吉林省失业保险办法
吉林省人民政府
吉政令[2003]第146号
《吉林省失业保险办法》已经2002年12月27日省政府第61次常务会议通过,现予公布,自2003年2月1日起施行。
省 长 洪 虎
二○○三年一月十七日
吉林省失业保险办法
第一章 总 则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活,促进其再就业,根据国务院《失业保险条例》及其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称失业人员,指在法定劳动年龄内,非因本人意愿中断就业,具有从事正常社会劳动能力,有求职要求的劳动者。
第三条 本省行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户(以下统称为用人单位),以及在上述用人单位中工作的职工,依照本办法的规定参加失业保险,按时足额缴纳失业保险费,其职工失业后,享受失业保险待遇。
聘用劳动合同制职工的国家机关、人民团体、政治党派以及受其聘用的劳动合同制职工参加失业保险、履行失业保险缴费义务和享受失业保险待遇,依照本办法执行。
第四条 职工参加失业保险,履行失业保险缴费义务,享受失业保险待遇,不受本人户籍限制。
第五条 县级以上人民政府应当加强对失业保险和促进就业工作的领导,制定规划,加大财政投入,保证失业保险和促进就业工作健康发展。
第六条 县(市)级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。
劳动保障行政部门和按照省政府规定设立的经办失业保险的机构,具体承办失业保险业务。
各级财政、税务、工商、审计、民政、统计等有关部门,按照各自职责,配合劳动保障行政部门共同做好失业保险工作。
第二章 失业保险基金
第七条 失业保险基金由下列各项构成:(一)用人单位及其职工缴纳的失业保险费;(二)失业保险基金的利息;(三)财政补贴;(四)依法加收的失业保险费滞纳金;(五)依法应当纳入失业保险基金的其他资金。
第八条 失业保险基金在设区的市实行全市统筹,在其他县(市)实行县(市)统筹。
有条件的地区经省人民政府批准,可以实行市州级统筹。
第九条 用人单位按照本单位上年度工资总额的2%缴纳失业保险费;职工个人按照本人上年度工资的1%缴纳失业保险费。用人单位招用的农民合同制工人,个人不缴纳失业保险费。
无固定工资额的用人单位及职工个人,以失业保险统筹地区上年度企业职工平均工资为基数,分别计算单位和个人应缴纳的失业保险费。
国家机关、人民团体、政治党派,按其聘用的劳动合同制职工人数及其工资额分别计算单位和个人应缴纳的失业保险费。
未经批准,失业保险统筹地区不得擅自调整失业保险费的费率。
第十条 建立省级失业保险调剂金制度。调剂金专项用于对失业保险统筹地区失业保险基金不敷使用时的调剂补助。
失业保险调剂金以统筹地区征缴的失业保险费为基数,按10%-15%的比例从各统筹地区逐月提取,存入省级失业保险基金财政专户。每年的提取比例由省劳动保障部门、财政部门和省社会保险公司共同确定。
第十一条 失业保险统筹地区当年征缴的失业保险费不敷使用时,应先动用历年结余,仍不敷使用的,可由省失业保险调剂金给予适当补助。省失业保险调剂金调剂补助后仍存在支付缺口的,由统筹地区财政专项补贴。
第十二条 依法应当履行纳税义务的用人单位和职工个人,其应缴纳的失业保险费均在税前列支。
职工个人应缴纳的失业保险费,由其用人单位从本人工资中按月代扣代缴,任何单位或个人不得非法干预或拒绝。失业保险费不得减免。
第十三条 失业保险基金除用于《失业保险条例》规定的支出项目外,还可以用于领取失业保险金期间的生育补助金和劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人的一次性生活补助。
失业保险统筹地区不得擅自增减失业保险支付项目。
第十四条 失业保险基金中用于失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴,专项用于公共就业服务机构开展的失业人员职业技能培训和职业介绍服务活动。
失业保险统筹地区劳动保障部门开展失业人员职业技能培训和职业介绍服务补贴资金,按统筹地区本年度实际征缴失业保险费总额的15%从失业保险基金中提取,在上解省失业保险调剂金后列支。省劳动保障部门开展失业人员职业技能培训和职业介绍服务补贴资金,按省级失业保险调剂金总额的10%-15%从省级失业保险调剂金中提取。
第十五条 失业保险基金必须存入失业保险统筹地区财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户,实行单独核算、收支两条线管理,并由财政、审计部门依法进行监督。
存入银行和按照国家规定购买国债的失业保险基金,分别按照城乡居民同期存款利率和国债利息计息。失业保险基金的利息并入失业保险基金。失业保险基金及其利息收入,按照国家规定免征税、费。失业保险基金专款专用,不得挪作他用,不得用于平衡财政收支。
第三章 失业保险待遇
第十六条 同时具备下列条件的失业人员,可以领取失业保险金:(一)非因本人意愿中断就业的;(二)依法办理了失业保险登记,并有求职要求的;(三)依法参加了失业保险,所在用人单位和本人按规定履行缴费义务满1年的。
失业人员在领取失业保险金期间,可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤补贴等失业保险待遇,减免职业技能培训费和职业介绍服务费。
