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陕西省汉中市人民政府


汉中市人民政府关于印发汉中市政府非税收入管理暂行办法的通知

汉中市市级政府非税收入管理实施细则





第一条　为了做好市级政府非税收入（简称非税收入）征收管理工作，根据《汉中市政府非税收入管理暂行办法》制定本实施细则。

第二条　非税收入管理的范围和内容：

（一）行政事业性收费、政府性基金、罚款及罚没收入。

（二）国有资源有偿使用收入。包括：土地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，采矿权、探矿权使用费及价款收入，土地收益金，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权，公共交通线路经营权，汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，国有资源使用权招标、拍卖收入，其他国有资源取得的收入等。

（三）国有资产有偿使用收入。包括：国家机关、事业单位代行政府职能的社会团体和其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入；政府举办的各类新闻媒体的广告收入；政府管理和投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入；城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权、拍卖权以及利用其他国有资产取得的收入；政府管理和投资建设的旅游景点的门票收入和经营权有偿转让收入。

（四）国有资本经营收益。包括：国有资本分享的税后利润、国有股股利、股息、红利、国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其它收益。

（五）彩票公益金和以政府名义获得的各种捐赠收入，以及以政府信誉募集、筹集的具有特定用途的资金。

（六）主管部门按照有关规定，从所属单位和社会团体收取的管理费及其他资金。

（七）行政事业单位和社会团体取得的各类服务性收入。是指国家机关、事业单位和代行政府管理职能的社会团体取得的各类服务收入，包括所属单位利用主管部门的管理职能，进行勘察、设计、测量、测绘，交易服务，评估、评价、评审，检验、检测、检疫，培训、考试等取得的收入。

（八）上级主管部门和其他部门拨付的分成收入。

（九）非税收入产生的利息收入。

（十）法律法规规定的其他非税收入。

第三条　市非税收入管理局是财政部门管理非税收入的专司机构，根据有关法律法规制定非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度计划，具体负责非税收入的征收管理、票据管理、稽查、成本性支出的核算、返还和超收分成的考核等工作。

第四条　需要委托代征、代扣的非税收入，由执收单位填报《委托代征代扣申请表》，经非税收入管理局核准后方可进行。

第五条 执收单位征收或收取非税收入时，属于罚没款项的使用《罚没收入票据》，属于捐赠款项的使用《捐赠票据》，属于政府性基金的使用《基金票据》，其他各类非税收入使用《非税收入一般缴款书》或《行业收费专用票据》（按规定使用税务发票的除外）。

第六条　非税收入实行“单位开票、银行代收、收缴分离”的征收方式。使用《非税收入一般缴款书》的，由缴款人直接到银行缴款；使用《行业收费票据》、《定额票据》和按规定使用税务发票收取非税收入的，由执收单位收款后使用《非税收入一般缴款书》于当日汇总缴入代收银行。

第七条 征收的待结算收入，缴款义务人应先将款项缴入非税收入过渡帐户，符合返还条件的，缴款义务人应向执收单位提出返还申请，由执收单位签署意见，经非税收入管理机构审核确认后返还缴款义务人。

第八条 缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，属于本级政府收入的收费，由缴款义务人提出书面申请，执收单位提出意见，经市非税收入管理局审查后，减免金额在5万元以下的，报市财政局审批，5万元以上的报市政府审批。国务院和省政府及其授权部门另有规定的从其规定。

第九条　非税收入实行目标管理（罚没收入除外）。执收单位每年10月份向市非税收入管理局编报下年度非税收入计划，经非税收入管理局审定后下达年度收入计划，并进行考核。

第十条 非税收入实行“超奖短扣”的管理办法。执收单位超目标任务的非税收入，财政分成40%，执收单位分成60%，执收单位超收分成资金只要用于改善单位服务设施及弥补经费不足等。未完成收入目标任务的调减相应支出（收费政策发生重大调整的除外）。

第十一条　非税收入成本性支出由非税收入管理局在次月10日前拨付执收单位，其余资金分别解缴国库和财政专户，实行综合财政预算。

非税收入的成本性支出主要指各类证照的工本费支出、应交上级部门的收入，应分给其他单位的收入和按规定交纳的税金支出等。

第十二条 违反《汉中市政府非税收入管理暂行办法》有关规定，按照《中华人民共和国会计法》和国务院《财政违法行为处罚处分条例》，依《会计法》对相关人员进行处罚，情节严重的，对单位给予通报批评，并建议由纪检、监察部门对有关责任人给予政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违规设定非税收入项目、擅自扩大范围或标准收取非税收入的，责令予以退回，无法退回的全部收缴财政。

（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征非税收入的，对缓征、减征、免征的收入责令予以追缴，无法追回的，由违规单位予以补缴。

（三）擅自开设非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留非税收入的，责令纠正，没收违法所得，撤销擅自开立的账户。

（四）坐支、挪用非税收入的，或者将非税收入直接或者变相缴付上级单位或拨付下级单位的，责令纠正，无法收回的，从单位经费中予以补缴。

（五）单位和个人违反财务管理规定，私存、私放或者私分和变相私分非税收入的，责令纠正，没收违法所得。并对单位处以3千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下的罚款。

