务院和自治区人民政府负责处置，但先期处置的总结评估材料由事发地县（市）人民政府和参与处置的地区有关单位负责提供，报送地区各专项指挥部办公室汇总形成综合总结评估材料；
（二）较大突发事件由地区负责处置，总结评估材料由事发地县（市）人民政府和参与处置的地区有关单位负责提供，报送地区各专项指挥部办公室汇总形成综合总结评估材料；
（三）各县（市）人民政府要对较大以上的突发事件先期处置情况进行综合总结评估。
第十条 事发地县（市）人民政府和参与处置的地区有关单位总结评估材料自突发事件发生之日起30日内提交报告；各专项指挥部办公室综合总结评估材料应当自突发事件发生之日起60日内提交报告；特殊情况下，经地区行署批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
第十一条 先期处置的总结评估材料应当包括下列内容：
（一）突发事件发生地或单位概况；
（二）突发事件发生的时间、地点以及事件现场情况；
（三）突发事件的简要经过和突发事件信息报送情况；
（四）突发事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
第十二条 较大突发公共事件总结评估材料应当包括下列内容：
（一）突发公共事件发生地的基本概况；
（二）突发公共事件发生经过和处置救援情况；
（三）突发公共事件造成的人员伤亡和直接经济损失；
（四）突发公共事件发生的原因和性质；
（五）突发公共事件责任的认定和处理建议；
（六）突发公共事件防范和整改措施；
（七）事后恢复与重建。
第十三条 各县（市）、地区有关单位应当建立公共安全形势分析会议制度，定期研判突发事件应对的总体形势，部署相关工作。
第三章 总结评估工作的原则
第十四条 突发事件的总结评估工作应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清突发事件经过、原因和损失，查明突发事件性质，认定责任，总结经验教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。
任何单位和个人不得干预突发事件总结评估工作的开展。
第四章 建立年度综合总结评估工作机制
第十五条 地区每年第一季度组织开展一次全地区性的突发公共事件年度综合总结评估工作。
第十六条 年度综合总结评估工作的主要内容
（一）基本情况
各县（市）、地区有关单位按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，汇总上年度总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及较大以上突发公共事件的有关情况，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析。
（二）应对工作总结评估
对照《突发事件应对法》、《阿克苏地区行政公署突发公共事件总体预案》以及相关专项预案、部门预案，从组织领导、预案建设、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、应急处置以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对上年度应急管理工作及较大以上突发事件应对情况进行全面分析总结评估，既要认真总结防范处置工作好的经验和做法，又要深入分析存在的问题和薄弱环节。
（三）工作建议
针对存在的突出问题，提出进一步加强应急管理工作、提高防范处置突发事件能力的意见和建议，便于各县（市）、地区有关单位学习和借鉴。
（四）典型案例评析
根据点面结合的原则，从上年度发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中分别选择1—2个典型案例，对防范应对工作的各个环节进行深入评估分析，以利于总结经验，吸取教训，改进工作，修订预案。
第十七条 综合总结评估分析的组织工作
各县（市）人民政府负责分类别撰写本县（市）四大类突发事件应对工作总结评估报告，提供本县（市）四大类别突发公共事件案例（各列举1—2例）。
地区有关单位按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件分四个编写组，各单位负责撰写涉及本单位突发公共事件应对工作评估报告；各组牵头部门在汇总本组各单位评估分析材料的基础上，形成该类突发公共事件评估报告（牵头部门在本组各单位上报的案例范围选择2个典型案例）报地区应急管理办公室，由地区应急管理办公室汇总形成地区年度突发公共事件综合总结评估分析报告。各类突发公共事件评估报告分组如下：
（一）自然灾害类编写组：民政局牵头，国土资源局、交通局、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医局、地震局、气象局参加。
（二）事故灾难类编写组：安监局牵头，经贸委、国资委、公安局、环保局、建设局、农业局、农机局、质量技术监督局、旅游局、文体局、煤炭工业管理局、气象局、新疆机场集团阿克苏机场、乌铁局阿克苏车务段、阿克苏电力有限责任公司参加。
（三）公共卫生事件类编写组：卫生局牵头，农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局参加。
（四）社会安全事件类编写组：公安局牵头，外侨办、发改委、国资委、教育局、民宗委、民政局、人事局、国土资源局、环保局、建设局、信访局、人民银行阿克苏地区中心支行、阿克苏银监分局参加。
第五章 建立突发公共事件典型案例数据
第十八条 各县（市）、地区有关单位要根据突发公共事件的类别和等级，对发生的突发公共事件分类分级建立统计台账和突发公共事件典型案例数据库。地区应急管理办公室根据各县（市）、地区有关单位报送的相关数据和资料，建立地区突发公共事件统计台账和突发公共事件典型案例数据库。
第六章 建立专家总结评估机制