第十七条 失业人员领取失业保险金的期限,按照用人单位和失业人员本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定:
累计缴费年限满1年不足2年的,领取3个月失业保险金;
累计缴费年限满2年不足3年的,领取6个月失业保险金;
累计缴费年限满3年不足4年的,领取9个月失业保险金;
累计缴费年限满4年不足5年的,领取12个月失业保险金;
累计缴费年限满5年不足6年的,领取14个月失业保险金;
累计缴费年限满6年不足7年的,领取15个月失业保险金;累计缴费年限满7年不足8年的,领取16个月失业保险金;累计缴费年限满8年不足9年的,领取17个月失业保险金;累计缴费年限满9年不足10年的,领取18个月失业保险金;
累计缴费年限满10年以上的,从第10年开始,累计年限每增加1年,增加2个月失业保险金,但最长为24个月。
第十八条 各统筹地区失业保险金的标准,按当地城市居民最低生活保障标准的120%确定,报统筹地区人民政府批准后执行,并报省劳动保障行政部门备案。
第十九条 失业人员前后合并计算领取失业保险金期限时,前次失业时的失业保险金标准与现行标准不一致的,按现行标准执行。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间,按照本人当月应领取失业保险金5%的比例,逐月发给医疗补助金。
第二十一条 女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家政策生育的,可以向承办其失业保险业务的社会保险公司申请加发一次性生育补助金。
生育补助金的给付标准为300元人民币。
第二十二条 失业人员在领取失业保险金期间死亡(不含因参与犯罪导致死亡)的丧葬补助金和抚恤金的给付标准,参照当地对在职职工非因公死亡的规定执行。
第二十三条 用人单位招用的农民合同制工人,依法应当享受的一次性生活补助标准,以本人参保地失业人员月领取的失业保险金为每月生活补助费标准,按用人单位为其缴纳失业保险费的年限计算,缴费年限每满1年,发给1个月,但最长不得超过8个月。
第四章 失业保险金申领程序
第二十四条 用人单位因经济性裁减人员,一次终止或解除劳动合同人数超过50人(含50人)以上的,应按照国家规定向劳动保障行政部门报告,并报承办其失业保险业务的社会保险公司备案。
第二十五条 用人单位与失业人员终止或解除劳动关系后,应在10日内,将失业人员的人事档案移交到本人户籍所在地的就业服务局。就业服务局应为失业人员提供职业技能培训和职业介绍服务。
第二十六条 失业人员应在终止或解除劳动关系后30日内,持原用人单位为其出具的《终止或解除劳动合同证明书》,到本人户籍所在地县(市、区)的就业服务局办理失业登记,由就业服务局为其发放《失业就业登录证》。
参加失业保险的失业人员凭《失业就业登录证》到社会保险公司申领失业保险金。
社会保险公司应当将失业人员享受保险待遇的核定情况书面通知就业服务局。
第二十七条 失业人员享受失业保险待遇的期限和应当领取的失业保险金,自就业服务局为其办理失业登记之日起按月发放。
失业人员本人凭社会保险公司为其开具的失业保险金领取单证,到指定的银行或邮局按月领取。尚未实施失业保险金由指定的银行或邮局发放的失业保险统筹地区,失业人员的失业保险金及其他失业保险待遇,暂由承办其失业保险业务的社会保险公司按月直接支付。
第二十八条 失业人员在领取失业保险金期间,有下列情形之一的,停止领取失业保险金,同时停止享受其他失业保险待遇:(一)重新就业的;(二)应征服兵役的;(三)移居境外的;(四)享受基本养老保险待遇的;(五)被判刑收监执行或被劳动教养的;(六)无正当理由,连续60日不领取失业保险金,也不向承办其失业保险登记的就业服务局如实说明本人求职情况的;(七)无正当理由,两次拒不接受公共就业服务机构介绍工作的;(八)按照国家或省的有关规定领取了一次性自谋职业安置费的;(九)法律、行政法规规定的其他情形。
第二十九条 依法履行了失业保险缴费义务的在职人员,因被判刑收监执行或者被劳动教养而被用人单位解除劳动合同的,以及失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或被劳动教养而停止领取失业保险金的,在其假释期间、刑满释放或解除劳动教养后,可到经办失业保险的机构,办理失业登记、申请领取或者按现行标准恢复领取失业保险金,同时按规定享受其他失业保险待遇。
第三十条 享受失业保险待遇的失业人员,每月必须向为其办理失业登记的就业服务局如实报告本人接受职业技能培训和就业指导及再就业情况。就业服务局应对失业人员的上述情况进行详细记载,委托有关街道(社区)劳动保障服务机构对相关情况进行核实,并为其开具证明,社会保险公司凭此证明继续为其发放失业保险金。
第三十一条 失业人员在领取失业保险金期间求职的,公共职业技能培训、职业指导和职业介绍服务机构应按规定减免服务费。失业人员重新就业的,应在重新就业后10日内,通知为其办理失业登记的就业服务局,停止享受失业保险待遇。
第三十二条 用人单位成建制跨失业保险统筹地区转移或在职人员跨失业保险统筹地区转换工作单位的,其失业保险关系随之转迁,但用人单位和职工本人已经缴纳的失业保险费不转移。
第三十三条 成建制跨失业保险统筹地区转移的用人单位,或者跨失业保险统筹地区转换工作单位的职工个人,应持转出地社会保险公司开具的失业保险关系转迁证明,在60日内,到转入地社会保险公司办理失业保险关系接续手续。转入地社会保险公司,应及时为其办理有关手续,并自转出地停止征缴其失业保险费的当月起,按本地核定的缴费基数,按时足额征缴失业保险费。
