平凉市人民政府关于印发平凉市城镇职工生育保险实施办法的通知
甘肃省平凉市人民政府
平凉市人民政府关于印发平凉市城镇职工生育保险实施办法的通知
平政发(2007)147号
各县(区)人民政府,市直各部门，中、省驻平各单位：
《平凉市城镇职工生育保险实施办法》已经2007年10月8日市政府第9次常务会议讨论通过，现予印发,请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年十月八日
平凉市城镇职工生育保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为了维护城镇职工的合法权益，保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡用人单位生育保险费用的负担，进一步完善社会保险制度，根据国家《劳动法》、《妇女权益保障法》及《甘肃省人口与计划生育条例》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于平凉市行政区域内的国家机关和城镇各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）以及有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工）。
第三条 城镇职工生育保险实行属地管理原则。市属用人单位和华亭煤业集团参加市直生育保险；县（区）属用人单位参加所在县（区）生育保险；中央、省属驻平用人单位按照城镇职工基本医疗保险参保地办理生育保险。
第四条 财政、 人事、卫生、人口和计划生育、审计、物价、药品监督等有关部门按照各自的职责，协助劳动保障部门做好生育保险工作。主要职责是：
1、劳动和社会保障行政部门是城镇职工生育保险的主管部门，负责城镇职工生育保险的组织实施和对定点医疗机构管理情况的监督检查工作。
2、市、县（区）社会保险经办机构负责城镇职工生育保险的业务经办工作，主要包括参保人员登记、生育保险费征收、统筹基金的支出管理、报送资金的使用计划、编报基金的决算、与定点医疗机构签订医疗服务协议等工作。
3、财政部门负责制定城镇职工生育保险基金列入财政预算计划，并对基金使用情况进行监督管理，确保需拨付的资金及时足额到位。
4、人事编制部门负责城镇职工生育保险行政和业务经办机构编制和人员的核定审批工作。
5、卫生、药品监督部门负责对承担城镇职工生育保险的定点医疗机构和药品质量进行监督管理。
6、人口和计划生育部门负责配合劳动保障部门贯彻落实生育保险工作中有关人口和计划生育相关政策。
7、审计和物价部门负责城镇职工生育保险基金的审计监督和价格认证等工作。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的 原则筹集，实行市级统筹。
第六条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息；
（三）生育保险滞纳金和罚金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 生育保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
差额、全额财政拨款单位按在职职工工资总额的0.3%缴纳生育保险费；其他用人单位按在职职工上年度工资总额的0.5%缴纳生育保险费。
市、县（区）所属的差额、全额财政拨款单位应缴纳的生育保险费由同级财政足额列入财政预算，按月拨付到同级财政专户。其他用人单位应缴纳的生育保险费向参保地社保经办机构缴纳。
企业应缴纳的生育保险费在所得税前列支。
第八条 除差额、全额财政拨款单位外，其余用人单位生育保险缴费基数按照本人上一年度月平均工资计算。低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按上一年度全省职工月平均工资的60%计算；高于上一年度全省职工月平均工资300%的，按上一年度全省职工月平均工资的300%计算。
第九条 生育保险缴费费率需要调整时，由市劳动保障部门会同市财政部门提出调整意见，报市人民政府批准后实施。
第十条 生育保险费由社会保险经办机构按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定征缴。
第十一条 为了确保市级统筹的规范运行，按照生育保险基金全市统筹的规定，建立市级生育保险基金调剂金制度。生育保险调剂金用于各县（区）和市直参保用人单位生育保险待遇不足支付时的调剂。生育保险调剂金提取比例为当期生育保险费征收额的20%。
第十二条 生育保险费实行社会保险经办机构分级征缴。市、县（区）社保经办机构设立生育保险收入过渡户，征收的生育保险费应按月划入同级财政社会保险基金专户，实行收支两条线管理。县（区）财政部门应按月将征收额20%的调剂金上解市财政社会保险基金财政专户，实行集中管理，统一调剂使用。征收的其余部分的生育保险费用于生育保险待遇的支付。
第十三条 市、县（区）社保经办机构设立生育保险基金支出户，并根据核定的生育保险待遇情况，按月向同级财政部门提出生育保险基金用款计划，财政部门应当按用款计划及时足额拨付到社保经办机构支出户，社保经办机构按规定支付生育保险待遇。