第十九条 地区有关单位应结合本单位本行业实际，充分发挥本部门专业优势，与自治区相关行业部门及科研单位加强合作，建立相应的专家组，开展相关类别的突发公共事件总结评估工作。
地区应急管理办公室应当按照突发公共事件的分类，组建阿克苏地区处置突发公共事件专家库，为突发公共事件总结评估提供技术支持。
涉及可能发生多种灾害耦合的突发公共事件，地区应急管理办公室应组织协调相关部门及专家开展总结评估工作。
第七章 总结评估工作的督促检查
第二十条 地区将突发公共事件的总结评估工作纳入应急管理工作目标管理考核内容，由地区应急管理办公室牵头，地区相关部门配合，每年定期对各县（市）、地区各部门突发公共事件的总结评估工作开展情况进行督促检查，较大以上突发公共事件的总结评估工作开展情况自突发公共事件发生之日起60日后进行督促检查，并向行署汇报督查情况。
第八章 奖惩
第二十一条 按照《突发事件应对法》、《阿克苏地区突发公共事件总体应急预案》、地区目标管理考核委员会《关于印发阿克苏地区应急管理工作目标管理考核办法（试行）的通知》（阿地考委发〔2008〕6号）及有关责任追究制度的规定，有下列情形之一的，对相关责任单位和责任人进行责任追究，对相关责任单位在全地区进行通报批评，年内被通报3次以上（含3次）的，相关责任单位本年度应急管理工作目标管理考核确定为不合格。
（一）对发生的较大以上突发公共事件不进行总结评估的；
（二）未按相关规定上报总结评估材料的；
（三）事发地县（市）人民政府和参与处置的地区各单位未按规定时间向专项指挥部办公室报送评估材料，导致综合总结评估工作无法完成的；
（四）对不配合牵头部门开展总结评估工作或不向牵头部门报送相关材料，导致总结评估工作无法完成的；
（五）对年度综合总结评估工作牵头部门不进行汇总评估，导致年度综合总结评估工作无法完成的；
（六）对年度综合总结评估工作不配合牵头部门开展工作或不向牵头部门报送相关材料，导致年度综合总结评估工作无法完成的。
哈尔滨市危险废物污染防治办法(废止)
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市危险废物污染防治办法
哈尔滨市人民政府令
第80号
2002年1月22日哈尔滨市人民政府第95次常务会议通过，自2002年3月1日起施行
第一条 为防治危险废物污染，保护生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及国家有关规定，结合哈市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于哈市行政区域内危险废物污染环境的防治。
第三条 本办法所称危险废物，是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有易燃性、有毒性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性或者传染性的废物。
第四条 危险废物防治实行谁污染谁治理、减少危险废物的产生、充分合理利用和无害化处置的原则。
第五条 本办法由市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）组织实施。
区、县（市）环保部门按照职责权限负责辖区内危险废物污染防治的监督管理。
市固体废物管理机构受市环保部门委托，负责全市危险废物监督管理的日常工作。
卫生、工商、公安、城市管理等行政管理部门，按照各自职责，协同对危险废物的污染防治进行管理。
第六条 任何单位和个人有权对私自转移、处置危险废物破坏环境的行为进行监督和举报。
环保部门应当对举报人进行保密，并对举报有功人员予以奖励。
第七条 产生危险废物的单位（以下简称产废单位）应当如实填报《危险废物申报登记表》。环保部门按照职责权限在接到《危险废物申报登记表》之日起5日内核发《危险废物申报登记注册证》。
产废单位注册登记的事项需要变更的，应当在变更前15日向原登记部门备案。
申报注册实行免费年审制度，产废单位应当办理年审手续。
第八条 市、县（市）人民政府应当组织建设危险废物集中处置设施。产废单位自行处置的，应当按照国家有关规定建设处置设施，经市环保部门验收合格后，方可投入使用。
第九条 产废单位应当按照国家有关规定处置其产生的危险废物；不处置的，由环保部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合规定的，由市、县（市）环保部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产废单位承担。
环保部门应当对产废单位进行定期检查，发现问题及时处理。
第十条 危险废物焚烧处理设施及焚烧过程中排放的烟气应当达到国家危险废物焚烧污染控制标准。焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰，应当按照危险废物进行安全填埋处置。
第十一条 医疗及相关科研教学、卫生防疫、医药生产经营单位产生的医院临床废物、医药废物、废药物、废药品应当按照规定统一集中处置，禁止自行处置或者转移。
废矿物油应当首先进行回收利用，残渣进行焚烧处置；机动车用废铅酸电池应当进行回收利用。
第十二条 转移危险废物实行危险废物转移联单管理制度。产废单位在转移危险废物前，应当向市、县（市）环保部门报送危险废物转移计划；经批准后，领取并填写危险废物转移联单。
产废单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环保部门，并同时将预期到达时间报告接受地环保部门。
第十三条 从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位应当具备与其经营活动相应的资格，并向市环保部门申请危险废物经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。