转入前后的缴费时间合并计算。
第三十四条 失业人员在领取失业保险金期间跨失业保险统筹地区流动的,如本人有要求,承办其失业保险业务的社会保险公司可将其尚未领取的失业保险金一次性给付本人,不再为其支付其他失业保险待遇。
第三十五条 经办失业保险的机构应当对失业人员登记、失业保险单位缴费记录和个人缴费记录实行计算机管理,方便用人单位和职工缴费,保证记录的规范、准确、完整、安全。
缴费单位、缴费个人有权查询缴费记录。
第五章 职责和监督
第三十六条 省劳动保障行政部门主管失业保险工作,除履行《失业保险条例》规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)草拟本省失业保险法规、规章及相关政策;(二)制定并组织实施全省失业保险发展规划及经办失业保险的机构工作规范;(三)制定、调整并组织实施全省失业保险基金管理政策、失业保险待遇项目和给付标准;(四)审核失业保险调剂金的筹集、调剂拨付计划,编制失业人员职业技能培训补贴及职业介绍服务补贴的筹集、使用计划。
第三十七条 失业保险统筹地区劳动保障行政部门主管本地区失业保险工作,除履行《失业保险条例》规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)按法定职责草拟本地区失业保险法规;(二)贯彻执行省有关失业保险的地方性法规、规章和有关政策;(三)贯彻执行全省失业保险发展规划及经办失业保险的机构工作规范,指导本失业保险统筹地区经办失业保险的机构的工作;(四)审核本统筹地区失业保险基金收支状况,编制本地区失业人员职业技能培训补贴及职业介绍服务补贴的筹集、使用计划。
第三十八条 经办失业保险的机构承办失业保险业务,除履行《失业保险条例》规定的职责外,还应当履行下列职责:(一)进行失业登记,发放《失业就业登录证》;(二)出具失业人员求职证明,通报享受失业保险待遇人员的求职、再就业状况;(三)负责失业人员档案管理,协助失业人员接续社会保险关系等手续;(四)负责开展失业人员的职业技能培训和职业介绍服务;(五)按照规定为符合享受失业保险待遇条件的失业人员办理申领失业保险待遇登记,核定领取失业保险金期限,并负责相关失业人员的调查、统计工作;(六)按照规定为符合享受失业保险待遇条件的失业人员计发失业保险金及其他各项待遇,并为其开具在指定银行或邮局领取失业保险金的单证。
第三十九条 职工个人与用人单位之间因参加失业保险、履行失业保险缴费义务或享受失业保险权利发生争议,当事人可向本单位劳动争议调解委员会申请调解,也可直接向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可依法向人民法院提起诉讼。
第四十条 用人单位或个人因参加失业保险、履行失业保险缴费义务或享受失业保险权利与经办失业保险的机构发生行政争议时,可以按照《行政复议法》的规定,向主管该经办失业保险的机构的劳动保障行政部门申请行政复议,也可以按照《行政诉讼法》的规定,直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 罚 则
第四十一条 用人单位不按规定参加失业保险或逾期拒不缴纳失业保险费的,由劳动保障行政部门依据《社会保险费征缴暂行条例》予以处罚。
第四十二条 不符合享受失业保险待遇规定条件,骗取失业保险金和其他失业保险待遇的,由承办其失业保险业务的社会保险公司责令退还;情节严重的,由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第四十三条 社会保险公司工作人员违反规定开具领取失业保险金或享受其他失业保险待遇单证,致使失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门责令追回;情节严重的,应依法给予行政处分。
第四十四条 劳动保障行政部门和经办失业保险的机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,造成失业保险基金损失的,由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第四十五条 任何单位、个人挪用失业保险基金的,依法追回挪用的失业保险基金;有违法所得的,没收违法所得,并入失业保险基金;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十六条 本办法所称“非因本人意愿中断就业”,是指下列情况:(一)劳动合同期满自然终止劳动合同的;(二)用人单位依法破产或关闭、解散自然解除劳动合同的;(三)非本人主动提出辞职或自动离职被用人单位提前解除劳动合同的;(四)因本人过失被用人单位开除、除名、辞退的;(五)职工因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动而提出解除劳动合同的;(六)职工因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件而提出解除劳动合同的;(七)法律、行政法规及规章另有规定的。
第四十七条 经办失业保险的机构所需经费,比照同级行政事业单位标准核定,列入同级财政预算。在财力可能的情况下,经办失业保险的机构所需的公用经费和专项经费可略高于同级行政事业单位开支标准核定。
第四十八条 本办法自2003年2月1日施行。1993年5月18日省政府公布的《吉林省集体所有制企业职工待业保险办法》同时废止。
