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四川省人民政府


四川省人民政府关于解决地方能源紧缺问题的若干政策规定
四川省人民政府



随着工农业生产的不断发展，我省能源供需矛盾越来越突出，其中尤以电力供需矛盾更大。这种情况，已经影响和制约着我省国民经济的发展速度。为了鼓励开发和节约能源，促进工农业生产的持续增长，省政府决定，在继续执行现行有关政策措施的同时，再采取以下几项政策措施。


一、积级扶持小水电、小火电和坑口电站发展。
大力扶持和发展小水电、小火电和坑口电站，是解决我省能源紧张的重要途径之一，是一项带有战略性和长期任务。“七五”期间，计划在现有基础上，将小水电、小火电和坑口、矸石发电能力增加一百万千瓦，其中小火电三十万千瓦，小水电五十万千瓦，矸石电站十一万千瓦，坑口
电站九万千瓦，总投资约二十亿元。
（1）发展小电站所需资金，由地、县自筹或用电单位集资百分之三十，其余百分之七十由省采取贴息贷款的办法解决，还贷时间一般不超过十年，贴息暂定五年（贴息办法另订）。小水电、小火电、煤矸石电站 （包括地方煤矿）贴息贷款的贴息资金来源，主要从能源基金超收中解? 觥Ｈ舨蛔悖捎墒∈硬屏η榭鼋饩鲆徊糠帧Ｋ枞模粲谑〔怪挠晌镒什棵虐醇苹畔裙┯Γ蛔悴糠郑晌镒什棵抛橹谐∽试葱饩觥? （2）利用煤矸石、劣质煤的坑口电站，按照国家有关规定，免征发电环节和电站址供售电 （包括自用）的产品税。纳税有困难的小火电站，由企业向当地税务部门申请，经批准后给予减免。
（3）小水电、小火电建成投产后实现的利润，首先用于偿还贷款。利用煤矸石、劣质煤的电站，还清贷款后，利润全部自留，用于技术改造和职工集体福利。其余小电站仍按财政部门的规定办理。
（4）小电站所需设备，原则上立足于省内解决，由机械部门统筹安排。属于省指令性计划的产品，纳入省计划，所需原材料，由物资部门按计划供给。
二、凡属小水电、小火电及企业自备电厂，原则上自发自用。其多余电力。有条件的可以上网。小水电上网电量、电价，按省政府和水电部一九八二年《关于积级发展四川省小水电的若干规定的通知》执行。小火电、企业自备电厂、煤矸石电厂以及余热发电站的上网电量，本着保本的
原则高进高出，实行丰、枯水期两种电价，具体售价由物价部门和电力部门共同商定。
各县要逐步搞好小电网配套、平衡工作，交多余电力统一上网，以获得更大经济效益。
三、继续执行能源包干使用责任制。
（1）现已执行枯水期电力包干指标，继续延期执行到一九九○年底。主网新增电力负荷主要安排用于用电在四千千瓦以上新投产的重点项目，有余的电力按各市、地包干基数的比例分配。小水电、小火电、坑口电站、余热发电、热电联产等新增电力负荷，实行自发自用，多余的归地
区安排，不抵扣省的分配指标。
（2）天然气在北半环管线未建成投产前，各市、地的用气仍执行现行包干指标。新增天然气，主要安排给经省批准以天然气作原料的重点建设工程投产使用；多余的，按现在包干指标基数的比例分配。
（3）凡对市、地和企业包干的电和天然气基数，供应部门必须保证供够，不准减供包干指标去加价出售。
（4）为了缓和当前电力不足的矛盾，各大企业 （包括军工企业）要从实际出发，按用电负荷的实际需要，添置柴油发电机或自建小水电、小火电站，以弥补不足，把握生产的主动权。
（5）市场民用煤价差补贴包干的有关规定，继续执行到一九八七年底，以扩大“两化”范围，节约更多的煤炭。
四、力争向西北和贵州多购电。
经初步协商，贵州枯水期高峰向四川送电十三万千瓦，日电量一百九十二万度；丰水期高峰送电十五万千瓦，日电量二百一十万度。西北电网今年枯水期只送十三万千瓦。从当前情况看，贵州省及西北向四川送电线路输送容量潜力较大，可在双方协定基数的基础上，对超送部分实行电
价上浮，力争多购。具体上浮多少，与西北和贵州商定。电价上浮后，电网按保本、高进高出的原则，由电力部门和物价部门共同确定售价。
五、加快地方煤矿的发展。
从一九八五年到一九九○年，我省地方煤矿通过扩建和技术改造，计划平均每年递增一百六十七万吨，六年净增一千万吨。其中省、地、县国营矿净增四百万吨，乡镇矿净增六百万吨。实现这一计划，六年共需投资五亿七千八百万元，其中省、地、县国营矿四亿二千八百万元，乡镇煤
矿一亿五千万元。国营矿所需投资，除自筹百分之三十外，其余由贴息贷款 （贴息资金来源和小水电相同）和申请煤炭部地方煤矿补助资金解决；乡镇煤矿所需投资，除自筹百分之三十外，由省安排贴息贷款和用户集资解决。
现已执行的每年由省补助一千万元作为地方煤矿安全技措费，从一九八六年起，“七五”期间应逐年有所增加。煤炭开发和生产需要的三材，由省计经委按定额补助，物资部门按计划保证供应。
六、为促进能源建设工程、节能基建项目和技术改造项目提前竣工投产，凡按照合同承包要求工期、保质保量提前竣工投产的，其提前投产期间所创造的利润，百分之八十归承包施工建设及有关单位安排使用 （包括奖励设计部门、设备制造单位等）；对拖延建设工期的，要追究责任? ⑴獬ゲ糠志盟鹗А? 七、进一步加强节能基本建设和技术改造，更新高能耗设备。各企业上缴的更新改造资金，每年提取百分之二十划给节能主管部门，安排用于节能技术措施和设备更新改造。同时，除以能源作原料的企业外，以工厂企业为单位，每年提取当年比上年实际消耗所节约能源总量价值的百分
之二十，作为企业节能技术措施资金，专款专用。节能量及价值的计算，要经各级能源办和财政税务部门共同审查批准。
对节能有成效的企业，按现有的节能奖励办法执行。为了鼓励各级行政管理部门做好节能工作，凡是达到按省制定的评比条件，被评为省年度节能先行的地、市和厅、局 （公司），由省发给一万元奖金，作为对有功人员的奖励和活动经费的补充。同时，实行产品单耗超定额加价百分? 迨恼摺?