第十四条 禁止产废单位将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的活动。
第十五条 持有危险废物经营许可证的单位所从事的经营活动与许可证规定的范围和内容发生变化的，应当提前向原发证机关申请办理变更登记。
危险废物经营许可证在规定的经营期限届满后继续从事该经营活动的，应当提前向原发证机关提出延续申请。
第十六条 经营危险废物的单位在接受危险废物时，发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式等与转移联单填写的内容不符，有权拒绝接受废物，并应及时向环保部门报告。
第十七条 收集、贮存危险废物，应当按照危险废物成分，采用专用容器分类进行。家庭产生的危险废物应当逐步实行与垃圾分类收集、处置。
收集、贮存、处置危险废物的设施、场所、设备、容器和包装物，应当设置危险废物识别标志。在转做他用时，应当经过消除污染的处理，方可使用。
贮存危险废物，应当进行安全、可回取贮存；禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
第十八条 学校、机关、商店、宾馆等单位及居民社区应当设立废旧电池回收箱，回收的废旧电池达到一定数量后由环保部门组织有关单位统一回收、集中贮存。
第十九条 区、县（市）环保部门应当组织有关单位加大对农药废物环境危害的宣传，并根据当地实际情况开展农药废物的集中收集、安全处置工作。不能处置的，由市环保部门组织有关单位统一处置。
第二十条 运输危险废物时应当遵守国家有关危险货物运输管理规定，采用专用车辆运输，避免危险废物发生散落或者泄漏。
禁止将危险废物与旅客或者其他货物在同一运输工具上载运。
第二十一条 从事处置危险废物经营活动的单位应当将危险废物及时处置并达到国家规定的标准。达不到标准的，由环保部门限期改正。逾期不改正或者改正不合格的，由发证机关收回危险废物经营许可证。
第二十二条 直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可上岗。
第二十三条 环保部门在对危险废物产生、贮存、处置活动进行现场检查时，被检查单位应当如实反映情况，提供必要资料。检查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
执法人员在调查或者进行检查时，不得少于两人，并应当出示证件。
第二十四条 因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，应当立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居民做好预防，并在24小时内向事故发生地环保部门报告，接受调查处理。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区、县（市）环保部门或者市环保部门委托的市固体废物管理机构责令限期改正，并处以500元以上2000元以下罚款：
（一）未按照规定进行申报登记，或者在申报登记时弄虚作假的；
（二）焚烧产生的残渣、烟气处理产生飞灰未进行安全填埋处置的；
（三）持有危险废物经营许可证的单位所从事的经营活动与许可证规定的范围和内容发生变化时，未向原发证机关申请办理变更登记手续的；
（四）持有危险废物经营许可证的单位，未按照规定提出延续申请，且在期满后继续从事危险废物经营活动的；
（五）经营危险废物的单位在接受危险废物时，发现危险废物与联单填写的内容不符时，未及时向环保部门报告的；
（六）不设置危险废物识别标志的；
（七）贮存危险废物，未按照要求进行安全、可回取贮存的；
（八）运输危险废物未采用专用车辆运输，导致危险废物散落或者泄漏的；
（九）拒绝环保部门及其委托机构现场检查，或者在被检查时弄虚作假的。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区、县（市）环保部门或者市环保部门委托的市固体废物管理机构责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：
（一）产废单位不处置或者不按照规定处置危险废物及不承担处置费用的；
（二）转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联单的，或者未向移出地和接受地的环保部门报告的；
（三）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置活动的；
（四）将危险废物混入非危险废物中贮存的；
（五）将危险废物与旅客或者其他货物在同一运输工具上载运的。
有本条前款第（一）项行为的，处以1万元以上5万元以下的罚款；有前款第（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，无经营许可证或者不按照经营许可证规定，从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的，由市、区、县（市）环保部门或者市环保部门委托的市固体废物管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款。
不按照经营许可证规定从事本条前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。
第二十八条 违反本办法规定，造成危险废物污染环境事故的，由市、区、县（市）环保部门或者市环保部门委托的市固体废物管理机构或者其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门，处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 环保部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十二条 本办法自2002年3月1日起施行。