市人民政府办公室关于印发《黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市委、市政府同意。现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年八月二十二日
黄石市国资委出资企业负责人经营业绩
考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人，是指由市人民政府确定的由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的企业法定代表人、专职党委（党组）书记、监事会主席和组织配备的总经理。
纳入考核的国有参股企业的产权代表适用本办法。
第三条 市国资委负责组织实施对企业负责人的业绩考核，业绩考核采取由市国资委主任或其授权代表与企业法定代表人签订经营业绩责任书的方式进行。为加强对企业负责人的业绩考核工作，成立黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核工作组（具体成员单位见附件1）。
第四条 经营业绩考核按照年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩、任免相挂钩的方式进行。
第五条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。
（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
（三）按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，并将业绩作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
（四）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争力和可持续发展能力。
第二章 年度经营业绩考核
第六条 年度经营业绩考核以公历年作为考核期。
第七条 年度经营目标责任书包括下列内容：
（一）双方的单位名称、职务和姓名。
（二）考核内容及指标。
（三）双方的权利和责任。
（四）考核与奖惩。
（五）责任书的变更、解除和终止。
（六）其他需要规定的事项。
第八条 年度经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。
1、年度利润总额是指经中介机构审计核定后的企业合并报表利润总额。企业年度利润计算可加上经市国资委认定的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
2、净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：净资产收益率＝（净利润?髌骄蛔什﹢?00％，其中，净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益；平均净资产＝（期初净资产+期末净资产）??。对净资产为负值的企业，按总资产收益率考核。
（二）分类指标由市国资委根据企业所处行业特点，综合考虑企业经营管理水平及发展能力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
第九条 确定主要承担政府政策性业务等特殊企业的考核指标时，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。
第十条 年度经营业绩责任书按下列程序签订。
（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年第四季度，企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况、全国同行业企业发展水平，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。企业在预报考核目标建议值时原则上坚持“两个不低于”的原则，即不低于前三年考核指标实际完成值的平均值，不低于上年的实际完成值。已派驻监事会的企业在上报考核目标建议值时，先送监事会主席审阅并签字。说明材料应包括以下内容：企业前三季度考核目标实际完成情况、第四季度预计目标完成情况、下一年度工作计划、下一年度企业财务预算、下一年度企业国有资本经营预算、会计核算原则、考核指标计算口径和市国资委要求说明的其他事项。
（二）核定年度经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济运行态势、企业所处的发展阶段、企业运营环境、全国同行业企业发展水平等因素，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业沟通后加以确定。
（三）市国资委出资企业负责人经营业绩考核工作组审定目标值时，各企业负责人须到会接受质询。
（四）签署年度经营业绩责任书。由市国资委主任或其授权代表同企业法定代表人签订年度经营业绩责任书。
第十一条 年度经营业绩责任书的变更、解除或终止。年度经营业绩责任书执行期间，企业发生重大事件以及受国家政策、市场环境等重大因素影响责任书正常执行，需要变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报市国资委决定。
第十二条 市国资委对年度经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