（六）企业隐瞒应当上缴的非税收入（国有资产、资本收益）或者不缴、少缴非税收入的，没收违法所得，并处不缴或者少缴非税收入10%以上30%以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2千元以上2万元以下的罚款。

（七）将行政事业性收费转为经营服务性收费的或者将应由政府职能部门收取的费用转移到不代行政府职能的社会团体、企业、个人和其它组织收取的，责令予以纠正，所流失的非税收入由责任单位予以补缴。

（八）弄虚作假、骗取成本性支出资金的，全部追缴财政。

（九）征收非税收入时使用非法票据和使用未经非税收入管理机构登记的行业票据，或者不按照规定开具非税收入票据的，按违纪违法所得对待，所收取的资金全部收缴财政。

（十）违反规定印制非税收入票据，转借串用代开非税收入票据，伪造、变造、买卖、擅自销毁非税收入票据和其他违反非税收入票据管理规定的，对单位处5千元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2千元以上2万元以下罚款。

以上所追缴、补缴、收缴的违纪资金，不抵顶单位的收入任务，全部收缴财政。

第十三条　对非税收入管理中违纪违法行为进行举报的单位及个人，经查实按涉案金额大小给予100元至3000元的奖励。并为举报人保密。

第十四条　非税收入管理机构和其他有关监督部门工作人员，在非税收入管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　本《细则》由市非税收入管理局负责解释。

第十六条 本《细则》从发布之日起执行。以前有关规定与本《细则》不相符的，以本《细则》为准。


河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于转发信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收办法（暂行）的通知



信政办〔2005〕97号


各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：

鉴市劳动和社会保障局等六部门关于《信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真研究执行。



二○○五年九月二日


2信阳市下岗失业人员小额担保贷款回收
办 法（暂 行）
（市劳动和社会保障局 人行信阳市中心支行 市财政局
市工商局 市地税局 市房管局）



第一条 为规范小额担保贷款运作，防范资金风险，继续扶持下岗失业人员再就业，根据《河南省人民政府关于进一步落实和完善下岗失业人员再就业扶持政策的若干意见》（豫政〔2003〕27号）和《河南省下岗失业人员小额担保贷款实施办法》（豫劳社就业〔2003〕21号）的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称小额担保贷款，是指由再就业小额贷款担保机构提供担保，为实现再就业的下岗失业人员或安置下岗失业人员达到一定比例的企业所申请的小额贷款。

第三条 回收小额贷款的方式按国家有关规定及合同约定执行。

第四条 担保机构会同受托银行、依托街道社区建立有效的贷款回收机制。社区居委会、街道办事处劳动保障机构要积极配合担保机构和经办银行回收本辖区内的到期小额担保贷款。对即将到期的个人贷款，由担保机构提前60天将还款通知书送达借款人及其担保人；对即将到期的企业贷款，由担保机构提前3个月将还款通知书直接送达企业法人，保证按时回收。

第五条 贷款到期未按时归还的，或贷款挪作它用的，经办银行和担保机构应通过各种有效手段清收贷款。担保机构应及时向借款人及担保人发出《贷款催收通知书》。对恶意拖欠贷款的借款人，由街道社区劳动保障机构在社区内进行公开曝光。劳动保障部门负责收回其持有的《再就业优惠证》，并及时通知工商、税务等有关部门，按照有关规定取消其享受再就业扶持政策的资格。经办银行和担保机构共同履行贷款清收责任。

第六条 借款人恶意逃债的，由担保人承担偿还责任。按照合同约定，担保机构及时将《贷款催收通知书》和《代偿通知书》直接送达担保人所在单位，所在单位负责出具担保人月工资额证明，担保中心签署意见后送交财政部门，由财政部门从担保人月工资中代扣；没有在财政部门代发工资的担保人，所在单位按上述规定代扣，直至所有债务偿清为止。

第七条 以财产抵押而逾期未还的贷款，由担保机构将《贷款催收通知书》和《代偿通知书》送达抵押人。抵押人与抵押权人以协议形式将抵押物折价或变卖，用于清偿债务；未能达成协议的，抵押权人通过法律手段解决。

第八条 贷款到期后，借款人仍未偿付贷款本息的，银行应依照《担保合同》规定出具《代偿通知书》，并提供相关证明，担保机构按照《中华人民共和国担保法》的有关规定代位清偿，担保机构清偿后，由担保人按照约定向担保机构承担保证责任。确因经营需要或其它原因无力按时还款的，借款人应提前30日提出展期申请，经担保中心同意继续提供担保、经办银行核实后可展期一次，展期期限不得超过一年，展期期间财政不贴息。展期本金和利息由担保中心配合经办银行清收。

第九条 担保机构收到《代偿通知书》和相关证明文件后，对贷款发放、监督管理和债务追索等程序进行认定。对符合代偿责任的，由担保机构出具相关证明材料，报财政部门核准后，向经办银行开出《同意代偿通知书》，办理代偿资金拨付手续。代偿资金从担保基金本金中垫支，代偿资金限于尚未清偿的贷款本息。

第十条 银行有下列情况之一的，担保中心有权拒绝承担担保责任：
㈠未在规定时间内向担保中心提交《代偿通知书》的；
㈡未经担保中心书面同意变更借款合同的；
㈢未经担保中心同意延长借款人贷款期限的；
㈣未经担保中心同意允许借款人转让债务的。

第十一条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起实施。