1985年1月29日
湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2004］2 号



湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市卷烟零售管理办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：

《湘潭市卷烟零售管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年一月九日





湘潭市卷烟零售管理办法


第一条 为规范烟草市场经营秩序及监督管理行为，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称烟草专卖许可证，是指《烟草专卖零售许可证》。

第三条 凡在本市行政区域内（含所属县、市、区）从事卷烟零售业务的单位或个人，必须向当地烟草专卖局申请领取《烟草专卖零售许可证》，按许可证规定的经营范围和地域范围依法亮证经营。

第四条 《烟草专卖零售许可证》的经营范围为国产卷烟、雪茄烟及由中国烟草总公司专卖的外国卷烟、雪茄烟。

第五条 《烟草专卖零售许可证》实行一店一证，并备档登记入网，由当地烟草专卖局统一监督管理。

第六条 申办《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，其中集体经营者注册资金在５０００元以上，个体经营者注册资金在１０００元以上；

（二）有固定的经营场所。属租赁经营的，租赁期不得少于一年；

（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）有当地的常住户口或暂住证明（暂住一年以上）；

（五）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第七条 申办《烟草专卖零售许可证》的程序：

（一）申办人持申请书、居民身份证（或企业法定代表人身份证明）、居住地村（居）委会证明材料、经营场所有效证明（如产权证、租赁合同）等到当地烟草专卖局进行登记，领取并填写《烟草专卖零售许可证审批表》；

（二）烟草专卖局应当在收到申请书之日起１０天内派人实地勘察，写出《实地勘察意见书》，并由负责人审核；

（三）经审核符合办证条件的，由烟草专卖局通知申办人免费参加烟草专卖法律法规学习班；

（四）符合发证条件的，应在各项材料全部提供之日起１０日内发证。经审查不符合条件的，不予发证，但经办人应当告知申办人不予发证的理由，并退回有关材料。

第八条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人取得《烟草专卖零售许可证》后，必须经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可从事卷烟零售业务。

第九条 办理《烟草专卖零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具财政部门监制的专用收款收据。符合发证条件的下岗失业人员，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，免费办理《烟草专卖零售许可证》。

第十条 《烟草专卖零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品业务的，应当办理注销手续；中断营业的，应当办理歇业手续。办理《烟草专卖零售许可证》变更、注销、歇业手续应由持证人向原发证机关提出申请，并提交《烟草专卖零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起１０日内核发。

第十一条 《烟草专卖零售许可证》有效期限为一至五年，期满后按本办法的有关规定重新申领。

第十二条 《烟草专卖零售许可证》实行年检制度。具体年检办法依照国家烟草专卖局的有关规定执行。

第十三条 严禁使用过期、失效的《烟草专卖零售许可证》；严禁骗取、伪造、涂改《烟草专卖零售许可证》；严禁转借、转让、买卖《烟草专卖零售许可证》。

第十四条 取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得跨区域进货。

第十五条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟５０条（含５０条）以上的按无证经营烟草制品批发业务处理。

第十六条 严禁销售下列烟草制品：

（一）走私卷烟；

（二）假冒他人商标卷烟；

（三）非法生产的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；

（四）霉坏、变质的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；

（五）超出《烟草专卖零售许可证》经营范围的烟草制品。

第十七条 《烟草专卖零售许可证》的发证机关应当定期或不定期对取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人进行检查。对不符合本办法规定条件的，发证机关应当责令其暂停烟草零售业务，进行整顿，直至取消其从事烟草专卖零售业务的资格。

第十八条 无《烟草专卖零售许可证》经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，或由烟草专卖行政主管部门协助工商行政管理部门责令其停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以罚款。

第十九条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示湖南省烟草专卖局签发的检查证和湘潭市人民政府核发的行政执法证。

第二十条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予适当奖励。

第二十一条 违反《烟草专卖法》、《实施条例》及本办法的，由烟草专卖行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法中有关下岗失业人员办证收费优惠政策暂定执行至２００５年１２月３１日。