（一）年度经营目标责任书签订后，企业负责人每半年将责任书执行情况报告市国资委。市国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。上半年执行情况及相关说明材料应于当年8月底前上报市国资委。
（二）建立重大安全生产事故、环境污染事故和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度，企业发生上述情况时，企业负责人应当立即向市国资委报告。
（三）市国资委结合企业月度快报、季度经济运行分析和企业重要事项报告等手段加强过程监督，对经营业绩责任书执行情况明显滞后的企业，市国资委将向企业负责人提出预警并进行督促。
第十三条 年度经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
（一）每年初，市国资委委托中介机构按要求对企业上年度经营业绩责任书的完成情况进行专项审计。中介机构根据审计结果作出评价分析，出具企业年度经营业绩考核报告。
（二）每年4月底以前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送市国资委。企业存在对外担保、未决诉讼及其他可能影响经营业绩结果的重大或有事项的，总结分析报告应附有企业总法律顾问、法律顾问或法律事务机构出具的法律意见书，进行法律风险分析，明确法律责任。企业负责人年度经营业绩考核报告格式和主要内容由市国资委另行规定。
（三）市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告和监事会（或履行相应职责的机构）对企业负责人的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标完成情况进行考核（具体办法见附件2），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（四）市国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈给企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。市国资委调查核实后妥善处理。
（五）对年度经营业绩考核有关情况，市国资委可在必要时组织专项稽核检查。
第十四条 建立企业负责人年度经营业绩考核事后评价体系，确保业绩考核目标值的准确性、严肃性。
（一）对于“两高一低”企业（本年度目标值高于上年目标值、实际完成值高于上年完成值、考核得分低于上年得分），市国资委将考虑其工作勤勉情况，以利润总额为考核重点，本年度利润总额每超过上年度实际完成值3%，加1分。
（二）加大对企业自主创新的奖励。对于在业绩考核年度获得经国务院、湖北省人民政府和黄石市人民政府评定并授予的国家级、省级和市级技术发明奖、科学技术进步奖、科学技术成果推广奖、科技型中小企业创新奖的企业实施业绩奖励。获得国家级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的企业分别奖励业绩考核10分、8分、6分、4分；获得省级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的企业分别奖励业绩考核8分、6分、4分、2分；获得市级特等奖、一等奖、二等奖、三等奖的企业分别奖励业绩考核6分、4分、2分、1分。
（三）上述（一）、（二）款所列各项奖励分计入总分后，企业最终年度得分以120分为限，超过部分不予计算。
（四）为防止在制定经营业绩考核目标值时弄虚作假、人为压低经营业绩考核目标值、片面追求高分，年终进行经营业绩考核时，对实际完成值与目标值偏差度过大的企业，在剔除客观因素后，对企业考核总分进行扣分直至降级，考核不能评为A级。以利润总额为考核重点，凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值的，最终考核结果原则上不得评为A级（处于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外）。同时，对于“两低一高”企业（本年度目标值低于上年目标值、实际完成值低于上年完成值、考核得分高于上年），无论其考核结果处于哪个级别，其绩效薪金倍数不应高于上一年。
（五）对企业出现重特大决策失误、重特大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给社会、企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的企业负责人，除由有关部门依法处理外，市国资委将酌情降低其业绩考核分数或级别。对出现重大失误与事故、事件的，每次扣减10—30分。对出现特大失误与事故、事件的，其考核结果将直接降为E级。决策失误等级由市国资委根据有关规定认定；事故、事件等级划分，采用安全生产、质量、环保、纪检监察、社会稳定等监督管理部门认定的结果。
第十五条 中介机构对企业母公司报表或企业合并报表出具了否定意见或拒绝表示意见审计报告的，暂停企业考核，企业限期整改，企业负责人在该考核年度只能领取基薪。
第三章 任期经营业绩考核
第十六条 任期经营业绩考核以三年为考核期，由于特殊原因需要调整的，由市国资委决定。
第十七条 任期经营目标责任书包括下列内容：
（一）考核双方的单位名称、职务和姓名。
（二）考核内容及指标。
（三）双方的权利和责任。
（四）考核与奖惩。
（五）责任书的变更、解除和终止。
（六）其他需要规定的事项。