第十四条 县（区）需要使用调剂金时，由社保经办机构向市社保经办机构上报调剂金使用计划，经市社保经办机构审核后，提出调剂金拨付意见，报经市劳动和社会保障行政部门审批后，由市财政专户直接拨付县（区）财政专户。
第三章 生育保险待遇
第十五条 享受生育保险待遇的职工应当具备下列条件：
（一）用人单位按照规定参加生育保险，并按时足额缴纳生育保险费；
（二）生育或实施计划生育手术符合国家和省、市计划生育政策规定。
第十六条 下列费用由生育保险基金支付：
（一）生育津贴（不含差额、全额财政拨款单位职工）；
（二）生育医疗费用；
（三）计划生育手术医疗费用；
（四）国家和省、市规定的其他费用。
第十七条 女职工生育按规定享受生育津贴待遇：
（一）企业女职工在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
1、女职工正常生育的产假为90天；难产的，增加15天；多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加15天；晚育并领取了独生子女证的产假为155天。
2、女职工怀孕2个月以下流产的产假为15天；2个月以上4个月以下的产假为30天；4个月以上7个月以下的产假为42天；7个月以上的产假为90天。
3、 企业女职工每天的生育津贴标准为本人上年度月平均缴费工资数额除以30之商。
（二）差额、全额财政拨款单位的女职工在产假期间的工资按原渠道发放。
（三）女职工生育医疗费用包括：女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费和 药品费。
计划生育手术医疗费用包括：职工因实施计划生育手术放置（取出）宫内节育器、流产术、绝育及绝育术后的复通手术等发生的医疗费用。
生育、计划生育手术医疗费用符合甘肃省城镇职工基本医疗保险药品目录和生育保险诊疗项目规定的，由生育保险基金支付。
第十八条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费用的支付标准和结算办法由市劳动保障行政部门制定。
第十九条 女职工生育期间（分娩期除外）发生并发症的，其医疗费按照城镇职工基本医疗保险规定由医疗保险基金支付。
因治疗计划生育手术并发症发生的医疗费用，由生育保险基金支付。
第二十条 下列生育、计划生育手术医疗费用，生育保险基金不予支付：
（一）违犯国家及省、市计划生育规定发生的医疗费用；
（二）因医疗事故发生的医疗费用；
（三）在非定点医疗机构发生的医疗费用（特殊情况除外）；
（四）按照规定应当由职工个人负担的医疗费用。
第四章 医疗服务管理
第二十一条 职工生育、实施计划生育手术应当按照基本医疗保险就医的规定，到具有助产、计划生育手术资质的城镇职工生育保险定点医疗机构就医。
第二十二条 生育保险实行定点医疗机构管理服务。市、县（区）社保经办机构应与定点医疗机构签订服务协议，并向社会公布。
第二十三条 参保职工可以自主选择定点医疗机构，进行产前检查、住院分娩和实施计划生育手术。
第二十四条 生育保险定点医疗机构应当严格执行甘肃省城镇职工基本医疗保险药品目录、生育保险诊疗项目目录和由物价部门核准的收费项目及标准。
第二十五条 办理女职工生育保险费用报销，由所在用人单位经办人或其亲属持当地计划生育部门核发的《生育保健服务证》、《独生子女证》、医院出具的婴儿出生或死亡证明、流产证明、医疗费用单据、费用明细清单等材料，到市、县（区）社保经办机构办理审批手续，领取生育津贴和报销生育医疗费。
对持有准予生育第二胎相关证明的，其生育费用由生育保险基金报销。
第五章 组织和监督管理
第二十六条 城镇职工生育保险由市劳动和社会保障局经办，并设立相应的经办机构。县（区）劳动保障局可根据工作需要，相应设立生育保险经办机构。
第二十七条 生育保险基金实行专户储存，专款专用。任何单位和个人不得挤占挪用，不得用于其它开支，并接受审计、财政等部门的监督检查。
第二十八条 市、县（区）社保经办机构所需生育保险业务经费，由同级财政部门按生育保险基金收缴总额的1.5%列入财政预算。
第二十九条 生育保险基金的筹集和使用实行财务预决算制度，由社保经办机构负责编制，经同级劳动保障行政部门会同财政部门审定。
第三十条 用人单位工会及女职工委员会对本单位缴纳生育保险费情况进行监督。
第六章 法律责任
第三十一条 用人单位未按照本办法规定办理生育保险登记、变更登记或者注销登记、未按照规定申报应缴纳的生育保险费数额以及瞒报工资额或者参保职工人数的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十二条 用人单位未按照本办法规定缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按月加收千分之二的滞纳金。滞纳金纳入生育保险基金。
第三十三条 用人单位对劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
用人单位逾期拒不缴纳生育保险费及滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
第三十四条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构的工作人员违反本办法规定造成基金损失的，由劳动保障行政部门负责追回损失，并依法依纪给予行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十六条 本办法自2007年12月1日起施行。
