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律师提示：每年高考落幕时 慎选出国留学路

张生贵


　　高考落幕时也正是学子们选择出国留学的大好时机，一些中介公司也会把目光盯在想自费出国的学子身上，由于学生和家长对出国留学的办理程序和法律了解不够，急于成行，或经受不往中介公司的诱说而匆忙签约，往往不看合同条款，一旦发生纠纷，感到吃亏上当时为时已晚。为防范自费出国留学中的风险，律师根据承办过个案提示学生家长，在签约自费出国留学时须注意以下几点：

一、通过中介机构办理留学时，应查验其是否具有教育部颁发的《自费出国留学中介机构资格认定书》及工商管理部门颁发的允许其开展自费“出国留学中介”业务的“营业执照”。根据《行政许可法》第二条、第十二条（三）条规定，出国留学、出国定居、境外就业、劳务合作、自费出国旅游等事务涉及到共公服务且直接关系到公众利益，据此，1999年6月份公安部、教育部、工商局联合发布了《自费出国留学中介服务管理办法》及《实施细则 》，《办法》第十四条明确规定，未经资格认定和企业注册的机构不得以任何方式从事自费出国留学中介服务活动。自费出国留学中介服务资格认定书有效期为五年；《办法》第七条规定中介服务构机的业务应当在本地区进行，开展跨省、自治区、直辖市的业务活动需经教育部商公安部批准。中介服务机构从事出国留学活动，应同国外教育机构建立稳定的合作与交流关系，并将合作协议递交教育部备案。《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》规定，中介服务机构应当具备一定数量的备用金，将备用金存入教育部和公安部指定的银行监管，备用金为五十至一百万元（北京市办法规定明确备用金为一百万元）。

　　据此可见，拟自费出国留学的人员，拟通过中介提供服务，应向中介机构索要或查看四样证书或材料：经教育部核发的自费出国留学中介服务机构资格认定书（可到教育部教育涉外监管信息网http://www.jsj.edu.cn上查询真伪）、工商部门核发的营业执照（注明从事出国留学中介服务范围）、经教育部门备案与国外教育机构合作的合同、备用金存入指定银行的证明或备用金委托监管协议。实践中有不少中介机构挂靠在其他有资质的机构名下从事出国留学中介服务，根据实施细则规定，不得以承包或转包等形式委托其他机构或个人开展中介业务，如果遇到挂靠从事中介服务的情况，你可要多加小心。
二、应当通过正规渠道了解拟留学院校的资质情况，提前从网上或到相关部门咨询查看驻外领事馆对该院校的认证文件，了解中介服务机构是否与该院校签署是否签有合作意向书或协议。根据自己参加的托福和雅思、SAT、GRE、GMA考试情况选择相应的专业院校。如果是中介机构代为推荐选校，需要查清院校所在国的排名情况。

三、签署出国留学服务合同时，除了要将涉及双方利益的核心内容写入合同外，还应注意合同中署名的留学中介机构名称是否与其“资格认定书”上的名称相符。不要轻信宣传广告。根据1999年国家工商行政管理局关于加强自费出国留学中介服务广告管理的规定，中介机构发布的广告必须经工商行政管理机关备案，未经备案的广告宣传不可轻信。

四、订立自费出国留学中介服务委托合同，应当由中介机构提供教育部门审定的制式文本，内容条款全面，如果是中介自制的合同或未经备案的合同文本，签约之前当事人应当仔细阅读本合同内容。合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。本合同文本中选择内容、空格部位填写及其他删除或添加的内容，双方应当协商确定。

五、缴付有关费用时应索要有效发票或盖有企业财务专用章的收据，以避免不必要的损失。

六、委托中介选院校的，一般要提交申请表、个人陈述和简历、论文或作品集，TOEFL、GRE成绩复印单，财力证明等，收到中介转递的校方回信和录取通知，应到相关网络查验真伪。不管是初高中学生还是本科毕业生申请出国留学，收到学校正式的录取通知书后，即可开始办理护照和申请签证。护照需由本人携带个人身份证和户口簿到申请者户口所在地的出入境管理局填写表格办理，通常办证周期为15天。签证则需将签证申请材料递交到对方国家在中国的大使馆或者总领事馆申请留学签证。申请人应当根据相关国家大使馆所要求的材料清单（如家庭财产、身份证明等）把所需材料递交至领事馆。目前英国、澳大利亚、韩国等国家的留学签证申请均不需要面签，美国则需要由签证官亲自面签。若申请条件合格，快则半个月，慢则三个月可收到签证。获得签证后应携带盖有签证的护照、个人身份证、两张两寸彩色照片和体检费到当地出入境检验检疫局下属的国际旅行卫生保健中心办理“国际旅行健康证明书”和“国际预防接种证书”。所有手续办理完毕的学生即可开始订机票，然后联系学校进行最后的入学确认，由学校负责安排接机、住宿等一系列入学手续。