第十八条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
（一）基本指标包括国有资产保值增值率、三年主营业务收入平均增长率。
1、国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由市国资委核定）后的国家所有者权益同考核期初国家所有者权益的比率，计算公式为：国有资产保值增值率＝考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益?骺己似诔豕宜姓呷ㄒ鎬?00％。客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。企业国有资产保值增值结果以市国资委确认的结果为准。
2、三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况,计算公式为：三年主营业务收入平均增长率=[（考核期末当年主营业务收入/三年前主营业务收入）1/3-1]??00%。对于以投资参股企业为主的投资性企业，经批准可以选用三年利润平均增长率指标,计算公式为：三年利润平均增长率=[（考核期末当年利润总额?鞅究己似谇耙荒甓壤笞芏睿?/3-1]??00%。
（二）分类指标由市国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定。具体指标在责任书中明确。
（三）任期内年度经营业绩考核结果指标是根据企业负责人任期内三年的年度经营业绩考核结果综合计算企业的经营业绩水平。
第十九条 确定主要承担政府政策性业务等特殊企业的考核指标时，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中明确。
第二十条 任期经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核的要求、企业发展规划和经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标目标值和实际完成值的平均值。
（二）核定任期经营业绩考核目标值。市国资委根据宏观经济运行态势、企业所处的发展阶段、企业运营环境等因素，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容与企业沟通后加以确定。
（三）签署任期经营业绩责任书。由市国资委主任或其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
第二十一条 任期经营业绩责任书的变更、解除或终止。任期经营业绩责任书执行期间，企业发生重大事件以及受国家政策、市场环境等重大因素影响责任书正常执行，需要变更、解除或终止责任书的，由企业负责人提出申请，报市国资委决定。
第二十二条 市国资委对任期经营业绩责任书执行情况进行年度跟踪检查，实施动态监控。
第二十三条 任期经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
（一）考核期末，市国资委委托中介机构按要求对企业任期经营业绩责任书的完成情况进行专项审计，并由中介机构根据审计结果作出评价分析，出具企业任期经营业绩考核报告。
（二）考核期末，企业负责人对本任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资委。企业存在对外担保、未决诉讼及其他可能影响经营业绩结果的重大或有事项的，总结分析报告应附有企业总法律顾问、法律顾问或法律事务机构出具的法律意见书，进行法律风险分析，明确法律责任。企业任期经营业绩考核报告格式和主要内容由市国资委另行规定。
（三）市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告和监事会（或履行相应职责的机构）对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件3），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（四）市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈给企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。市国资委调查核实后妥善处理。
（五）对市国资委委托中介机构出具的企业年度经营业绩考核审计报告，市审计局每年按三分之一的比例抽查复核，任期经营业绩考核结束时，抽查复核面达到100%。
（六）对任期经营业绩考核有关情况，市国资委可在必要时组织专项稽核检查。
第四章 奖 惩
第二十四条 根据企业负责人经营业绩考核得分,年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别。以完成全部考核目标值为C级进级点。
第二十五条 市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩和任免。
第二十六条 对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励、任期中长期激励和特别奖励。
第二十七条 企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。企业负责人基薪的计算办法和标准等由市国资委另行制订。绩效薪金=基薪?准ㄐ浇鸨妒＞咛寮扑愎轿?