关于开展中央监管的煤炭经营企业煤炭经营资格证年检及换发新证的通知
国家发展改革委经济运行局
关于开展中央监管的煤炭经营企业煤炭经营资格证年检及换发新证的通知
各中央监管的煤炭经营企业：
为加强煤炭经营监督管理，依法规范煤炭经营秩序，根据《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的规定和《国家发展改革委关于开展煤炭经营资格证年检及换发启用新证的通知》（发改运行［2003］2109号）安排，结合中央监管的煤炭经营企业的实际情况，现就组织煤炭经营资格证年检和换发新版煤炭经营资格证（以下简称“新证”）工作的有关事项通知如下：
一、年检范围：凡在国家工商行政管理总局登记注册、经国家指定的煤炭经营资格审查部门依法审查取得煤炭经营资格证的煤炭经营企业，均为年检对象，列入这次年检范围。
二、年检内容
1、取得煤炭经营资格证应当具备的各项条件是否发生变化。
2、有无伪造或买卖、出租、转借或者以其他形式转让煤炭经营资格证的行为
3、煤炭经营（买卖、运输）合同的签订和执行是否符合《合同法》等法律法规的规定。
4、有无经营无煤炭生产许可证的煤矿生产、加工的煤炭产品的行为。
5、有无囤积居奇、掺杂使假、以次充好、数量短缺等不法经营行为。
6、是否严格执行国家有关煤炭产品质量的规定，有无质量检验设施或按委托检验协议及时送检，有无经营高硫煤的行为。
7、有无违反国家有关价格的规定，哄抬煤价或者低价倾销行为。
8、有无违反国家有关税收的规定，偷漏或严重拖欠税款的行为。
9、是否受到过工商、税务、质检、环保等有关部门的依法查处。
10、其他。
三、年检程序
年检采取煤炭经营企业自检、申报，国家煤炭经营资格审查部门审查签署意见的方式进行。
自检：自本文下发之日起，至3月15日止，煤炭经营企业组织内部人员按照年检内容和有关规定进行自检。
申报：3月20日前，煤炭经营企业在自检的基础上，写出年度自检报告，填写《煤炭经营资格证年检表》（附件），报国家发展改革委煤炭经营资格审查部门（经济运行局）。
审查：3月下旬，国家发展改革委煤炭经营资格审查部门（经济运行局）组织集中审查，签署年检意见。必要时，组织力量到煤炭经营现场核实审查。集中审查的具体时间和地点另行通知。
四、申报材料
各煤炭经营企业应上交以下年检申报材料：
1、煤炭经营情况自检报告。报告期限为2001至2003年，重点是2003年。主要内容：①煤炭经营（买卖、运输）合同签订和执行情况；②经销煤炭来源构成、销售用户构成和运输方式构成；③企业经营设施、储煤场地变化情况；④煤炭计量和质量检验人员和设备配置情况或委托正规的煤质检验机构检验情况；⑤环保措施实施情况；⑥逐年煤炭经营量、营业收入和实现利润情况；⑦煤炭购销价格和经营纳税情况；⑧接受工商、税务、质检、环保等部门检查和处罚情况。⑨其他需要报告的情况。
2、煤炭经营资格证年检表。
3、经国家认可的会计师（审计）事务所签署的2003年度会计报表。
4、报送税务部门的2003年度增值税、所得税纳税清算情况表。
5、企业营业执照和税务登记证复印件。
6、企业现法定代表人职务任命文件和身份证复印件。
7、企业现行经营场所证明、储煤场地使用权证或租赁、联营场地的合同证明。
8、质量技术监督部门出具的企业现使用的煤炭计量、质量检验设施合格证明或与国家有关部门授权的煤炭质量检验中介机构签订的委托检验协议及实际检验记录。
9、国家有关部门颁发的企业现有煤炭计量和质检工作人员上岗证书。
10、2003年签订的煤炭经营（买卖、运输）合同、协议等复印件。
11、需要在年检和换发新证时变更登记项目的有效证明文件。
申报材料报送地点：国家发展改革委经济运行局（北京市三里河东路5号中商大厦803房间）。联系人：贾复生、朱跃年。联系电话：68535525、68535515。
五、年检结果处理：年检结果分为合格、基本合格和不合格三种。对年检合格的，换发新证，同时收回旧证；对基本合格，但存在一定问题的，责成其在规定期限内达到完全合格标准后，再换发新证；对不合格的，不发新证，并依法吊销旧证，同时通知国家工商总局在经营范围中取消其煤炭经营项目。
在规定的年检时间内，对无正当理由未提出年检申请的煤炭经营企业，视同年检不合格，不得换发新证，并依法吊销旧证，同时通知工商行政管理总局在经营范围中取消其煤炭经营项目。
在年检过程中，对发现的非法煤炭经营活动，将根据《煤炭法》和《煤炭经营管理办法》的有关规定依法查处。
年检结果，在国家发展改革委网站、中国煤炭市场网站和《中国煤炭报》统一向社会公告，接受监督。
开展煤炭经营资格证年检并组织换发新证，是加强和改善煤炭经营监督管理、规范煤炭经营秩序的一项重要措施。各煤炭经营企业要提高认识，把年检作为全面检查煤炭经营工作，总结经验，克服不足，提高经营管理水平的一个重要契机，切实加强领导，精心组织，实事求是、认真负责地做好年检工作。
附件：煤炭经营资格证年检表
国家发展和改革委员会经济运行局
二ＯＯ四年二月二十七日
附件：
煤炭经营资格证年检表http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2004/W020050613538805497711.jpg