　　留学服务直接关系着留学人员的前程和学业，国家为此设置了较高的前置审批条件，这即是对行业的保护，保证中介机构很好地提供服务，更重要的是对留学人员及家长的保护，保证他们能得到合法资格的中介机构提供的服务。可现实中某些中介机构在利益促使下，非法开展出国留学中介服务，损害了留学人员的合法权益，破坏了市场秩序，为规范中介机构的服务，北京市留学机构共同发布了诚信服务公约，教育部涉外教育监管司在其网站上适时发布预警信息，公布国外学校名单、推出示范合同文本，请广大留学人员可以参照或查询中介机构的情况，以免耽误前程。

北京市天依律师事务所 张生贵整理


中国人民保险公司


中国人民保险（集团）公司处以上领导干部保密工作责任制
中国人民保险公司



为使各级领导干部切实履行保密工作的责任，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，制定本规定。

一、公司领导保密工作责任制
第一条 认真贯彻执行《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》及中央关于保密工作的各项方针、政策，领导本公司、本系统的保密工作。
第二条 要把保密工作纳入公司工作的议事日程，每年定期研究、分析保密工作形势，听取保密工作情况汇报，对保密工作提出要求，并及时解决保密工作中存在的问题。
第三条 及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示，有计划地开展保密宣传教育工作。
第四条 积极支持保密部门依法开展保密工作，切实帮助解决工作中的困难及开展保密工作所需经费问题，为保密部门和保密干部做好工作创造必要的条件。
第五条 要带头遵守保密法规和制度，经常对身边的工作人员及亲属进行保密教育。

二、部门领导保密工作责任制
第六条 认真学习和贯彻执行国家及本公司关于保密工作的文件和规章制度，做好本部门的保密工作。
第七条 要不定期地组织本部门人员学习有关保密工作的文件，经常对主要岗位人员特别是涉密岗位人员进行保密教育。
第八条 了解和掌握本部门业务工作中的保密范围，把保密工作纳入业务管理之中，要做到业务工作开展到哪一级，保密工作就管到哪一级。要根据国家及公司的保密工作制度，结合本部门的工作实际，制定具体的实施细则，并经常进行督促和检查。
第九条 自觉遵守保密纪律，监督、检查本部门工作人员参加保密学习、宣传教育活动和遵守保密纪律的情况。

三、处（室）领导保密工作责任制
第十条 认真学习和贯彻执行上级及本公司关于保密工作的规章制度，做好本处（室）的保密工作。
第十一条 熟悉和掌握本处（室）工作中的保密范围、涉密岗位，对本部门产生的文件、资料能依照公司制定的《国家秘密及其密级范围的规定》和《保密工作实施细则》准确、规范定密。
第十二条 负责检查本处（室）人员保密工作落实情况，及时堵塞漏洞，防止各类失泄密事件的发生。一旦发生失泄密事件，必须逐级上报。
第十三条 自觉遵守保密纪律，组织本处（室）人员并带头参加公司举办的各种保密宣传教育活动。
第十四条 对本处（室）人员适时进行保密教育。

四、其他
第十五条 各级领导干部落实保密工作责任制的情况，纳入领导干部考核内容，并注意听取保密委员会的意见，凡执行保密工作职责不力的干部不能提拨使用。
第十六条 对认真履行保密工作职责，为保守党和国家秘密做出显著成绩和突出贡献的领导干部，依照有关规定予以表彰或奖励。
第十七条 对玩忽职守，不认真履行保密工作职责，造成严重失泄密的各级领导干部，要依法追究其责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
附件：保密守则
一、不泄露党和国家的秘密。
二、不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料，对当天未阅批完的密码电报要存放在保密柜中或退回机要室。
三、不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理。
四、不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项。
五、不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动；特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管。
六、不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密。
七、不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女。
八、不在亲人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密。
九、不在涉外活动或接受记者采访中涉及党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经相应权限的机关批准。
十、不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。



1997年11月14日