（一）当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪?譡2+（考核分数-A级起点分数）?鳎ˋ级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效薪金在2倍基薪到3倍基薪之间。
（二）当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪?譡1.5+0.5?祝己朔质?B级起点分数）?鳎ˋ级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效薪金在1.5倍基薪到2倍基薪之间。
（三）当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪?譡1+0.5?祝己朔质?C级起点分数）?鳎˙级起点分数-C级起点分数）]”确定，绩效薪金在1倍基薪到1.5倍基薪之间。
（四）当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪?祝己朔质?D级起点分数）?鳎–级起点分数-D级起点分数）]”确定，绩效薪金在0倍基薪到1倍基薪之间。
（五）当考核结果为E级时，绩效薪金为0。
第二十八条 被考核人担任企业法定代表人、专职党委（党组）书记、监事会主席和组织配备的总经理的，其年度薪酬分配系数为1；企业其余负责人的年度薪酬分配系数由企业根据各负责人的责任和贡献在0.6—0.8之间确定，并报市国资委备案后实施。
第二十九条 绩效薪金的70％在年度考核结束后当期兑现；其余30％根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
第三十条 依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩与任免。
（一）对于任期经营业绩考核结果为A级和B级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪金。根据考核结果和中长期激励条件给予相应的中长期激励。中长期激励的具体办法由市国资委另行制定。
（二）对于任期经营业绩考核结果为C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪金。
（三）对于任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪金外，将根据具体情况，对其进行谈话诫勉，岗位调整。
（四）对于任期经营业绩考核结果为E级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪金外，将根据具体情况，对其进行降职使用或免职（解聘）等。
具体扣减绩效薪金的公式为：扣减延期绩效薪金=任期内积累的延期绩效薪金?祝–级起点分数-实得分数）?鰿级起点分数。
第三十一条 对在自主创新（包括自主知识产权）、资源节约和环境保护、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企业负责人，或者未实行任期考核，但在年度考核中连续三年考核结果为A级的企业负责人，市国资委设立特别贡献奖给予特别奖励。特别奖励的具体办法由市国资委另行制定。
第三十二条 实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级与E级、重大安全生产责任事故降级、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经市国资委主任办公会议批准，由市国资委出资企业负责人经营业绩考核工作组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
第三十三条 企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由市国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励、特别奖励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十四条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由市国资委根据具体情节决定扣发其绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励、特别奖励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十五条 对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第三十六条 企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的公司法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按有关法律法规规章进行调整。
第三十七条 各县（市）区可参照本办法执行。
第三十八条 本办法由市国资委负责解释。
第三十九条 本办法自印发之日起施行。
附件1：
黄石市国资委出资企业负责人经营业绩考核
工作组成员单位
为了做好市国资委出资企业负责人经营业绩考核工作，提高考核工作的公正性、权威性，成立业绩考核工作组。
组长单位：市国资委。
副组长单位：市财政局、市劳动和社会保障局、市审计局、市人事局。
业绩考核工作组办公室设在市国资委，由市国资委等成员单位人员组成，具体组成人员名单另行确定。
附件2：
年度经营业绩考核计分试行办法
一、年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分＋净资产收益率指标得分＋分类指标得分。
二、年度经营业绩考核各指标计分
年度利润总额指标的基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
净资产收益率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。高于目标值时，每高于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值时，每低于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣1分，最多扣8分。
分类指标只设一项指标的，该指标的基本分为30分；若设两项指标的，则每个指标的基本分为15分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
三、考核结果分级
根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。116分—120分为A级； 109分—115分为B级； 100分—108分为C级； 90分—99分为D级；80分—89分为E级。
附件3：
任期经营业绩考核计分试行办法
一、任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分＝国有资产保值增值率指标得分＋三年主营业务收入平均增长率指标得分＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分
二、任期经营业绩考核各指标计分
国有资产保值增值率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。每高于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
三年主营业务收入平均增长率指标的基本分为20分。企业负责人完成目标值时，得基本分20分。高于目标值时，每超过1个百分点，加１分，最多加4分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣4分。
任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为20分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7.335分；每得一次C级的得6.667分；每得一次D级及以下的得6分。
分类指标20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
三、考核结果分级
根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。116分—120分为A级； 109分—115分为B级； 100分—108分为C级； 90分—99分为D级；80分—89分为E级。
